文丨當代貴州全媒體綜合整理 圖丨當代貴州全媒體記者 文 媛

專家學者熱議“貴州新路”

文丨當代貴州全媒體綜合整理 圖丨當代貴州全媒體記者 文 媛

編者按：本次研討會上，來自人民日報社、中國社會科學院、求是雜志社、中央政策研究室中國政策研究會、國家財政部財政科學研究所、國務院扶貧辦中國國際扶貧中心和國內部分高校、兄弟省區(qū)市以及貴州省有關部門的領導、專家、學者分別在會上作了發(fā)言，熱議貴州如何“走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路”。本刊摘編與會嘉賓發(fā)言，以饗讀者。

人民日報社副總編輯 謝國明

謝國明：推動輿論扶貧打贏攻堅戰(zhàn)

貴州走出了具有貴州特色的扶貧開發(fā)新路。貴州的扶貧工作，給全國創(chuàng)造了不少經驗。其中，凝聚各方力量、多重優(yōu)勢疊加的“畢節(jié)試驗”；種草涵養(yǎng)水土、養(yǎng)畜增加收入、發(fā)展防災避災產業(yè)的“晴隆模式”；整合資源、連片開發(fā)、區(qū)域推進的“印江經驗”等，為全國扶貧攻堅探索了路子、做出了示范。

人民日報社積極貫徹落實總書記重要講話精神，高度重視輿論扶貧工作，著力宣傳中央關于扶貧開發(fā)的決策部署，宣傳各地推進扶貧開發(fā)的新經驗、新成果，講好扶貧故事，為扶貧開發(fā)事業(yè)提供更多的輿論支持，為在全國范圍內徹底消除貧困、全面建成小康社會營造良好的輿論氛圍。

中國社會科學院副院長 李培林

李培林：把“辯證思維”方法運用貫穿始終

“守底線、走新路、奔小康”是貴州面臨的時代課題和歷史任務，如何在破解難題、調整結構、推進貴州跨越發(fā)展的過程中，實現中國夢的貴州篇章，需要確立一種科學的思維方式?？倳浺暡熨F州講話中處處閃耀著唯物辯證法光輝?？倳浀霓q證思維，是找準比較優(yōu)勢，培植后發(fā)優(yōu)勢的方法論。充分運用辯證思維就意味著在時間維度上要有長遠考慮，跳出眼前從長遠看眼前；在空間維度上要有全局謀劃，跳出局部從全局看局部；在系統(tǒng)維度上要有整體布局，跳出部分從整體看部分。總書記要求實現速度、增量、質量的有機統(tǒng)一，對貴州來說就是要求正確處理好“趕”與“轉”的關系，著眼于“趕”，著力于“轉”，在“趕”中實現新跨越，在“轉”中實現創(chuàng)新升級，在發(fā)展中實現民生改善、生態(tài)良好。

求是雜志社副總編輯 黃中平

黃中平：懂得利用機會成本

習總書記視察貴州時提出貴州要走出一條新路的重要論述，不僅是對貴州工作的總要求，也是告誡我們在全面建成小康社會進程中，必須走出一條堅守兩條底線，正確處理發(fā)展和生態(tài)保護關系的新路。高度重視生態(tài)文明建設，是習總書記的一貫思想。良好生態(tài)環(huán)境是人民生活的重要組成部分，這是我們發(fā)展要實現的重要目標，如果經濟發(fā)展了，但是生態(tài)破壞了，環(huán)境惡化了，吃不到安全的食品，喝不到潔凈的水，呼吸不到新鮮空氣，這樣發(fā)展一定是有問題的。所以習總書記說，要正確處理好發(fā)展和生態(tài)、環(huán)境保護的關系，實現經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)同共進。因此我們必須懂得機會成本，善于選擇，學會揚棄，做到有所為有所不為。

中央政策研究室中國政策研究會副秘書長 薛寶生

薛寶生：用好開放平臺 以開放改革促發(fā)展

習總書記要求貴州“后發(fā)趕超、跨越發(fā)展，努力走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路”，這是對貴州當前工作的充分肯定，也是對貴州走出有特色發(fā)展之路的熱切矚望。在貴州未來發(fā)展中，要在這條新路上不斷取得新成績，必須不斷創(chuàng)造，必須大力深化改革開放。貴州進入“一帶一路”和長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃，為擴大和深化開放提供了重要機遇，應該用好已有的開放平臺，加強同東盟的交流合作，深化同泛珠三角、成渝、長株潭等經濟區(qū)合作，以開放帶動和促進改革，在經濟、農業(yè)、生態(tài)、民生、基層建設等方面找出改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，以開放改革促發(fā)展。

國家財政部財政科學研究所所長 劉尚希

劉尚希：從“追趕式”發(fā)展轉向“跨越式”發(fā)展

新形勢下，西部地區(qū)發(fā)展已經從“追趕式”向“跨越式”發(fā)展戰(zhàn)略轉變，走東部地區(qū)發(fā)展的老路子沒有出路。與傳統(tǒng)的“趕超型”發(fā)展不同，跨越式發(fā)展是后發(fā)地區(qū)利用“后發(fā)優(yōu)勢”，在較短時間內跨越社會經濟發(fā)展的某一個或幾個階段從而向更高級階段的邁進?？缭绞桨l(fā)展是一種高水平的、超常規(guī)的、可持續(xù)發(fā)展，它突破單純追求“速度型”增長的發(fā)展模式，而追求一種速度與效率并重，當前發(fā)展與長遠發(fā)展兼顧，經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調的模式，并避免經濟發(fā)展中的短期行為及“單項突進”?？缭绞桨l(fā)展也是一種非均衡的發(fā)展，不是簡單的加快發(fā)展速度（即加速追趕），不是“大躍進”式的盲目發(fā)展，不強調各地方齊頭并進；而是可以在不同的領域有先有后、有所側重。

國務院扶貧辦中國國際扶貧中心副主任 黃承偉

黃承偉：貴州初步形成全國扶貧開發(fā)的“省級樣板”

貴州經過多年努力，經濟社會形成了良好的發(fā)展態(tài)勢，扶貧開發(fā)取得了明顯成效，初步形成了全國扶貧開發(fā)的“省級樣板”。要用習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想武裝廣大干部群眾的頭腦；把扶貧開發(fā)納入“十三五”經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，編制專項扶貧脫貧規(guī)劃；建立全覆蓋、嚴要求的考核約束機制，把省負總責、行業(yè)部門統(tǒng)籌、市縣抓落實等落到實處，逐步實現制度化機制化；創(chuàng)新基層組織建設和扶貧脫貧有機結合的方式和途徑；從機制上保證貧困人口的主體地位，激發(fā)其內生動力。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員、中國社科院生態(tài)文明研究智庫秘書長 莊貴陽

莊貴陽：以生態(tài)文明建設守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線

守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線是生態(tài)文明建設的兩件大事。發(fā)展是解決中國所有問題的總鑰匙，但同時必須考慮到當前環(huán)境承載能力已經達到或接近臨界點的現實，必須走科學發(fā)展之路，把綠色化作為生態(tài)文明建設的手段和評判標準，正確處理發(fā)展與生態(tài)的關系，防止走粗放增長老路、越過生態(tài)底線竭澤而漁，要把“綠色化”作為增長新動力和發(fā)展新出路，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點。青山綠水等自然資源是資產，是國家和社會公眾的共同財富。加強生態(tài)環(huán)境保護，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，促進環(huán)境產業(yè)和環(huán)境技術發(fā)展，將為綠色低碳轉型注入新的動力。

武漢大學中國減貧發(fā)展研究中心主任 向德平

向德平：以主基調主戰(zhàn)略引領趕超跨越

習近平關于發(fā)展新路的重要思想，表現在發(fā)展形勢的科學判斷、發(fā)展目標的科學定位、發(fā)展動力的科學分析、發(fā)展路徑的科學選擇、發(fā)展關系的科學協(xié)調等方面。發(fā)展新路有別于東部，主要體現在突出環(huán)境保護、綠色循環(huán)、協(xié)調共享、集聚集約、民族文化；發(fā)展新路不同于西部其他省份，主要體現在注重以構筑“精神高地冶引領干事創(chuàng)業(yè)、以主基調主戰(zhàn)略引領趕超跨越、以高端定位引領創(chuàng)新轉型、以綠色化貴州引領生態(tài)建設、以扶貧開發(fā)引領民生改善。這條發(fā)展新路，是一條奮力后發(fā)趕超、加快縮小與全國發(fā)展差距的新路；是一條堅守兩條底線、正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護關系的新路；是一條以開放倒逼改革、全面推進深化改革的新路；是一條全面推進法治建設、推動社會治理體系和治理能力現代化的新路。

云南省社科院黨委書記 李濤

李濤：“守底線、走新路”是一種全新的發(fā)展觀

習近平總書記“守底線、走新路”的思想，為我國不同地區(qū)獨立探索適合于自身的發(fā)展道路和發(fā)展方式，推進全面建成小康社會目標的實現，提出了一種全新的發(fā)展觀，具有豐富的思想內涵、重大的理論價值和具體的實踐意義?！笆氐拙€、走新路”的發(fā)展觀是立足于適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)這一我國經濟發(fā)展的大邏輯，針對不同地區(qū)圍繞在什么前提下發(fā)展、靠什么發(fā)展、發(fā)展什么、如何發(fā)展等問題展開，提出的新思想、新觀點、新論斷，構成了一個相對完整的理論體系。

四川省社科院副院長 盛毅

盛毅：引領新常態(tài)下的經濟發(fā)展需要新思路

從貴州現階段實際出發(fā)，引領經濟發(fā)展新常態(tài)，守好發(fā)展和生態(tài)的底線，需要在增長速度、產業(yè)升級、動力培育、調控方式等方面，作出切合實際的選擇，將生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念落到實處，確定必保的底線或紅線。在增長速度的確定上，既要立足于有較快速度，定出最低的速度底線，也要充分考慮環(huán)境條件，不突破生態(tài)環(huán)境紅線；在產業(yè)升級的任務上，既要加快發(fā)展新興產業(yè)，提出階段性要達到的最低比例，也要大力改造傳統(tǒng)產業(yè)，確定禁入和淘汰的清單；在動力培育上，既要加大創(chuàng)新驅動力度，確定制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新對經濟增長的最低貢獻，又要發(fā)揮要素驅動作用，確定人力資本、物力資本的結構優(yōu)化底線；在政府調控上，既要加快職能轉變，明確調控經濟的權力清單，也要強化在彌補市場缺陷的功能，明確必須主導的領域。

貴州省委副秘書長、省委政研室主任 李裴

李裴：銳意改革走新路

我們應努力在改革開放中闖新路、創(chuàng)新業(yè)，讓改革新紅利轉化為經濟發(fā)展的新動力，以改革的辦法守住兩條底線。要通過改革挖掘存量、擴大增量，培育動力、激發(fā)活力，實現保速度、?？偭俊⒈Ｎ淮危煌ㄟ^改革破只要金山銀山不要綠水青山之弊，立綠色化發(fā)展之制。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，既看經濟的“臉色”，也重視自然的“氣色”，強化剛性約束，用制度和法律保護生態(tài)環(huán)境，真正把健全自然資源資產產權制度和用途管制制度、劃定生態(tài)保護紅線、實行資源有償使用制度和生態(tài)補償機制等要求落實到發(fā)展全過程。要堅持山、水、空氣、土壤一體管護，切實做到兩條底線一起守，兩個成果一起要，守住速度、收入、脫貧、安全的發(fā)展底線，守住山青、天藍、水清、地潔的生態(tài)底線，把良好生態(tài)環(huán)境視為“壓艙石”，把發(fā)展生態(tài)產業(yè)作為“主引擎”，讓大地常綠、空氣常新、碧水長流、土壤常凈。

貴州省扶貧辦主任 葉韜

葉韜：精準扶貧需要機制創(chuàng)新

貴州在精準扶貧奔小康過程中，需要在機制和體制上進行系統(tǒng)創(chuàng)新。在思想上，只有解決“思想貧困”，才能為擺脫貧困打下堅實基礎。在機制上，扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。在路徑上，堅持因地制宜、因村施法、因戶施策。貴州需要創(chuàng)新精準扶貧主體的機制，落實中央統(tǒng)籌、省負總責、縣抓落實、重在鄉(xiāng)村的分工機制，形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記一起抓的層層抓落實的責任制，把中央要求和貴州實際結合，充分發(fā)揮同步小康駐村工作隊的作用，增強農村脫貧第一線核心力量。

貴州省社科院院長 吳大華

吳大華：以零容忍態(tài)度打擊生態(tài)犯罪

深化生態(tài)文明體制改革，關鍵是要發(fā)揮制度的引導、規(guī)制、激勵、約束等功能，規(guī)范各類開發(fā)、利用、保護行為，讓保護者受益、讓損害者受罰。在立法上健全生態(tài)文明法制體系。全面清理和修訂地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件中與加快推進生態(tài)文明建設不相適應的內容。在生態(tài)執(zhí)法上，加大生態(tài)文明執(zhí)法力度，堅持“零容忍”的原則，一律堅持鐵腕執(zhí)法。在生態(tài)司法上，繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)境保護司法機制。實行設置與行政區(qū)劃適當分離的生態(tài)環(huán)保案件集中管轄模式，推進生態(tài)環(huán)保審判“三審合一”，綜合運用刑事、民事、行政審判手段參與資源保護和環(huán)境治理。

貴州省委黨校教育長 周感華

周感華：守住同步小康戰(zhàn)略底線

從國家層面看，貴州所要守住的發(fā)展底線，就是要遵循國家戰(zhàn)略謀劃時間表，特別是按照“全面建成小康社會”的目標要求，不斷縮小同全國的差距，到2020年同全國一起全面建成小康社會。要確保2020年全省小康實現程度達到90%以上，與全國同步全面建成小康社會，今后五年的提升幅度必須在3個百分點以上。貴州守住“同步小康”發(fā)展底線的戰(zhàn)略重點，一是必須守住速度底線，讓經濟實力強起來；二是必須守住收入底線，讓百姓腰包鼓起來：三是守住脫貧底線，讓小康步伐快起來；四是守住安全底線，讓公共環(huán)境優(yōu)起來。

貴州師范大學副校長 蔡永生

蔡永生：以矛盾普遍性和特殊性原理引領奔小康

貫徹執(zhí)行中央政策，這是矛盾普遍性的要求；從貴州的實際出發(fā)，體現貴州特色，這是矛盾特殊性的體現。把中央政策和貴州實際結合起來，就是矛盾普遍性和特殊性的辯證統(tǒng)一。當前，全國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，經濟增長速度要從10%左右的高速增長轉向7%左右的中高速增長。這就是在有適當速度基礎上，調結構、轉方式、提質量。這是對于全國的要求，我省需要結合貴州實際執(zhí)行，因為我省經濟總量小、綜合實力弱，還必須在一定階段內保持兩位數增長速度，務必守住增長速度底線、居民收入底線、脫貧致富等發(fā)展底線，才能縮小同全國的差距，實現同步小康。

貴州民族大學反貧困與社會建設發(fā)展研究院教授 孫兆霞

孫兆霞：構建扶貧開發(fā)的社會基礎和能力支持系統(tǒng)

貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)的成長和社區(qū)發(fā)展，面臨在最后一公里社區(qū)發(fā)展綜合能力不足的巨大挑戰(zhàn)。除資源稟賦、勞動力外流、帶頭人群體欠缺，技術能力薄弱等狀況外，農村社區(qū)發(fā)展所需要的以社區(qū)為基礎的治理能力、公共事務管理能力、協(xié)作與合作能力、環(huán)境能力、減防災能力、基于市場的信息、技術、溝通能力及契約精神、履約能力、社區(qū)服務與照顧能力、文化能力等，都需要進行系統(tǒng)性考慮。在產業(yè)發(fā)展的同時，要更加重視農村社區(qū)、貧困能力的綜合發(fā)展能力提升，需要將貧困群體、貧困社區(qū)的能力可持續(xù)成長作為產業(yè)發(fā)展可持續(xù)的重要基礎來抓。

（責任編輯/李坤）