文丨安順市委書(shū)記 周建琨

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)譜寫(xiě)安順“中國(guó)夢(mèng)”

文丨安順市委書(shū)記 周建琨

今年是全面深化改革關(guān)鍵之年，全面依法治國(guó)開(kāi)局之年，全面完成“十二五”規(guī)劃收官之年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。

站在歷史與未來(lái)的交匯點(diǎn)，我們將迎來(lái)更偉大的征程。全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)成了相互聯(lián)系、融匯貫通的頂層設(shè)計(jì)。奏響“四個(gè)全面”的時(shí)代強(qiáng)音，需要各級(jí)干部的過(guò)硬作風(fēng)作為堅(jiān)強(qiáng)保障。

近年來(lái)，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府思路清晰、上下同欲、敢闖敢干、作風(fēng)硬朗，貴州迎來(lái)了歷史上發(fā)展最快、變化最大、質(zhì)量最好、群眾最滿意的時(shí)期，這種變化也是省委、省政府認(rèn)真踐行“四個(gè)全面”，“一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干”所帶來(lái)的。

地處黔中腹地的安順，歷史悠久、文化底蘊(yùn)豐厚，是貴州歷史上開(kāi)發(fā)最早的區(qū)域。近年來(lái)，安順市深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十一屆四次全會(huì)精神，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展、后發(fā)趕超，取得了喜人的變化。這種變化來(lái)自于全市干部作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變，來(lái)自于良好的政治生態(tài)，特別是在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，全市上下采取了一系列行之有效的措施，通過(guò)七個(gè)抓手促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

圖為作者（中）在安順市西秀區(qū)鮑屯村調(diào)研（作者供圖）

一是抓“四到”工作制。省委書(shū)記趙克志同志在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中說(shuō)，有的基層干部就像“葫蘆掉進(jìn)井里，看似沉下去了，其實(shí)是漂著的”，這種情況在安順也普遍存在。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，安順某鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)民主生活會(huì)，每個(gè)人的剖析材料里都有公車(chē)私用的問(wèn)題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在干部“走讀”現(xiàn)象，一些班子成員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了幾年，部分村民組還沒(méi)有走到。

針對(duì)這種情況，全市推行了“四到”工作制，要求市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)走訪到全市86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走訪到轄區(qū)內(nèi)所有村（居委會(huì)）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)走訪到所有村民組；村干部走訪到每一個(gè)農(nóng)戶(hù)，切實(shí)做到察民情、解民憂、接地氣。

截至目前，市（縣）領(lǐng)導(dǎo)干部已進(jìn)村走訪群眾4.4萬(wàn)余人次，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題3257個(gè)，排查化解矛盾糾紛7300余個(gè)。2014年筆者兩次到一類(lèi)貧困鄉(xiāng)一類(lèi)貧困村農(nóng)戶(hù)家居住，今年春節(jié)前又到一類(lèi)貧困鄉(xiāng)居住并走訪慰問(wèn)困難群眾50余戶(hù)，深感接地氣、察民情、解民憂的重要性和必要性。

二是抓“第一書(shū)記”掛幫工作。2014年以來(lái)，安順市專(zhuān)門(mén)安排1007名市（縣）部門(mén)“一把手”到全市所有行政村掛任“第一書(shū)記”，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目、資金等力量進(jìn)行全方位幫扶，幫助農(nóng)村改善發(fā)展條件，促進(jìn)增收致富。

目前，安順還在深化“第一書(shū)記”掛幫這個(gè)抓手，要求掛幫干部必須做到掛幫工作不脫鉤，全力推進(jìn)掛幫村脫貧，努力壯大村集體經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真解決空殼村問(wèn)題，幫助掛幫村改善發(fā)展條件，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。實(shí)施過(guò)程中，部門(mén)單位主要領(lǐng)導(dǎo)有調(diào)整的，由選派部門(mén)單位的接任主要領(lǐng)導(dǎo)自動(dòng)接替，繼續(xù)幫扶，一任接著一任幫。同時(shí)，“第一書(shū)記”掛幫工作也進(jìn)一步強(qiáng)化了基層組織建設(shè)。

三是抓“萬(wàn)名干部連戶(hù)幫促”活動(dòng)。近年來(lái)，安順結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持采取“1+1”、“1+2”模式，要求每名領(lǐng)導(dǎo)干部與一戶(hù)貧困戶(hù)、一戶(hù)示范戶(hù)結(jié)對(duì)，每名普通干部與一戶(hù)貧困戶(hù)結(jié)對(duì)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶(hù)”落實(shí)到位。全市近2萬(wàn)名黨員干部與近25000戶(hù)農(nóng)戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子，形成 “抓兩頭、帶中間”的格局。

四是抓農(nóng)村特殊群眾幫扶工作。安順全市目前有復(fù)退軍人4.4萬(wàn)，有3.7萬(wàn)在農(nóng)村，只有1.4萬(wàn)享受撫恤補(bǔ)助，大多數(shù)復(fù)退軍人生活依然困難，客觀上形成了一些不穩(wěn)定因素。市委、市政府結(jié)合實(shí)際，在認(rèn)真貫徹落實(shí)貴州省關(guān)于做好復(fù)退軍人困難幫扶工作十條意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在每個(gè)縣（區(qū)）武裝部都建立了復(fù)退軍人之家，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了復(fù)退軍人之家，復(fù)退軍人有什么困難和訴求，都可以通過(guò)復(fù)退軍人之家反映，政府也在力所能及的基礎(chǔ)上幫助復(fù)退軍人解決實(shí)際困難。今年春節(jié)期間，復(fù)退軍人之家到每個(gè)村都開(kāi)展了慰問(wèn)活動(dòng)，慰問(wèn)到每一個(gè)復(fù)退軍人。

同時(shí)，切實(shí)做好城鄉(xiāng)低收入群眾的生活保障工作。今年春節(jié)，在財(cái)力有限的情況下，全市拿出近億元，給全市16萬(wàn)多城鄉(xiāng)低保戶(hù)每戶(hù)發(fā)500元春節(jié)慰問(wèn)費(fèi)。

五是抓“1+10”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。在安順市持續(xù)開(kāi)展效能大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲整治“軟骨病、庸俗病、懶散病、冷漠病、浮躁病、享樂(lè)病”，進(jìn)一步提高工作效率。

圍繞中央提出的2 1項(xiàng)整治任務(wù)、省委提出的24項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)，結(jié)合安順實(shí)際，重點(diǎn)開(kāi)展奢侈浪費(fèi)、惠民政策縮水走樣、干預(yù)工程承包等10項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。

針對(duì)農(nóng)村濫辦酒席風(fēng)，大力宣傳移風(fēng)易俗。同時(shí)，由村委會(huì)劃出特定區(qū)域，集中場(chǎng)地辦紅白喜事，引導(dǎo)村民節(jié)儉辦酒席，控制酒席規(guī)模，控制禮金大小，切實(shí)減輕農(nóng)村濫辦酒席給農(nóng)民造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

六是抓農(nóng)村金融信用市創(chuàng)建工作。按照黨的十八大關(guān)于“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”的要求，大力推進(jìn)農(nóng)村金融信用市創(chuàng)建工作。安順在6個(gè)縣（區(qū)）已有4個(gè)是農(nóng)村金融信用縣（區(qū)）的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了農(nóng)村金融信用市創(chuàng)建工作，努力把安順創(chuàng)建成為全國(guó)第一個(gè)農(nóng)村金融信用市。

通過(guò)創(chuàng)建工作，使廣大農(nóng)民群眾知道，不誠(chéng)信就進(jìn)不了合作社等組織，就享受不了國(guó)家政策優(yōu)惠和貸款，就難以走上致富之路，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)村誠(chéng)信觀念初步形成，促進(jìn)了城鄉(xiāng)信用環(huán)境明顯改善，同時(shí)也進(jìn)一步弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

七是抓“2651”工程。根據(jù)中央、省委關(guān)于新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的部署，市委在全市大力實(shí)施從嚴(yán)治黨“2651”工程，引導(dǎo)全市黨員干部緊緊抓住“一切要為人民打算，一切要為小康苦干”兩個(gè)一切總抓手，突出牢記一個(gè)“黨”字、突出一個(gè)“嚴(yán)”字、倡導(dǎo)一個(gè)“敢”字、狠抓一個(gè)“實(shí)”字、拼搏一個(gè)“超”字、堅(jiān)守一個(gè)“廉”字六字引領(lǐng)，強(qiáng)化五條保障措施，努力實(shí)現(xiàn)“提速發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康”這一目標(biāo)。

通過(guò)以上一系列工作，安順市的干部作風(fēng)建設(shè)和從嚴(yán)治黨工作取得了一定成效。

一是干部精氣神大大提振。全市形成了各級(jí)干部“有激情、想干事，有辦法、能干事，作風(fēng)硬、干成事”的良好氛圍。

二是干部作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變。逐步形成了“群眾有苦水向干部倒、有難事找干部幫，把黨員干部當(dāng)成自己親人”的良好風(fēng)氣。

三是農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善。2014年安順市共投入資金20.14億元用于“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，到2020年，安順市六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃預(yù)計(jì)投資112.02億元。小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。基層宣傳思想文化建設(shè)得到中宣部主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。2014年，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、稅收收入、新增就業(yè)人數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)增速均位居全省第一。農(nóng)村居民人均可支配收入6671元，增長(zhǎng)14%。全市共減少農(nóng)村扶貧人口11.76萬(wàn)人，有1個(gè)縣和10個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。

2014年年底，安順市榮獲“國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市”稱(chēng)號(hào)，今年又榮獲“全國(guó)文明城市”。中辦國(guó)辦檢查組到安順檢查后這樣評(píng)價(jià)：安順市領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工作有激情，對(duì)群眾有感情。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

安順市將切實(shí)把教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法固定下來(lái)、堅(jiān)持下去。堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)從嚴(yán)治黨，凝聚后發(fā)趕超、同步小康的強(qiáng)勁動(dòng)力，譜寫(xiě)好“中國(guó)夢(mèng)”的“安順篇章”。

（責(zé)任編輯/豆文君）