祁連狼

【適用話題】生死啟示 應(yīng)變 公共安全管理 堵與疏 防患于未然

2014年12月31日23時35分許，上海外灘陳毅廣場發(fā)生嚴重群眾擁擠踩踏事件，致36人死亡，49人受傷。2015新年第一天，公共安全就首次敲響沉重的警鐘。

讀罷，讓人心痛。36條鮮活的生命，就這么消失了，怎不令人傷心？悲痛之余，不能不讓我們深刻反省：我們的公共安全管理怎么了？

其實，公共場所的安全管理是一門科學，其管理也是有章可循的。

按照規(guī)定，公共場所舉辦大型活動應(yīng)嚴格核定人員容量，加強對現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控；安裝必要的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備，配備預(yù)警通信和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道；確保安全工作人員數(shù)量，明確其任務(wù)分配和識別標志；在售票處、出入口和主要通道設(shè)專人負責疏導(dǎo)工作。

心理學家認為，踩踏事件通常是因為恐慌心理的過度反應(yīng)。但是，反思踩踏事件顯然不能歸咎于本能的錯誤。能否通過預(yù)防措施來避免事件重演，這才是問題的關(guān)鍵。

大型群體活動，當?shù)卣块T有責任制定安全應(yīng)急預(yù)案，為什么我們的“預(yù)計”和預(yù)防的措施沒有到位？盡管近幾年政府制定了相關(guān)的法律法規(guī)，加大了公共安全的管理。但是，相關(guān)法律法規(guī)仍舊滯后，尤其是政府缺乏有效的監(jiān)管。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們不能怪罪這些參與活動的群眾安全意識不強，公眾對緊急事件的反應(yīng)也與事故預(yù)防與控制密切相關(guān)。有關(guān)部門事先應(yīng)該考慮到重大活動吸引著很多人參與，事先制定切實可行的安全預(yù)案。

公共安全的另一個層面是疏導(dǎo)。在包括公共交通、游覽勝地、飲食服務(wù)企業(yè)在內(nèi)的熱點地區(qū)，如果出現(xiàn)人員停滯或者阻塞，都有可能出現(xiàn)風險。而且，疏導(dǎo)不是阻止，是對于公眾安全焦點的有機調(diào)配。

上海外灘群眾擁擠踩踏事件，再一次向我們敲響了警鐘，是時候?qū)ξ覀內(nèi)鐣陌踩逃M行一次徹底的反省了。災(zāi)難過后，最大的希冀依然在于避免悲劇重演。我們祝福，我們祈禱，我們改變。

【素材分析】跨年之夜發(fā)生的外灘踩踏慘劇，讓許多親歷者感嘆：生與死竟只是一步之遙。公共安全事關(guān)每個人的生命財產(chǎn)，它考驗一座城市的管理與服務(wù)水平，也是每個人時刻不能放松的弦。前事足戒，應(yīng)盡快查明事件原因，追究責任，汲取教訓。