文丨吳勝華

在推動(dòng)發(fā)展中找準(zhǔn)定位

文丨吳勝華

都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正處于后發(fā)趕超、全面小康重要階段，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)、堅(jiān)持發(fā)展基調(diào)、遵循發(fā)展方向、落實(shí)發(fā)展任務(wù)，在推動(dòng)發(fā)展中找準(zhǔn)定位是開發(fā)區(qū)工作的首要任務(wù)。

2014年，都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，并按照省委、省政府和黔南州委、州政府的決策部署，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，始終保持發(fā)展定力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作推進(jìn)步伐總體加快并取得新進(jìn)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2014年，都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入增速位列全州第一，農(nóng)民人均純收入、工業(yè)增加值、招商引資到位資金實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中快進(jìn)；圍繞打造“一張?zhí)厣?、建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“五大城市板塊”發(fā)展規(guī)劃，提出把開發(fā)區(qū)建成“大都勻”東部新城區(qū)、黔南新的經(jīng)濟(jì)增長極和西南地區(qū)商貿(mào)物流次中心的發(fā)展定位；貴廣高鐵都勻東站建成使用，開發(fā)區(qū)邁入“高鐵時(shí)代”。

2015年，都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓歷史發(fā)展新機(jī)遇，立足新起點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“搶晴天、戰(zhàn)雨天、斗夜間”的實(shí)干精神，群策群力、合力攻堅(jiān)，不斷推動(dòng)全面深化改革取得新成效，早日實(shí)現(xiàn)省委對(duì)開發(fā)區(qū)“申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)”的殷切希望。

準(zhǔn)確把握新常態(tài)解放思想促跨越

當(dāng)前，都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正處于后發(fā)趕超、全面小康重要階段，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)、堅(jiān)持發(fā)展基調(diào)、遵循發(fā)展方向、落實(shí)發(fā)展任務(wù)，在推動(dòng)發(fā)展中找準(zhǔn)定位是開發(fā)區(qū)工作的首要任務(wù)。

作者（右四）在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研 （陸昌霞/攝）

眼下，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由高速增長轉(zhuǎn)入中速增長時(shí)期，開發(fā)區(qū)面臨既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的任務(wù)，因此必須始終堅(jiān)持“兩加一推”主基調(diào)，牢牢抓住國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特殊扶持政策帶來的新機(jī)遇，全力確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持兩位數(shù)的增長，并且高于全州平均水平。

沒有產(chǎn)業(yè)，城市發(fā)展缺少載體；沒有城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少平臺(tái)。開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)、同步推進(jìn)，并以打造“大都勻經(jīng)濟(jì)核心走廊”為引領(lǐng)，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“五大城市板塊”建設(shè)，力爭將開發(fā)區(qū)打造成黔南新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，宜居、宜業(yè)、宜商、宜游新城區(qū)和西南地區(qū)商貿(mào)物流次中心。

此外，牢固樹立“生態(tài)立區(qū)”理念，以生態(tài)文明理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并結(jié)合省委、省政府提出的培育壯大“五大新興產(chǎn)業(yè)”要求，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)高端化。今年，開發(fā)區(qū)將把握好黔南州成功入選全國生態(tài)文明建設(shè)示范基地和全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)契機(jī)，深入實(shí)施“綠色黔南”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全力保護(hù)和發(fā)展好生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

2015年，開發(fā)區(qū)將堅(jiān)持“兩高”引領(lǐng)，著力打造人才、技術(shù)、信息、資金聚集洼地和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。積極搭建對(duì)外開放平臺(tái)，加快融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，通過擴(kuò)大開放、創(chuàng)新開放的形式來促進(jìn)改革，在深化改革中加速解放思想的步伐，實(shí)現(xiàn)以大開放促進(jìn)大發(fā)展。

運(yùn)用法治思維和法治方式指導(dǎo)各項(xiàng)工作，是黨的十八大提出依法治國、推進(jìn)法治進(jìn)程的最新觀點(diǎn)和重大舉措。加強(qiáng)法治政府建設(shè)是開發(fā)區(qū)今年的重點(diǎn)工作之一，全面推進(jìn)依法行政，在法治框架內(nèi)積極培育市場主體，讓市場“法無禁止即可為”，讓政府“法無授權(quán)不可為”，加快形成全區(qū)上下知法信法、懂法用法、辦事依法的良好法治氛圍。

主動(dòng)搶抓新機(jī)遇抓鐵有痕謀發(fā)展

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，開發(fā)區(qū)必須以破浪前行的勇氣和決心，搶抓新機(jī)遇，用好新機(jī)遇，加快形成更大的實(shí)物工程量、加快做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量、加快聚集人氣，奮力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展局面。

“工欲善其事，必先利其器?！辟F廣高鐵的開通，極大地拉近了開發(fā)區(qū)與廣州的時(shí)空距離和與華南經(jīng)濟(jì)板塊的聯(lián)系，更為擴(kuò)大對(duì)外開放、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來了新機(jī)遇，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善配套服務(wù)功能、提升綜合承載能力，同時(shí)大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和健康醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)，使貴廣高鐵真正成為拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

珠三角、東部沿海地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快，為開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來新機(jī)遇。開發(fā)區(qū)作為黔南打造“泛都勻經(jīng)濟(jì)圈”和“兩高”經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，政策支撐優(yōu)勢(shì)明顯，且開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展具備一定基礎(chǔ)，廣州市對(duì)口幫扶黔南力度不斷加大，這些都為開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了較好的基礎(chǔ)。為此，開發(fā)區(qū)將進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和完善投資服務(wù)體系，力爭引進(jìn)一批科技含量較高、核心競爭力較強(qiáng)、帶動(dòng)能力較大的項(xiàng)目入駐開發(fā)區(qū)。

隨著物質(zhì)生活水平的提高，養(yǎng)生度假正在成為人們追求高品質(zhì)生活的主要方式。開發(fā)區(qū)將依托良好的生態(tài)、涼爽的氣候，以星級(jí)酒店、會(huì)議中心、培訓(xùn)基地、運(yùn)動(dòng)場館等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善旅游基礎(chǔ)配套，著力打造成為粵桂港澳避暑養(yǎng)生的首選地、休閑度假的后花園。

今年2月初，都勻市被列入全國62個(gè)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)之一，是貴州省唯一獲批的縣級(jí)試點(diǎn)市。作為州委、州政府聚力建設(shè)大都勻“雙百”城市的重要組成部分，都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)迎來加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，將主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)融入，認(rèn)真研究相關(guān)政策，推動(dòng)城市建設(shè)取得新成效。

抓重點(diǎn)突難點(diǎn)敢攻堅(jiān)邁向全面小康之路

今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年和“十三五”規(guī)劃的破題之年，也是開發(fā)區(qū)提速度外樹形象的轉(zhuǎn)型之年，做好今年工作具有特殊重要的意義。

加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)，是開發(fā)區(qū)工作的重中之重。開發(fā)區(qū)將以都勻列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為契機(jī)，深入實(shí)施“城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，盡快扭轉(zhuǎn)投資者信心不足、城市形象遲遲起不來的被動(dòng)局面，著力打造良好的招商引資環(huán)境，同時(shí)抓住“5個(gè)100工程”和上級(jí)的大力支持，爭取一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目前來落戶。

按照“工業(yè)做大、產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、企業(yè)做強(qiáng)”的目標(biāo)要求，大力開展工業(yè)“雙服務(wù)”行動(dòng)，積極打造機(jī)械裝備制造、開展招商、加強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，并依托兩高快速通道，圍繞高鐵商貿(mào)物流城建設(shè)，借勢(shì)發(fā)展以現(xiàn)代物流、商務(wù)中心、商業(yè)中心為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

著力抓好融資工作，樹立“正常運(yùn)轉(zhuǎn)靠財(cái)資、基礎(chǔ)設(shè)施靠融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠引資”的理念，按照“融得了、用得好、管得住、還得起”的要求，選好融資主體，同時(shí)用好用活土地政策，盤活土地資源，深挖融資潛力，順應(yīng)金融形勢(shì)新常態(tài)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記趙克志提出的“都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快發(fā)展，爭取申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)”的重要指示精神，在加快改善路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，迅速做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，努力爭取成功申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。

抓住王司新場、洛邦繞河成功申報(bào)中國傳統(tǒng)村落機(jī)遇，扎實(shí)開展同步小康創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃；牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，抓緊建立和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處常態(tài)化機(jī)制，把矛盾和沖突化解在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮“一村一警”作用，加強(qiáng)非煤礦山、道路交通等領(lǐng)域和行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，需要新觀念、新作為、新動(dòng)力。都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將緊緊抓住認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這一當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加快都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的步伐，在推進(jìn)開發(fā)區(qū)的改革發(fā)展中敢擔(dān)當(dāng)善擔(dān)當(dāng)，譜寫都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展事業(yè)的新篇章。（作者系黔南州委副書記、都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）