文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 譚仕倫

共筑禁毒防線
——貴陽市白云區(qū)建立禁毒考核常態(tài)化機(jī)制

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 譚仕倫

為進(jìn)一步完善禁毒工作機(jī)制，白云區(qū)在規(guī)范工作體制、常態(tài)化考核機(jī)制等方面，制定了具體工作方案，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

自去年10月貴陽市啟動(dòng)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，印發(fā)《關(guān)于深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的工作意見》以來，白云區(qū)按照全市“向毒品說‘不’，打一場(chǎng)禁毒的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”展開雷霆行動(dòng)，截至目前，白云公安分局共破獲販毒案件58起，打擊處理犯罪嫌疑人70人，繳獲毒品海洛因15221.1克，營(yíng)造了良好的禁毒氛圍，遏制了毒品的滋生蔓延。

近日，記者從白云區(qū)禁毒辦獲悉，為進(jìn)一步完善禁毒工作機(jī)制，白云區(qū)在規(guī)范工作體制、常態(tài)化考核機(jī)制等方面，制定了具體工作方案，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

健全“七個(gè)機(jī)制”

白云區(qū)通過切實(shí)做好禁毒宣傳教育“七進(jìn)”工作，在群眾心中筑起拒絕毒品的“防火墻”。圖為社區(qū)居民觀看禁毒宣傳欄。（白云區(qū)宣傳部供圖）

為使禁毒考核工作常態(tài)化，白云區(qū)建立健全“七個(gè)機(jī)制”。一是一票否決制。不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)還是職能部門，即使其他工作做得很好，只要禁毒工作不過關(guān)，就一票否決。二是調(diào)度觀摩機(jī)制。將禁毒工作與平安建設(shè)一起進(jìn)行月調(diào)度，對(duì)禁毒工作抓得好的社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居）、網(wǎng)格和相關(guān)部門，組織觀摩、借鑒、學(xué)習(xí)，對(duì)抓得不好的則曝光、批評(píng)、限期整改。三是激勵(lì)機(jī)制。制定并嚴(yán)格兌現(xiàn)禁毒考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)工作開展較好的社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居）、網(wǎng)格和部門進(jìn)行表彰，對(duì)禁毒工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)，納入全區(qū)先進(jìn)干部數(shù)據(jù)庫適時(shí)選拔任用。四是監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮公安干警、廣大干部職工、全區(qū)人民和新聞媒體的作用，對(duì)禁毒工作實(shí)施有效監(jiān)督，對(duì)知法犯法、徇私枉法，為犯罪分子通風(fēng)報(bào)信，充當(dāng)“保護(hù)傘”的害群之馬，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處、決不姑息；凡黨員干部參與經(jīng)營(yíng)涉黃涉毒涉賭場(chǎng)所、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的，一律先免職再按規(guī)定從嚴(yán)處理。五是督戰(zhàn)機(jī)制。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)禁毒工作親自督戰(zhàn)，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常督戰(zhàn)。大督查專班加強(qiáng)對(duì)禁毒工作的督查，政法委、禁毒辦組建專門的督查組進(jìn)行督辦，確保工作落實(shí)。六是掛牌警告摘帽機(jī)制。按季度對(duì)各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門禁毒工作進(jìn)行排位，對(duì)排位靠后的單位掛牌警告，限期摘牌，未能在規(guī)定期限內(nèi)摘牌的單位，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。七是責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)因工作不重視，責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，導(dǎo)致毒情得不到有效控制甚至泛濫的，或影響工作大局的，視情節(jié)嚴(yán)格通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改、約談，取消評(píng)先選優(yōu)和受獎(jiǎng)資格，不得提拔和交流使用；情節(jié)嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并依法嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管負(fù)責(zé)人責(zé)任、直接責(zé)任人責(zé)任。

實(shí)施“五大工程”

白云區(qū)把禁毒工作當(dāng)做關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局、關(guān)系民生的大事來抓，在全區(qū)實(shí)施“五大工程”，全面立體推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。一是“一把手工程”。堅(jiān)持“一把手”抓、抓“一把手”，確保禁毒工作的重要地位和重要位置，對(duì)禁毒工作開展不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門堅(jiān)決嚴(yán)厲問責(zé)。二是“防火墻工程”。要切實(shí)做好禁毒宣傳教育“七進(jìn)”工作，提高群眾的自我防范意識(shí)，在群眾心中筑起拒絕毒品的“防火墻”。三是“守門員工程”。發(fā)現(xiàn)吸販毒人員要立即報(bào)告、立即抓捕，確保守住自己的社區(qū)、網(wǎng)格，使吸毒人員不敢來，販毒人員不敢進(jìn)，形成禁毒的“銅墻鐵壁”。四是“斬魔工程”。要以公安為主力軍，發(fā)動(dòng)一場(chǎng)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，確保徹底斬掉、打掉吸販毒人員。五是“陽光工程”。要通過愛心除隔閡、關(guān)心促溝通、細(xì)心建真情、熱心搞服務(wù)、耐心換回歸，努力提高管控率，降低復(fù)吸率，使吸毒人員回歸社會(huì)，走向新生。

開展“十大行動(dòng)”

據(jù)了解，禁毒專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，白云區(qū)通過“十大行動(dòng)”，清查KTV等娛樂場(chǎng)所99家次、洗浴業(yè)79家次，主動(dòng)進(jìn)攻性盤查人數(shù)32635人，查獲吸毒人員375人。

大摸底。由公安機(jī)關(guān)牽頭，各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）、網(wǎng)格、禁毒委成員單位配合，迅速開展毒情大摸底，對(duì)吸毒人員進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、管理、建檔建卡，其中對(duì)外流涉毒人員、暫住人口涉毒人員建立專門檔案，嚴(yán)格進(jìn)行管理。

大嚴(yán)打。公安機(jī)關(guān)發(fā)揮主力軍作用，嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪，形成嚴(yán)打毒品違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，使本地的吸販毒人員無所遁形，外來的吸販毒人員望而生畏。

大整治。對(duì)全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群展開大規(guī)模整治、清理。即對(duì)吸販毒犯罪高發(fā)的區(qū)域，KTV、酒吧、洗浴場(chǎng)所、網(wǎng)吧、棋牌室等重點(diǎn)涉毒場(chǎng)所，建筑工地等中的問題青少年、古惑仔、無業(yè)人員和外來人口進(jìn)行整治、清理。

大盤查。整合公安、武警、民兵預(yù)備役等力量，統(tǒng)籌各方資源，全力堵截毒品流入。在進(jìn)出白云區(qū)的重點(diǎn)道路上設(shè)置專門的毒品檢查站，對(duì)過往車輛和重點(diǎn)嫌疑對(duì)象開展全天候公開武裝盤查。在全區(qū)主要流動(dòng)人口和吸毒人員較多的區(qū)域、復(fù)雜娛樂場(chǎng)所采取公開和秘密相結(jié)合的方式查緝毒品，構(gòu)建“入口堵、區(qū)內(nèi)查、出口截”的工作體系。

大收戒。堅(jiān)持吸毒一律強(qiáng)戒，進(jìn)行全面大收戒。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的要求，迅速增加戒毒床位，在2016年前確保達(dá)到1000張，力爭(zhēng)1200張。改造提升戒毒所，使其具備醫(yī)院治療、心理咨詢、學(xué)校教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理等功能。實(shí)施“特殊病區(qū)”建設(shè)，切實(shí)解決病殘涉毒人員，以及患有艾滋病等傳染病和精神病的吸販毒人員的打擊、收戒問題。

大康復(fù)。認(rèn)真研究戒毒康復(fù)社會(huì)化，鼓勵(lì)依法開設(shè)社會(huì)化戒毒康復(fù)場(chǎng)所、戒毒康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，設(shè)立禁毒基金，通過財(cái)政補(bǔ)貼、購買服務(wù)、慈善捐贈(zèng)等方式多渠道籌集資金開展禁毒康復(fù)工作，向社區(qū)戒毒康復(fù)人員提供身心健康、技能培訓(xùn)、就業(yè)扶持、困難救助、人文關(guān)懷、行為矯治、融入社會(huì)等服務(wù)。招募、聘請(qǐng)禁毒宣傳員和通訊員、心理咨詢醫(yī)生，發(fā)揮民間禁毒力量作用，建立專兼職相結(jié)合的毒品預(yù)防教育、心理咨詢隊(duì)伍。進(jìn)一步抓好幫教銜接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄、戒毒所與派出所、社區(qū)、居委會(huì)、網(wǎng)格、陽光家園的無縫對(duì)接。強(qiáng)化網(wǎng)格“一警兩員”的幫教責(zé)任，每月至少與吸毒人員見面一次、談心一次。

大關(guān)愛。開展“陽光行動(dòng)”，實(shí)施“陽光工程”。對(duì)戒斷脫癮人員要倍加關(guān)愛，全心全力扶持。要有愛心、關(guān)心、細(xì)心、熱心、耐心，在人格上尊重、在感情上貼近、在生活上關(guān)心、在就業(yè)上幫助、在創(chuàng)業(yè)上扶持，對(duì)他們給予項(xiàng)目、貸款貼息、收費(fèi)稅收、水電地房、手續(xù)等政策優(yōu)惠。進(jìn)一步建好、管好和提升陽光家園，采取生理脫毒、身心康復(fù)、融入社會(huì)、就業(yè)安置“四措并舉”，最大限度吸納戒斷脫癮人員、刑釋人員就業(yè)。

大管控。發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，調(diào)動(dòng)各方面力量廣泛參與。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、居切實(shí)履行禁毒職責(zé)，突出以網(wǎng)格為作戰(zhàn)單位，把“一警兩員三隊(duì)一單位”的作用發(fā)揮起來，把網(wǎng)格群眾發(fā)動(dòng)起來，真正形成處處是禁毒戰(zhàn)場(chǎng)、人人是禁毒衛(wèi)士的強(qiáng)大聲勢(shì)。成立以村（居）支書、主任為負(fù)責(zé)人，村（居）委會(huì)委員、格警、社區(qū)禁毒專職人員、社區(qū)醫(yī)生、志愿者、吸毒人員家屬組成的社區(qū)戒毒康復(fù)小組，構(gòu)建以網(wǎng)格為平臺(tái)、村（居）為基礎(chǔ)、家庭為依托、社會(huì)廣泛參與、點(diǎn)線面結(jié)合的基層禁毒工作體系。司法、人社、教育、衛(wèi)生以及工青婦等職能部門積極參與、全力支持，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、培訓(xùn)、醫(yī)療等手段，建立起“戒毒治療、心理矯正、身心康復(fù)、文化教育、技能培訓(xùn)、社會(huì)救助、后續(xù)幫扶”一體化的禁毒工作體系。

大信息。把大數(shù)據(jù)應(yīng)用到禁毒工作中，加快引入“公安云”，搭建云應(yīng)用平臺(tái)，抓住建設(shè)免費(fèi)無線WIFI城市的契機(jī)，推進(jìn)“塊數(shù)據(jù)”平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)各類情報(bào)信息關(guān)聯(lián)應(yīng)用、高度共享和快捷運(yùn)用。

大宣教。把2015年作為禁毒宣傳年，開展大規(guī)模、全覆蓋的宣傳活動(dòng)，形成強(qiáng)大宣傳態(tài)勢(shì)。按照全市確定的“禁毒，讓生活更美好”宣傳主題，制定宣傳方案，開展毒品預(yù)防宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)影院的“七進(jìn)”活動(dòng)，抓緊幫助廣大群眾特別是青少年充分認(rèn)識(shí)毒品危害，從思想上筑牢拒毒防線，增強(qiáng)抵制毒品的意識(shí)和能力。

（責(zé)任編輯/張 楊）