文丨當代貴州全媒體記者 文葉飛

堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭
——訪銅仁市委常委、市紀委書記郭智敏

文丨當代貴州全媒體記者 文葉飛

編者按：2014年，銅仁市黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效，面對新形勢、新任務，銅仁市如何持續(xù)、堅定地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍？本刊記者對此進行了采訪。

鞏固廉政成果 強化隊伍建設

郭智敏：2014年，我們在省紀委監(jiān)察廳和市委的堅強領導下，堅決貫徹落實中央、省委和市委的決策部署，堅定不移懲治腐敗，馳而不息查糾“四風”。全市紀檢監(jiān)察機關共立案736件，同比增長46.03%；給予黨紀政紀處分751人，同比增長43.87%；涉嫌犯罪被移送司法機關68人，同比增長100%。對群眾反映強烈的公款大吃大喝、公款旅游、公車私用、上班時間打麻將、出入私人會所等“四風”問題進行查處并曝光，共查處723起1215人，曝光203起261人。據(jù)全省民調(diào)顯示，人民群眾對我市黨風廉政建設和反腐敗工作滿意度同比上升22.86%。

郭智敏：2015年，銅仁市黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是堅守陣地、鞏固成果、深化拓展。總體部署即圍繞一條主線，強化三項職能，著力五項重點，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。一條主線，就是全面從嚴治黨、依規(guī)治黨；三項職能，就是監(jiān)督、執(zhí)紀、問責；五項重點，就是維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性、落實體制改革任務、持之以恒正風肅紀、保持反腐高壓態(tài)勢、加強自身隊伍建設。

抓作風牢建設 除腐敗揚正氣

郭智敏：當前，我市作風建設取得了明顯成效。但還沒有取得壓倒性勝利，稍有松懈就容易反彈。對此，我們必須持之以恒正風肅紀，在堅持中深化，在深化中堅持，鞏固和擴大作風建設成果。

堅決執(zhí)行作風建設各項規(guī)定。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委和市委十項規(guī)定精神，繼續(xù)緊盯重要節(jié)點、重要領域、重點人群，加大對頂風違紀問題的明察暗訪和查處力度。

堅決查處隱形“四風”問題。隨著作風建設的不斷深入，作風問題出現(xiàn)了新形式、新動向，有的穿上 “隱形衣”、鉆進“青紗帳”。我們要及時研究對策措施，改進監(jiān)督方式，讓隱形的“四風”問題無處遁形。

開展專項整治行動。2014年，根據(jù)市委的部署，我們開展了在黨政機關向“不找熟人辦不成事”開刀、在司法執(zhí)法系統(tǒng)向“有理有據(jù)得不到公正結果”開刀、在鄉(xiāng)村兩級向“沒有關系得不到公平對待”開刀的“三個開刀”專項整治行動，有效促進作風建設。今年，我們將繼續(xù)深入開展“三個開刀”專項整治行動，建立完善長效機制，使“三個開刀”真正成為我市作風建設的主打品牌和核心載體。同時，我們還要開展黨員干部違規(guī)參與打麻將、大操大辦婚喪喜慶、領導干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)投資入股承攬工程等專項整治行動，促進黨風政風根本好轉。

嚴肅懲處頂風違紀行為。把違反中央八項規(guī)定、省委和市委十項規(guī)定精神和黨員干部十不準精神列入紀律審查的重點，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息。對頂風違紀者所在地區(qū)、部門和單位黨委（黨組）、紀委（紀檢組）進行問責，持續(xù)強化“不敢”的氛圍。

郭智敏：懲治腐敗是最有力的監(jiān)督，查辦案件是紀檢監(jiān)察機關最基本的職責。我們要按照“保持高壓態(tài)勢不放松、堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松”的要求，堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗，在全市形成強有力的震懾。

突出重點對象，堅決查處黨的十八大以來不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。

突出重點問題，堅決查處領導干部貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件；堅決查處買官賣官、跑官要官、拉票賄選、帶病提拔等突出問題。

突出重點領域，堅決查處礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地出讓、工程項目、民生領域、招投標領域等腐敗案件。

探索創(chuàng)新機制 落實責任擔當

郭智敏： 2015年，我們將堅持立行立改，抓具體問題，出硬招實招，確保黨的紀律檢查體制改革取得實效。

全面落實“兩個責任”。把今年作為落實“兩個責任”的問責之年，制定切實可行的責任追究辦法，細化責任追究情形和程序，加大問責力度。特別要堅持“一案雙查”，既嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究分管領導責任，通過問責倒逼“兩個責任”落實。

全面落實“兩個為主”。嚴格執(zhí)行查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告，防止有案不報、壓案不查。嚴格執(zhí)行各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，制定區(qū)（縣）、市屬企事業(yè)單位和區(qū)（縣）省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紀委（紀工委）書記、副書記提名和考察辦法，推動紀委書記、副書記提名和考察工作規(guī)范化、制度化。

郭智敏認為，作為紀檢監(jiān)察干部，必須切實增強黨性，鑄就“忠誠”之魂；提升道德修養(yǎng)，鍛造“干凈”之身；敢于善于執(zhí)紀，堅守“擔當”之責。（受訪者供圖）

強化派駐統(tǒng)管。按照“重點派駐、系統(tǒng)管理、全面監(jiān)管”的總體要求，對現(xiàn)有派駐機構名稱統(tǒng)一為派駐紀檢組，實現(xiàn)市紀委向市級黨和國家機關派駐機構全覆蓋。同時，將派駐機構人員編制劃歸派出機關統(tǒng)一管理使用，完善市直派駐機構考核辦法。此外，我們還要深化區(qū)（縣）派駐機構統(tǒng)管和民生特派工作，在民生領域開展“整治鑄廉三年行動”。

郭智敏：作為紀檢監(jiān)察機關，我們將在三個方面著力，強化政治紀律和政治規(guī)矩。

著力強化監(jiān)督檢查。深入開展紀律監(jiān)督，強化對紀律執(zhí)行情況的檢查，堅決查處違反政治紀律“五個必須”、“十嚴禁”和“八個決不允許”的行為，堅決維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性。

著力加強宣傳教育。重點加大警示教育力度，通過召開警示教育大會、巡播警示教育專題片、推行案件審理助辯、定期通報典型案例信息制度等，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩。

著力規(guī)范權力運行。督促各級各部門規(guī)范“三重一大”決策程序和建立權力清單制度，確保權力在陽光下運行。

郭智敏：作為紀檢監(jiān)察干部，必須切實增強黨性，鑄就“忠誠”之魂；提升道德修養(yǎng)，鍛造“干凈”之身；敢于善于執(zhí)紀，堅守“擔當”之責。

作為紀檢監(jiān)察機關，首先嚴格執(zhí)行紀律。認真執(zhí)行中央紀委、省紀委、市紀委有關紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范，抓好廉潔自律規(guī)章制度的落實，帶頭發(fā)揮示范表率作用。其次強化教育。今年要深入開展“三嚴三實”教育活動，做到嚴、細、深、實，堅決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不作為、亂作為問題。再者強化監(jiān)督。加強對重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，守住干凈底線，堅決防止“燈下黑”。同時強化管理。對尸位素餐、庸庸碌碌、無所作為的干部，要堅決采取組織措施，該撤換的撤換，該調(diào)整的調(diào)整，對不敢抓、不敢管，監(jiān)督缺位失位、瀆職失職的堅決問責。

（責任編輯/張 舒）