文丨劉 俊

為貴陽發(fā)展升級插上科技創(chuàng)新翅膀
——硅谷經(jīng)驗對貴陽科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的啟示

文丨劉 俊

貴陽在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)綠色發(fā)展中，要充分學(xué)習(xí)借鑒硅谷經(jīng)驗，奮力向著城市發(fā)展自我超越、整體升級的目標(biāo)前進。

硅谷是美國高科技產(chǎn)業(yè)的象征，是全球最具活力的經(jīng)濟區(qū)域。按照國家外專局的任務(wù)批件和貴陽市委、市政府的安排，我?guī)F赴美國在加利福尼亞州圣荷西市進行學(xué)習(xí)考察，目睹了硅谷的科技發(fā)展，感受了科技創(chuàng)新帶來的生機和活力，留下了深刻印象，學(xué)習(xí)借鑒硅谷經(jīng)驗，對正處于轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展的貴陽來說，必將起到很好的啟示和借鑒作用。

我們要從貴陽實際出發(fā)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，加快轉(zhuǎn)向要素驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動并行的“雙輪驅(qū)動”，搭上大數(shù)據(jù)時代的“快車道”，通過技術(shù)變革拉動綠色增長，推動貴陽經(jīng)濟升級發(fā)展。

啟示一:推進科技創(chuàng)新是貴陽發(fā)展升級的核心引領(lǐng)

硅谷從美國西部落后地區(qū)到全球高科技圣地、從半導(dǎo)體晶體管的電子產(chǎn)業(yè)起步到全球科技創(chuàng)新引領(lǐng)地，實現(xiàn)了后發(fā)趕超的華麗轉(zhuǎn)身?？v觀硅谷的發(fā)展，依靠科技力量、提高創(chuàng)新能力，建立完整的創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是根本和關(guān)鍵。面對科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢，貴陽市委提出了“用科技創(chuàng)新來洗腦子，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展”的思路，通過加快中關(guān)村貴陽科技園建設(shè)、加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，逐步建立起完整的科技創(chuàng)新體系，在比較優(yōu)勢中找到了實現(xiàn)后發(fā)趕超的新興產(chǎn)業(yè)方向，體現(xiàn)了建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市與科技創(chuàng)新的高位對接攜手。貴陽實施科技創(chuàng)新具有突出的優(yōu)勢，如有氣候涼爽、空氣清新、地質(zhì)穩(wěn)定等自然地理優(yōu)勢，有電力保障穩(wěn)定等產(chǎn)業(yè)能源優(yōu)勢，有交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢，有依托軍工基地發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，有富士康第四代產(chǎn)業(yè)園落戶貴安新區(qū)、國內(nèi)三大電信運營商在貴安新區(qū)建全國性數(shù)據(jù)中心、多家金融機構(gòu)在貴陽建分支機構(gòu)或數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)業(yè)資源不斷導(dǎo)入的優(yōu)勢，有周邊40余所高等院校、在校人數(shù)近40萬的人才聚集優(yōu)勢，有中央和省、市的政策紅利優(yōu)勢。我們要充分利用這些優(yōu)勢，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力引進大數(shù)據(jù)企業(yè)，發(fā)掘海量數(shù)據(jù)的商業(yè)價值和管理價值，強力推進數(shù)據(jù)中心、云計算服務(wù)、智慧城市等一系列云建設(shè)，使貴陽在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)后發(fā)趕超。

啟示二:加強頂層設(shè)計是科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵步驟

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)綠色發(fā)展，迫切需要發(fā)揮科技創(chuàng)新的引擎作用，加強科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計，明確科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位。

就實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的貴陽來說，要進一步抓好創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟政策的銜接協(xié)調(diào)，密切科技與經(jīng)濟的深度融合，完善創(chuàng)新驅(qū)動體系，加大科技開放合作，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，以創(chuàng)新驅(qū)動·區(qū)域合作為抓手，以中關(guān)村貴陽科技園為統(tǒng)領(lǐng)，把推動科技創(chuàng)新與正在發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)統(tǒng)籌起來，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高R&D經(jīng)費投入占全市GDP的比例，不斷完善和落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計。

啟示三:打造支撐體系是科技創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力

創(chuàng)新平臺和載體是聚集創(chuàng)新要素，整合創(chuàng)新資源，有效提升自主創(chuàng)新能力的重要支撐。在科技創(chuàng)新發(fā)展進程中，要牢牢把握全球經(jīng)濟綠色發(fā)展趨勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射功能，大力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳產(chǎn)業(yè)，全面提升科技創(chuàng)新實力，促進以物質(zhì)生產(chǎn)服務(wù)為主的增長模式向以信息生產(chǎn)服務(wù)為主的增長模式轉(zhuǎn)變，走特色化、差別化發(fā)展路子。緊緊抓住國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)的契機，積極搭建電子商務(wù)平臺，將貴陽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)與電子商務(wù)融合，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，強化技術(shù)市場、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)評估、生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化器、科技金融服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化基地等科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加快培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)。

啟示四:培育創(chuàng)新生態(tài)是科技創(chuàng)新發(fā)展的重要條件

貴陽（左）和硅谷（右）擁有極其相似的自然環(huán)境和政策環(huán)境，硅谷的發(fā)展經(jīng)驗對正處于轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展的貴陽有著良好的啟示借鑒作用。（當(dāng)代貴州圖片庫供圖）

發(fā)展環(huán)境決定要素流向。要抓實中關(guān)村貴陽科技園這個總平臺，加強科技創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，簡政放權(quán)、放活市場主體，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化資源配置，培育科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，牢牢抓住高附加值的“微笑曲線”兩端，撬動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，著力打造擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成行業(yè)核心數(shù)據(jù)存儲優(yōu)勢，構(gòu)建信息產(chǎn)業(yè)集群。加快完善公共服務(wù)配套，全面提升園區(qū)的整體承載力、配套力和支撐力。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，搭建高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)貸款合作平臺，建立健全科技信貸與擔(dān)保服務(wù)體系，建立科技保險風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，培育和支持企業(yè)進入多層次資本市場。發(fā)揮貴陽高?？蒲性核萍紕?chuàng)新聯(lián)盟暨貴州大學(xué)貴陽創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略研究院作用，加快中科院貴州科技創(chuàng)新園、貴州科技城等重大科技載體建設(shè)，完善各項體制機制和服務(wù)政策，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。

啟示五:發(fā)展新型金融是科技創(chuàng)新發(fā)展的持久動力

科技金融是現(xiàn)代科技和金融相結(jié)合的產(chǎn)物，互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融業(yè)嫁接互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成果，兩者互相關(guān)聯(lián)，互相促進。貴陽要圍繞科技金融和互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)實施“引金入筑”工程，積極引進國內(nèi)各類重要金融機構(gòu)，爭取引進銀行、證券、保險、信托、基金等金融機構(gòu)的區(qū)域性總部和功能性總部，開發(fā)多種金融產(chǎn)品，提供各類金融服務(wù)，加快推進貴州金融城建設(shè)。

大力實施“科技金融工程”，支持和引導(dǎo)金融機構(gòu)設(shè)立服務(wù)科技型企業(yè)的專營機構(gòu)，建立科技擔(dān)保、科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資等科技金融服務(wù)體系，加強多層次資本市場體系建設(shè)，支持符合條件的科技企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市。加快推進互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，有效引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新、培訓(xùn)、研究、開發(fā)、應(yīng)用等要素落戶園區(qū)，搭建互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地，開展金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)多元化合作，培育衍生新型互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，建設(shè)西部科技金融創(chuàng)新城市和互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新城市。

啟示六:加強人才建設(shè)是科技創(chuàng)新發(fā)展的核心要素

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，人才的支撐和保障至關(guān)重要。貴陽要在進一步做大人才總量、提升人才層次、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，不斷增強人才工作理念，創(chuàng)新集聚高層次科技創(chuàng)新人才的平臺載體，提高人才服務(wù)專業(yè)化水平，強化人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。持之以恒地以“筑巢引鳳”、“黔歸人才”計劃為抓手，完善人才引進、培養(yǎng)和激勵機制，以重大項目、重點產(chǎn)業(yè)為平臺，推動人才集聚、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化。建立科學(xué)的人才培養(yǎng)模式，加強人才特區(qū)、貴陽國際人才城等平臺載體建設(shè)，運用貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用研究院、貴州大學(xué)大數(shù)據(jù)與信息工程學(xué)院資源，構(gòu)建以開發(fā)為主的集科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新為一體的大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新中心，實現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的深層融合，通過高層次人才培養(yǎng)、政策研究、開發(fā)咨詢、規(guī)劃編制等，積極為推動經(jīng)濟發(fā)展升級提供人才支持和智力保障，努力打造人才創(chuàng)業(yè)的首選地。

站在新的起點、肩負新的使命、面臨新的機遇，貴陽正全面激活“改革、開放、創(chuàng)新”三大動力，全方位地進行轉(zhuǎn)型升級。科技創(chuàng)新，就像撬動貴陽發(fā)展升級的強大杠桿，活力無限，前景廣闊。在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)綠色發(fā)展中，要充分學(xué)習(xí)借鑒硅谷經(jīng)驗，奮力向著城市發(fā)展自我超越、整體升級的目標(biāo)前進。

（作者系貴陽市委常委、組織部部長，市人才工作協(xié)調(diào)小組組長 責(zé)任編輯/朱 江）