劉盼盼

摘 要：體育智庫(kù)是一種專(zhuān)門(mén)為體育公共政策和公共決策服務(wù)，開(kāi)展體育公共政策和公共決策研究和咨詢(xún)的組織。體育智庫(kù)的產(chǎn)生既是社會(huì)分工精細(xì)化和決策科學(xué)化和民主化的結(jié)果，更是體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。加強(qiáng)體育智庫(kù)建設(shè)有利于體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于深化體育領(lǐng)域綜合改革，有利于實(shí)現(xiàn)體育科學(xué)發(fā)展。

關(guān) 鍵 詞：體育管理；體育智庫(kù)；體育治理體系；治理能力；體育強(qiáng)國(guó)

中圖分類(lèi)號(hào)：G80 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-7116（2015）01-0019-04

Sports think bank construction vs. sports governance system and

governance capacity modernization

LIU Pan-pan

（Department of Physical Education，Zhengzhou University，Zhengzhou 450000，China）

Abstract： Sports think bank is an organization that servers sports public policies and public decisions dedicatedly and develops sports public policy and public decision research and consultation. The production of sports think bank is the result of social labor division refinement and decision scientification and democratization， and also the need of sports governance system and governance capacity modernization. Strengthening sports think bank construction is conducive to sports governance system and governance capacity modernization， deepening comprehensive reform of the sport area， and realizing sports science development.

Key words： sports management；sports think tank；sports governance systems；governance capacity；sports power

在剛剛結(jié)束的仁川亞運(yùn)會(huì)上，盡管中國(guó)體育代表團(tuán)續(xù)寫(xiě)了輝煌，但亞運(yùn)會(huì)36年來(lái)首次零金牌的“三大球”繼續(xù)讓國(guó)人惆悵。這種情況不得不引起人們思考：首先，體育發(fā)展模式的僵化在強(qiáng)化金牌價(jià)值取向的同時(shí)也不同程度地固化部門(mén)利益，使得體育改革舉步維艱。李克強(qiáng)總理[1]強(qiáng)調(diào)：“改革是促發(fā)展的關(guān)鍵之舉，可以激發(fā)千千萬(wàn)萬(wàn)人的創(chuàng)造活力。要向深化改革要?jiǎng)恿?，?jiǎn)政放權(quán)大有文章可做?！逼浯危@種結(jié)構(gòu)性減速為我國(guó)體育發(fā)展方式和調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)增加了新的壓力，提供了動(dòng)力、機(jī)遇和空間，推進(jìn)體育結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要任務(wù)。第三，數(shù)十年圍繞奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)形成的中國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展鏈條只有和惠及民生結(jié)合起來(lái)才能加固?！皬拇蟊娨暯强?，打動(dòng)人心的體育精神和多姿多彩的項(xiàng)目文化能否真正進(jìn)入生活，是亞運(yùn)和大眾產(chǎn)生‘化學(xué)反應(yīng)的深層推動(dòng)力”[2]。發(fā)展體育旨在順民意、解民憂(yōu)、惠民生。體育只有不斷增進(jìn)人民福祉，才能多接地氣，也才能化民力為推動(dòng)體育發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的持久動(dòng)力。當(dāng)我國(guó)體育正處于發(fā)展速度減緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、前期刺激政策消化疊加的階段時(shí)，“智庫(kù)要堅(jiān)持自己的公共屬性和社會(huì)責(zé)任，提高向中國(guó)社會(huì)乃至國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品的能力”[3]。2014年10月27日習(xí)近平總書(shū)記在主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門(mén)、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科技和企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系，重視專(zhuān)業(yè)化智庫(kù)建設(shè)?！币虼耍訌?qiáng)體育智庫(kù)的研究和建設(shè)，有利于體育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

1 體育智庫(kù)的特點(diǎn)和表現(xiàn)形式

“智庫(kù)也稱(chēng)智囊團(tuán)、思想庫(kù)，是創(chuàng)造和提供思想產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)。當(dāng)今世界，各國(guó)各類(lèi)智庫(kù)在影響國(guó)家決策、引導(dǎo)社會(huì)輿論、服務(wù)公共外交、體現(xiàn)國(guó)家軟實(shí)力等方面發(fā)揮著重要作用”[4]。體育智庫(kù)應(yīng)是一種專(zhuān)門(mén)為體育公共政策和公共決策服務(wù)，開(kāi)展體育公共政策和公共決策研究和咨詢(xún)的組織。它的主要功能包括提供思想產(chǎn)品（體育政策、建議、公共知識(shí)等）、搭建體育交流平臺(tái)（舉辦論壇、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等） 、培養(yǎng)體育公共人才（培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)體育智庫(kù)研究人員，提供政府、企業(yè)、大學(xué)等各方面體育精英人士的流動(dòng)平臺(tái)） 、引導(dǎo)社會(huì)輿論（為新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體提供思想素材和政策觀點(diǎn)等）。體育智庫(kù)的產(chǎn)生既是社會(huì)分工精細(xì)化和決策科學(xué)化、民主化的結(jié)果，更是體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。

1.1 體育智庫(kù)的特點(diǎn)

1）從功能定位上看，體育智庫(kù)應(yīng)有別于咨詢(xún)公司和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。咨詢(xún)公司“為了商業(yè)”而受雇于委任方，絕對(duì)為其盡力，運(yùn)作模式完全商業(yè)化，而體育智庫(kù)“為了政策”而成為社會(huì)公器，為決策者提供咨詢(xún)，但未必同決策者亦步亦趨。體育學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)“為了學(xué)術(shù)”而注重學(xué)理創(chuàng)新，偏于基礎(chǔ)研究，而體育智庫(kù)注重政策研判，長(zhǎng)于應(yīng)用研究。體育智庫(kù)要有基于現(xiàn)實(shí)議題的思想生產(chǎn)、組裝、銷(xiāo)售與反饋的復(fù)合功能以及相關(guān)架構(gòu)。在這個(gè)架構(gòu)設(shè)計(jì)中，引入體育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、增加體育政策研究的活力，顯得非常重要。

2）從價(jià)值立場(chǎng)上看，體育智庫(kù)必須獨(dú)立?！昂饬恳粋€(gè)智庫(kù)的水平高低，首先要看獨(dú)立性，包括資費(fèi)的獨(dú)立性、政治的獨(dú)立性和思想的獨(dú)立性。沒(méi)有資金的獨(dú)立性，就很難有政治和思想的獨(dú)立性。中國(guó)大多數(shù)智庫(kù)機(jī)構(gòu)，是用皇糧養(yǎng)活的，是依附于政府的，正是由于獨(dú)立性的缺失，而使其影響力大打折扣”[5]。但要防止因追求獨(dú)立性而產(chǎn)生與決策層對(duì)立的趨勢(shì)，也要避免局限在僅為政策出臺(tái)做迎合注腳。

1.2 體育智庫(kù)的表現(xiàn)形式

1）咨政。在現(xiàn)階段，“政府應(yīng)當(dāng)把人民群眾的公共利益作為體育公共服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中精力在體育公共服務(wù)的立法、基本體育公共服務(wù)的提供、體育公共服務(wù)的多元供給、體育公共服務(wù)的監(jiān)管、體育公共服務(wù)人力資源的開(kāi)發(fā)和深化體育管理體制改革等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，這樣才能不斷地完善我國(guó)的體育公共服務(wù)體系，更好地滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求”[6]。體育智庫(kù)與決策層要有良好的互動(dòng)。體育智庫(kù)要能夠置身于政策制定的調(diào)研、意見(jiàn)征集、方案設(shè)計(jì)等前端程序，通過(guò)咨詢(xún)、研究報(bào)告等形式設(shè)計(jì)政策框架的中期建言，以及包括評(píng)估、完善及應(yīng)對(duì)社會(huì)輿論后期完善等所有過(guò)程。在這些過(guò)程中能以專(zhuān)業(yè)、客觀和獨(dú)立的方式，幫助決策者對(duì)體育政策進(jìn)行充分的論證與評(píng)估，進(jìn)而體現(xiàn)決策機(jī)制的公開(kāi)化、社會(huì)化、民主化和科學(xué)化。

2）導(dǎo)向。在利益訴求多元化的大環(huán)境下，體育智庫(kù)的功能定位不僅能建言獻(xiàn)策，還要起到?jīng)Q策層與社會(huì)輿論之間矛盾化解與協(xié)商溝通的橋梁作用。體育智庫(kù)學(xué)者應(yīng)善于以通俗易懂的文字語(yǔ)言，貼近大眾的溝通技巧，通過(guò)出版論著、發(fā)表評(píng)論、接受采訪等各種方式，對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行體育政策的解讀、普及，也可以從社會(huì)公眾的角度向決策者反映其訴求?！敖裉煳覀儗?duì)體育問(wèn)題的應(yīng)對(duì)，其成效并不僅限于體育，也自然會(huì)產(chǎn)生跨界的和整體的影響。這不僅有利于改變我國(guó)體育管理在整個(gè)體制中的邊緣化狀態(tài)，而且可充分發(fā)揮體育發(fā)展的帶動(dòng)作用和輻射力，成為促進(jìn)諸如教育等相關(guān)領(lǐng)域改革的助推器，使體育承擔(dān)起它應(yīng)有的社會(huì)使命，進(jìn)入社會(huì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)”[7]。

3）善謀。由于國(guó)際體育競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，體育智庫(kù)既要從事體育政策研究，還應(yīng)力爭(zhēng)介入到全球體育事務(wù)中，如涉獵體育公共外交事務(wù)，在全球?qū)用嫜芯?、設(shè)計(jì)與推動(dòng)本國(guó)體育對(duì)外戰(zhàn)略，將本國(guó)體育利益鏈條縱深延展至全球。中國(guó)體育智庫(kù)要通過(guò)舉辦高端的國(guó)際體育論壇，發(fā)布具有國(guó)際影響力的體育研究報(bào)告，搶奪國(guó)際體育話(huà)語(yǔ)權(quán)，提升本國(guó)體育思想的國(guó)際影響力，推動(dòng)中華體育文化與思想走向世界。

4）聚才。僅靠政府部門(mén)控編嚴(yán)格的專(zhuān)職人員為滿(mǎn)足廣大群眾對(duì)體育多樣化的需求，那只能是杯水車(chē)薪。社會(huì)體育組織理應(yīng)成為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的主力軍。體育智庫(kù)能為社會(huì)體育組織“正名”、“松綁”，設(shè)計(jì)好積極培育、有序引導(dǎo)的規(guī)劃圖，拓展民間體育活力增長(zhǎng)釋放的更大空間，促使體育發(fā)展模式與大眾需求有效對(duì)接。“目前，總局對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職的管理，從數(shù)量、級(jí)別等方面都有嚴(yán)格要求，在審批程序上要求較高，按照程序，秘書(shū)長(zhǎng)以上人選，原則上須經(jīng)黨組會(huì)審批。這一點(diǎn)與其他部委存在較大區(qū)別”[8]。體育智庫(kù)只有為推進(jìn)體育改革的頂層設(shè)計(jì)，重構(gòu)發(fā)展格局，重塑發(fā)展模式出謀劃策，才能真正激發(fā)全社會(huì)體育活力。

2 體育智庫(kù)在體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用

體育治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家體育制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，不斷構(gòu)建新的體育體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)體育治理制度化、規(guī)范化、程序化。

體育治理體系不同于行政和管理治理體系，表現(xiàn)在它掌舵而不劃槳。體育治理體系的特點(diǎn)是：（1）體育治理的主體可以是公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，也可以是市場(chǎng)和社會(huì)組織。（2）體育治理的權(quán)力來(lái)自公眾認(rèn)可及社會(huì)契約，甚至在很多情況下，公民直接行使權(quán)力，達(dá)到自治的效果。（3）體育治理是更寬泛的概念，適用于全社會(huì)。（4）體育治理強(qiáng)調(diào)對(duì)話(huà)、協(xié)商、長(zhǎng)期合作，強(qiáng)調(diào)權(quán)力的自上而下或平行運(yùn)行。（5）體育治理強(qiáng)調(diào)民主觀、社會(huì)觀和法治觀。（6）體育治理更注重體育事務(wù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，將頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河有機(jī)結(jié)合，效果往往事半功倍。

體育治理能力的提高要實(shí)現(xiàn)：（1）政府機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、公民社會(huì)機(jī)制的互相支撐與平衡；（2）法治與德治的有機(jī)統(tǒng)一，體育法律成為體育治理的最高權(quán)威，社會(huì)契約和價(jià)值認(rèn)同成為體育治理的社會(huì)土壤；（3）公平與效益的相互補(bǔ)充與協(xié)調(diào)，所有體育公共政策要從根本上體現(xiàn)人民的意志和主體地位，且有利于提高社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。

衡量體育治理體系和治理能力是否現(xiàn)代化，至少有5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一是體育公共權(quán)力運(yùn)行的制度化和規(guī)范化，它要求政府治理、市場(chǎng)治理和社會(huì)治理有完善的制度安排和規(guī)范的公共秩序；二是民主化，即體育公共治理和制度安排都必須保障主權(quán)在民或人民當(dāng)家做主，所有體育公共政策要從根本上體現(xiàn)人民的意志和人民的主體地位；三是法治，即憲法和法律成為體育治理的最高權(quán)威，在法律面前人人平等，不允許任何體育組織和個(gè)人有超越法律的權(quán)力；四是效率，即體育治理體系應(yīng)當(dāng)有效維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)和諧，有利于提高體育效率和經(jīng)濟(jì)效益；五是協(xié)調(diào)，現(xiàn)代體育治理體系是一個(gè)有機(jī)的制度系統(tǒng)，從中央到地方各個(gè)層級(jí)，從政府治理到社會(huì)治理，各種體育制度安排作為一個(gè)統(tǒng)一的整體相互協(xié)調(diào)，密不可分。

要充分發(fā)揮體育智庫(kù)在體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，深入研究建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，凝聚體育求新求變所積聚的社會(huì)動(dòng)力，挖掘體育改革創(chuàng)新釋放的紅利，還要研究協(xié)調(diào)體育改革所必然觸動(dòng)的利益搏弈以及由此帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

體育智庫(kù)還要解“當(dāng)局者迷”。建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的困惑和糾結(jié)，源頭在于體育界自身的某些職能錯(cuò)位、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)。奧運(yùn)爭(zhēng)光無(wú)可非議，但以?shī)W運(yùn)金牌捆綁財(cái)政投入和社會(huì)支持情況下的急功近利會(huì)使人質(zhì)疑；全運(yùn)會(huì)功不可沒(méi)，但如果對(duì)積重難返的賽風(fēng)賽紀(jì)問(wèn)題根除無(wú)望，越講功成名遂就越難以服眾；至于組隊(duì)權(quán)和辦賽權(quán)，如果早日建立政府權(quán)力清單制度，探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式，既有利于重塑體育形象，更有利于體育發(fā)展。簡(jiǎn)言之，以?shī)W運(yùn)獎(jiǎng)牌和大型賽事簡(jiǎn)單愉悅公眾的時(shí)代已漸行漸遠(yuǎn)，隨之而來(lái)的是以服務(wù)體系建設(shè)和親民活動(dòng)直接服務(wù)公眾的社會(huì)。如果依然以堅(jiān)持維護(hù)部門(mén)利益和局部利益的正當(dāng)性而抱殘守缺，更猛烈的質(zhì)疑、詰問(wèn)還會(huì)紛至沓來(lái)。體育智庫(kù)不僅要幫助政府敞開(kāi)心胸辦體育的大門(mén)，而且，還要探討制定推進(jìn)體育工作開(kāi)展群眾體育是否滿(mǎn)意的標(biāo)準(zhǔn)。還可以通過(guò)研究體育部門(mén)職能設(shè)置與責(zé)任的一致、政策制定與政策執(zhí)行的一致、向公眾承諾與兌現(xiàn)的一致、體育部門(mén)取信于民的管理途徑與民眾信任體育部門(mén)預(yù)期的一致，將服務(wù)作為體育部門(mén)改革的價(jià)值取向，促進(jìn)體育部門(mén)公信力不斷提升。

體育智庫(kù)在研究加快政府職能轉(zhuǎn)變，明確政府權(quán)力，嚴(yán)格限制權(quán)力尋租；建立政府權(quán)力清單制度，探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式；大力培育體育非營(yíng)利組織，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)體化改革；積極拓展體育市場(chǎng)，深入推進(jìn)體育職業(yè)化改革；切實(shí)提高“依法治體”和“科教興體”的能力以及擴(kuò)大體育服務(wù)業(yè)等都能發(fā)揮作用。“國(guó)家體育軟實(shí)力是指一個(gè)國(guó)家在體育理念、體育競(jìng)技、體育組織制度、職業(yè)體育賽事等方面對(duì)國(guó)際體育組織、他國(guó)和國(guó)內(nèi)民眾的感召力、影響力和整合力”[9]。體育智庫(kù)要成為國(guó)家體育軟實(shí)力的重要組成部分。

3 如何建設(shè)中國(guó)體育智庫(kù)

當(dāng)前，我國(guó)正處于建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵期。無(wú)論是體育改革方案還是重大體育政策制定與社會(huì)利益相關(guān)性、復(fù)雜性都超過(guò)以往任何時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)體育科學(xué)決策、民主決策、依法決策以及決策正確度的要求越來(lái)越高，歷史賦予體育智庫(kù)的任務(wù)更為艱巨、責(zé)任更加重大。但我國(guó)體育智庫(kù)發(fā)展還相對(duì)滯后。一是體育智庫(kù)的數(shù)量嚴(yán)重不足，對(duì)中國(guó)體育智庫(kù)的組織形式和管理方式的探索剛剛起步，把體育智庫(kù)作為體育軟實(shí)力的重要組成部分既缺乏制度性保障，也未能得到系統(tǒng)性體現(xiàn)。二是由于體育智庫(kù)缺乏獨(dú)立性，包括資金、政治和思想的獨(dú)立性，使體育智庫(kù)對(duì)決策的影響多處于若即若離狀態(tài)，在國(guó)家體育治理民主決策體系中缺乏制度化、規(guī)范化、程序化的安排。三是我國(guó)體育智庫(kù)多以官方、半官方為主，體育智庫(kù)本身難以平衡體制屬性與政策研究獨(dú)立性之間的關(guān)系。四是體育智庫(kù)研究成果向決策咨詢(xún)、社會(huì)效益轉(zhuǎn)化的渠道不夠暢通，效率有待提高。五是體育智庫(kù)成果的水平和影響力不夠，體育智庫(kù)站位高端的戰(zhàn)略謀劃和綜合研判能力不足，政策研究質(zhì)量和水平有限，尚不能完全滿(mǎn)足體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。

我國(guó)體育智庫(kù)要真正承擔(dān)起建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重任，必須從國(guó)家體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，更加重視自身建設(shè)的路徑選擇。

1）要從國(guó)家層面、社會(huì)層面呼吁創(chuàng)造有利于體育智庫(kù)健康發(fā)展的環(huán)境和條件。為了確保體育智庫(kù)的公正性和影響力，除了對(duì)國(guó)有的體育智庫(kù)機(jī)構(gòu)松綁、放權(quán)外，還應(yīng)該大力發(fā)展民辦公助的體育智庫(kù)。各類(lèi)體育智庫(kù)要想自強(qiáng)自立、有聲有為，積極參與決策，正確影響決策，體育智庫(kù)研究，一定要關(guān)注廣大百姓對(duì)健康渴求的情懷，要特別關(guān)注草根階層，關(guān)注普通民眾。在體育實(shí)踐中，不公平、不正義的承受者往往都是普通人。體育智庫(kù)講公平、正義，就是要使普通人走出不公平、不正義的陰影。體育智庫(kù)發(fā)展既需要領(lǐng)導(dǎo)人才、研究人才，更需要綜合型人才。體育智庫(kù)研究不同于專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)研究，體育智庫(kù)發(fā)展需要有豐富閱歷的人、有政府經(jīng)驗(yàn)的人，更需要有對(duì)歷史、人文、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)涉獵廣泛的人。更需要關(guān)注的是體育智庫(kù)的研究和建言，尤其是今天的體育改革常常遇到話(huà)語(yǔ)權(quán)較大的既得利益者的阻力時(shí)，避免成為既得利益的代言人。中國(guó)體育智庫(kù)的建設(shè)和研究，在任何情況下，都需要增強(qiáng)服務(wù)人民大眾的責(zé)任感、使命感，樹(shù)立敢于直言、公正建言的決心和膽識(shí)。只有這樣，才能增強(qiáng)體育智庫(kù)成果的影響力，才能為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)做出更大貢獻(xiàn)。

一是強(qiáng)化全局意識(shí)和統(tǒng)籌觀念，在做好建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的前瞻性、全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性重大問(wèn)題研究的同時(shí)，著力加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前體育發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究。

二是加強(qiáng)體育政策研究，要貫穿強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)、鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，著力提高政策建議對(duì)決策的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

三是打牢智庫(kù)建言獻(xiàn)策的根基，依托高水平的專(zhuān)家隊(duì)伍，面向公眾和國(guó)際社會(huì)解讀國(guó)家重大體育公共政策，著力提高體育政策解讀的準(zhǔn)確性、影響力和社會(huì)效果。

四是發(fā)揮體育智庫(kù)的客觀性和專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢(shì)，探索做好體育社會(huì)發(fā)展有關(guān)改革方案、重大政策及實(shí)施效果的第三方評(píng)估工作，著力提升評(píng)估的規(guī)范性、正確性和專(zhuān)業(yè)化水平。

2）要持之以恒加強(qiáng)中國(guó)體育智庫(kù)能力建設(shè)。根據(jù)服務(wù)決策、適度超前、相對(duì)獨(dú)立的體育智庫(kù)建設(shè)要求，要強(qiáng)化4個(gè)方面能力建設(shè)。

一是要從建言獻(xiàn)策的真情實(shí)意提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃的能力。在世界已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，體育智庫(kù)要善于運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和研究方法去把握體育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)體育發(fā)展中具有苗頭性、趨勢(shì)性的重大問(wèn)題，前瞻性地作出戰(zhàn)略謀劃。

二是要從建言獻(xiàn)策的真實(shí)可靠提高科學(xué)可行的體育政策建議的能力。體育政策的正確程度與政策制定者的綜合能力成正比，而體育智庫(kù)政策咨詢(xún)能力正是這一綜合能力的重要組成部分。提升體育智庫(kù)的這一能力，其一要夯實(shí)學(xué)術(shù)理論基礎(chǔ)；其二要提高自身政策水平；其三要深入社會(huì)實(shí)踐；其四要實(shí)現(xiàn)前三者緊密結(jié)合、相互支撐。

三是要從建言獻(xiàn)策的真知灼見(jiàn)推動(dòng)體育政策形成和實(shí)施的能力。體育智庫(kù)的作用，就是力求掌握充分的信息、數(shù)據(jù)，以令人信服的分析、推理和研究結(jié)論，把應(yīng)對(duì)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)問(wèn)題和矛盾的政策建議提供給決策層，對(duì)體育政策設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)動(dòng)機(jī)、現(xiàn)實(shí)條件等作出透徹且合乎實(shí)際的闡述，積極推動(dòng)有關(guān)體育政策的形成與實(shí)施。這也是體育智庫(kù)決策影響力的直接表現(xiàn)。

四是要從建言獻(xiàn)策的真憑實(shí)據(jù)增強(qiáng)重大體育政策解讀傳播的能力。不僅要在國(guó)內(nèi)提升體育政策解讀的準(zhǔn)確性、影響力，而且要加強(qiáng)國(guó)際體育交流合作，積極參與國(guó)際體育智庫(kù)對(duì)話(huà)，開(kāi)展政策對(duì)外解讀，廣泛傳播中國(guó)體育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策主張，增強(qiáng)在全球主流媒體和國(guó)際體育組織平臺(tái)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

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