文丨曾永濤

牢牢守住兩條底線 辯證思考謀劃發(fā)展

文丨曾永濤

安順正處于發(fā)展關(guān)鍵時期，要積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，善于運用辯證思維謀劃工作，堅持守底線、走新路、奔小康，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

6月16日至18日，習近平總書記親臨貴州視察指導工作，期間發(fā)表了重要講話，對貴州工作提出了明確要求。習近平總書記的重要講話，高瞻遠矚、內(nèi)涵豐富，具有很強的思想性、指導性、針對性，是我們當前和今后做好各項工作的根本遵循、理論指導和行動指南。

深刻理解總書記重要講話精神

習近平總書記在貴州視察工作時強調(diào)，要積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，善于運用辯證思維謀劃發(fā)展?？倳浀倪@段話中有三個關(guān)鍵詞，一是新常態(tài)，二是辯證思維，三是兩條底線。對這三個關(guān)鍵詞，我們要深刻理解，正確把握。

正確認識、積極適應新常態(tài)?？倳洀娬{(diào)：“適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?！笔裁词切鲁B(tài)？新常態(tài)就是有別于過去30多年高速增長期的經(jīng)濟發(fā)展新階段。新常態(tài)有三個主要特點：一是速度，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；二是結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級；三是動力，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

準確把握、善于運用辯證思維。什么是辯證思維？辯證思維就是指運用運動、發(fā)展、變化、聯(lián)系的思維方式認識問題、研究問題、分析和解決問題，就是要摒棄“非此即彼”的一般邏輯思維，在聯(lián)系和發(fā)展中把握事物，在對立統(tǒng)一中認識事物，以一種運動發(fā)展的眼光來看待事物。善于運用辯證思維謀劃經(jīng)濟發(fā)展，要求我們既要胸懷全局又要了解局部，既要立足當前又要著眼長遠，既要把握重點又兼顧一般，在權(quán)衡利弊中趨利避害，緊緊抓住制約科學發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，找到關(guān)鍵點和突破口，實現(xiàn)以重點突破帶動全面深入、以局部推進促成全局變革的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的辯證統(tǒng)一。

認真思考、正確處理兩條底線的關(guān)系。守住發(fā)展的底線，就是當前和今后一段時期要保持一個較快的發(fā)展速度；守住生態(tài)的底線，就是不能增加落后產(chǎn)能、破壞生態(tài)環(huán)境。要正確妥善處理好生態(tài)環(huán)境保護和加快發(fā)展的關(guān)系，堅決擯棄把生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展對立起來的片面化、絕對化的觀點，科學把握生態(tài)和發(fā)展辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

辯證看待安順的發(fā)展

只有運用辯證思維全面看清安順發(fā)展的成績與不足、優(yōu)勢與短板，才能在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，保持定力、頂住壓力、精準發(fā)力，從而進一步增強自信，乘勢而上、因勢而謀，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

既要客觀總結(jié)取得的成績，又要冷靜分析存在的不足。近年來，安順全市上下凝心聚力、攻堅克難，圍繞“兩個一切”總要求，以“5個100工程”建設為抓手，強化各項工作措施，推動工業(yè)經(jīng)濟提速轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷加強生態(tài)環(huán)境建設，全市經(jīng)濟社會保持了快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。通過不懈努力，安順發(fā)展速度進入了歷史上最快的一段時期。但同時我們也要清醒看到自身存在的困難和問題，比如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)水平不高，對煤、電等資源依賴性高，服務業(yè)發(fā)展帶動不足，固定資產(chǎn)投資中產(chǎn)業(yè)投資占比偏小，缺乏帶動性強的大項目，出口和消費尚未形成對經(jīng)濟發(fā)展的支撐等。

既要充分認清我們發(fā)展的優(yōu)勢，又要切實找準存在的短板。安順區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，距貴陽市中心城區(qū)僅90公里，航空、鐵路、高速公路、水運“四位一體”的立體交通運輸網(wǎng)絡體系已初步形成，地勢相對平坦，用地條件較好。但也要清醒認識到，安順發(fā)展的負擔仍然很重，全市6個縣區(qū)都屬于滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)，其中普定、鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、紫云4個縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有53個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1007個行政村中有569個貧困村，目前全市還有43.83萬貧困人口，扶貧攻堅任務仍然很重。

在發(fā)展過程中，我們既要腳踏實地做好安順當前的各項工作，也要著眼長遠謀劃好發(fā)展。加快發(fā)展是我們第一要務和當務之急，但是不能只顧發(fā)展速度而忽視發(fā)展質(zhì)量。要正確處理“趕”與“轉(zhuǎn)”的關(guān)系，著眼于“趕”，著力于“轉(zhuǎn)”，堅持發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。

努力促進安順經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

習近平總書記對貴州省的發(fā)展提出了明確要求，就是要協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。結(jié)合安順實際來看，關(guān)鍵就是要牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。

牢牢守住發(fā)展底線，強實力、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。要堅定不移地打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，大力實施“32768”扶貧攻堅行動計劃，切實保障和改善民生，努力促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

一要全力以赴抓好固定資產(chǎn)投資和招商引資。把增總量、提速度、保位次作為首要任務，挖掘存量、擴大增量、培育動力、激發(fā)活力，始終保持一個高于全國、高于西部、高于全省的發(fā)展速度。

二要全力以赴推動“四個輪子”一起轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，進一步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化四個輪子一起轉(zhuǎn)，促進提速發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康。

三要全力以赴實施“32768”扶貧攻堅行動計劃。要采取切實有效的措施，持續(xù)增加貧困人口收入，確保到2020年實現(xiàn)扶貧標準與低保標準“兩線合一”。努力構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局，大力實施“32768”扶貧攻堅計劃，在3年內(nèi)減少貧困人口20萬人以上，實施結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、社會保障、健康保障精準扶貧“七個到村到戶”，完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎(chǔ)設施“六個小康建設”任務。

四要全力以赴推進民生社會事業(yè)發(fā)展。千方百計增加就業(yè)，深入推進收入分配領(lǐng)域改革，通過就業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、投資富民和加強幫扶富民，千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入水平，確保城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長高于“十二五”、高于生產(chǎn)總值、高于全國平均、高于西部地區(qū)平均。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展科技事業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展，進一步完善住房、養(yǎng)老保障和社會救助等制度，加強水、電、路、氣、公共交通、平安建設等各個方面工作，努力為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務。要建立健全長效機制，推動大數(shù)據(jù)在公共安全中廣泛運用，織牢全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”。

牢牢守住生態(tài)底線，讓天常藍、山常青、水常綠。要把生態(tài)環(huán)境放在更加重要的位置，像愛護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，向?qū)Υ粯訉Υ鷳B(tài)環(huán)境。

一要加快生態(tài)建設。要圍繞建設國家園林城市，繼續(xù)加大綠化投入，全力實施綠色安順建設三年行動計劃，加強退耕還林、石漠化和水土流失治理等重點生態(tài)工程建設，確保到2020年森林覆蓋率達到60%。實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，嚴守林業(yè)生態(tài)紅線，努力將林業(yè)培育成生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入的增長點。

二要加強節(jié)能減排。要大力實施大氣污染防治行動計劃，加快脫硝脫硫和除塵改造，加強揚塵污染和機動車尾氣排放治理，推廣清潔能源運用，大力培育環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)，確保到2020年，PM10（10微米以下空氣懸浮顆粒）濃度比2015年下降5%以上，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率排位保持在全省前列。

三要加強環(huán)境治理。要加強骨干水源工程建設，大力實施環(huán)境污染治理設施建設三年行動計劃。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導，進一步減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)化學投入品過量使用，控制農(nóng)業(yè)面源污染。實施土壤污染防治行動計劃和耕地質(zhì)量保護與提升行動計劃，加大污染防治力度，以零容忍的態(tài)度嚴厲打擊破壞環(huán)境的違法行為。

當前，安順正處于打好“一二四”攻堅戰(zhàn)、沖刺“十二五”目標任務、乘勢而上謀劃“十三五”各項工作的關(guān)鍵時期，我們要積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，善于運用辯證思維謀劃工作，堅持守底線、走新路、奔小康，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（作者系安順市委副書記、市長 責任編輯/哈文麗）