文丨羅 凌 胡順庭

“一園一堂”夯實“真蹲實駐”

文丨羅 凌 胡順庭

紫云縣壩羊鄉(xiāng)所有行政村均建有村級食堂和同步小康菜園（簡稱“一園一堂”），村干部在午餐時間接待群眾來訪，不僅創(chuàng)新了全天候為民服務(wù)機制，提高了基層黨組織的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，更保障了駐村干部“真蹲實駐”。

創(chuàng)新全天候為民服務(wù)機制

基層黨組織作為黨服務(wù)聯(lián)系群眾“最后一公里”的戰(zhàn)斗堡壘，是穩(wěn)固黨的執(zhí)政根基、維護社會穩(wěn)定、助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展的核心和關(guān)鍵。安順市紫云自治縣壩羊鄉(xiāng)黨委立足根本實際，緊緊抓住基層黨建工作不放，為提高基層工作效率，創(chuàng)新實施了“一園一堂”工程（即：全鄉(xiāng)7個行政村全部建設(shè)“村級食堂”，各村同步小康駐村工作組在食堂周圍建立面積不低于200m2的“同步小康菜園”）。工程在實施之后，村兩委干部、同步小康工作組早、中均在食堂就餐，不僅提高了工作效率，減少了來回吃飯花費的時間，而且更好地方便群眾辦事，成為全天候為民服務(wù)的工作機制和載體。

壩羊鄉(xiāng)位于紫云自治縣東北部，由于受到自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展落后的雙重約束，該鄉(xiāng)過去基層黨建工作缺乏生機和活力，不少村干部一到吃飯時間便不見了蹤影，群眾上門辦不了事，突發(fā)情況找不到人。長期如此，群眾對黨的基層組織和干部滿腹怨氣、心懷不滿，一些基層黨組織軟弱渙散，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，漸漸成為壩羊?qū)崿F(xiàn)后發(fā)趕超、同步小康的最大阻礙。

壩羊鄉(xiāng)黨委充分認識到這一問題的重要性，結(jié)合鄉(xiāng)情實際，從破解基層組織建設(shè)的瓶頸著手，創(chuàng)新實施“一園一堂”工程，并制定一系列配套措施，為加強全鄉(xiāng)基層黨建工作，扎實開展駐村工作打造了新載體、創(chuàng)建了新機制，在全鄉(xiāng)村級干部中推動形成了“一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建”的新局面。

各村從實際出發(fā)，選定茶葉產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)7個村全部組建了村集體經(jīng)濟暨茶葉種植專業(yè)合作社。圖為當?shù)厝罕娫趬窝蜞l(xiāng)土紅坡茶葉種植基地采茶。（紫云縣委宣傳部供圖）

廉潔奉公筑牢干群魚水情

為保障“一園一堂”工程的順利實施運行，村兩委從工作經(jīng)費中列支3000元作為食堂保障資金；上級部門下派駐村干部按每天10元標準付費，每月支付200元，按季度繳納；鄉(xiāng)駐村干部按每餐5元標準付費。

鄉(xiāng)黨委明確值班人員除了做好日常辦公及接待群眾工作以外，還要兼負當日食堂做飯工作，保障食堂正常運行。同時，為節(jié)約食堂運行成本，該鄉(xiāng)黨委通過召開座談會征求意見，明確縣級以上部門下派的駐村干部為“同步小康菜園”的建設(shè)者，全權(quán)負責菜地的種植及日常管理，確保蔬菜供應(yīng)到位，最大限度減少食堂開支。

實施“坐班”制度，方便群眾辦事。壩羊鄉(xiāng)黨委通過深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村民上、下午要去干活，中午的時候反而有空，群眾中午來找村干部辦事也漸漸成了常態(tài)。為此，鄉(xiāng)黨委要求各村制定、實施“坐班”制度。“坐班”時間從上午9點到下午4點，確保村民中午辦事能找得到人，辦得了事。如今，群眾都會選擇中午來辦事，而村委會開食堂、中午有干部值班后，也保證了群眾既不耽誤正常生產(chǎn)工作，又辦好事辦成事，有效提高了基層黨組織的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

建立賬目臺賬，提倡勤儉節(jié)約。

建立食堂費用臺賬，實行食堂費用公示制度切實強化群眾監(jiān)督，做到“村委辦食堂，村民來監(jiān)督”，真正規(guī)避腐敗風險，保證食堂經(jīng)費切實用到實處。規(guī)定用餐標準，杜絕大吃大喝。村干部不能讓家人、親戚順帶就餐。

紀委監(jiān)督落實，年終考核測評。

有部署沒落實等于一紙空文，監(jiān)督成為工作落實的關(guān)鍵。為此，經(jīng)該鄉(xiāng)黨委研究，決定由鄉(xiāng)紀委對“村級食堂”開展情況及“同步小康菜園”建設(shè)情況進行監(jiān)督，并公開舉報電話，方便群眾舉報。將“一園一堂”建設(shè)作為村級年度目標考核的重要內(nèi)容之一進行考核，對硬件設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境、制度建設(shè)、開飯等情況進行檢查評比。

打造實打?qū)嵏刹狂v村載體

“一園一堂”的順利實施，進一步解決了村干部和駐村工作組的飲食問題，提供了有力的后勤保障，消除了駐村工作組的后顧之憂，使其安心“駐”下來，真蹲實駐。

過去，駐村干部與村干部午間就餐往往“兩難”，特別是駐村干部，如果自己買菜做飯往往耽誤時間，影響工作效率；如果到群眾家“蹭飯”，又會給群眾增加負擔。“一園一堂”工程的實施，很好地解決了這一問題，將干部“固定”在村食堂進行就餐，既讓干部集中更多時間開展工作，又避免因“蹭飯”給群眾增添麻煩。

村里沒辦食堂之前，村干部沒到下班時間就提前回家，各自為伍，不利于推動各項工作的運行。自從實施“一園一堂”工程以后，不僅解決了上述矛盾問題，而且干部長時間吃在一塊，交流工作中遇到的困難和經(jīng)驗，彼此之間的溝通多了，隔閡少了，組織的活力、干部的團隊凝聚力自然也得到增強，村委工作自然走在前列?！耙粓@一堂”的建設(shè)強化了全鄉(xiāng)基層黨組織陣地建設(shè)，融洽了干群關(guān)系，成為踐行服務(wù)群眾“最后一公里”的有效載體和強效法寶。

方便群眾辦事，融洽干群關(guān)系促進基層和諧。村干部中午在村委吃飯，群眾可以利用中午時間來辦理相關(guān)事宜，拉近了干群關(guān)系，消除了群眾對于過去無人辦事現(xiàn)狀的不滿，一些突發(fā)情況如矛盾糾紛化解等也能第一時間找到村干部處理，使得全鄉(xiāng)基層社會更加和諧穩(wěn)定，服務(wù)型基層黨組織建設(shè)得到鞏固。

助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)同步小康奠定堅實基礎(chǔ)。黨建好則經(jīng)建強。過去各村沒有集體收入，村“兩委”辦公經(jīng)費少、村干部待遇低，很多村干部都把主要精力用在自家種養(yǎng)和生意往來上，把村委工作當成一份“兼職”或是一個頭銜。自從全鄉(xiāng)在7個行政村實施“一園一堂”工程以來，各村在決定重大問題時贊同的聲音越來越多，意見越來越統(tǒng)一，一些以往難以調(diào)解的核心利益問題，也化解得順風順水。

如今，各村從實際出發(fā)，選定茶葉產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)7個村全部組建了村集體經(jīng)濟暨茶葉種植專業(yè)合作社，種植茶葉面積達16000畝，為消除集體經(jīng)濟“空殼村”奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。2014年10月該鄉(xiāng)被安順市農(nóng)委批復成為“生態(tài)茶業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)”，2015年1月被省農(nóng)業(yè)園區(qū)辦認定為省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。按照計劃，該鄉(xiāng)還將充分發(fā)揮村級組織的作用，大力實施三年攻堅，擴建茶場2萬畝，力爭在全鄉(xiāng)建成茶場達到5萬畝，人均2畝茶園，實現(xiàn)人均茶葉產(chǎn)值2萬余元，人均收入8600元以上，力爭2017年在全縣率先全面建成小康社會。

（羅凌系省委政研室副主任責任編輯/郎艷林）

銅仁市發(fā)出首張“三證合一”營業(yè)執(zhí)照

6月2日，貴州旭源農(nóng)業(yè)集團杜仲精粉有限責任公司經(jīng)理周儒也在銅仁市行政服務(wù)中心領(lǐng)到了首張“三證合一”營業(yè)執(zhí)照，“以前我做生意，營業(yè)之前要辦許多證，有時要花20多天才能辦好，現(xiàn)在這個證只花1天就辦好了?！?/p>

“三證合一”是在不改變原有證照管理方式、不改變原有證號編碼規(guī)則的前提下，將工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門的組織機構(gòu)代碼和國稅、地稅的稅務(wù)登記證的辦理程序，改由一個窗口對外開展登記服務(wù)工作，建立“一表登記、一窗受理、一照三號”的登記新模式，實現(xiàn)“三證合一，一照三號”，企業(yè)只需一張執(zhí)照即可營業(yè)。圖為銅仁市委常委、常務(wù)副市長宗文（右二）為企業(yè)主頒發(fā)首張“三證合一”執(zhí)照。

（文/當代貴州全媒體記者 郎艷林 圖/凌光群）