蔡恩澤

對(duì)于亞投行中各成員國(guó)股權(quán)方面的問(wèn)題，世界上采用的無(wú)非是兩種模式，一種是一國(guó)一票，另一種是按經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)決定出資份額，投票權(quán)與份額掛鉤。而國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，均選用第二種模式

未成曲調(diào)先有情，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）還未成立，就被國(guó)際社會(huì)賦予過(guò)多的政治能量，將亞投行拔高為“地緣政治角逐的平臺(tái)”、“大國(guó)利益博弈的場(chǎng)所”。

對(duì)亞投行的爭(zhēng)議，始于3月12日英國(guó)向中方提交了作為意向創(chuàng)始成員國(guó)加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的確認(rèn)函，正式申請(qǐng)加入亞投行，成為首個(gè)參加該機(jī)構(gòu)的西方七國(guó)集團(tuán)國(guó)家。這讓原本對(duì)亞投行不看好的美國(guó)醋意大發(fā)，指責(zé)英國(guó)做事太草率?？蓻](méi)想到法國(guó)和德國(guó)也來(lái)湊熱鬧，攆著英國(guó)的腳步向亞投行投懷送抱。緊接著，意大利、瑞士、盧森堡也趕在3月底創(chuàng)始成員國(guó)資格關(guān)門之前，申請(qǐng)加入亞投行。在盟友紛紛倒戈、列隊(duì)加入中國(guó)主導(dǎo)的亞投行之際，美國(guó)奧巴馬政府開(kāi)始提議，希望亞投行與華盛頓支持的世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)合作。美國(guó)之所以提出合作，原因在于美國(guó)不希望亞投行成為北京外交政策的工具。

在2015年“中國(guó)發(fā)展高層論壇”上，亞投行臨時(shí)秘書(shū)長(zhǎng)金立群表示，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）是對(duì)世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的補(bǔ)充，而非替代;是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融秩序的完善和推進(jìn)，而非顛覆。作為亞投行第一大股東，中國(guó)不會(huì)以老大自居，不會(huì)靠投票權(quán)行事，盡量以達(dá)成一致的方式?jīng)Q策。

余立群的表態(tài)，釋放出重要信號(hào)，不僅重申了亞投行的定位屬性，還表明了中國(guó)絕不以“老大”自居的謙和立場(chǎng)。

必須明確，亞投行，顧名思義，就是專注于基礎(chǔ)設(shè)施投資。亞投行將是一個(gè)政府性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，按照多邊開(kāi)發(fā)銀行的模式和原則運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，必須去政治化，摒棄地緣政治的爭(zhēng)議，丟掉大國(guó)博弈的幻想，幫助發(fā)展中國(guó)家搞基本建設(shè)，本本分分做投資生意，絕不是國(guó)際政治俱樂(lè)部。

西方國(guó)家?guī)е鴱?qiáng)大的資本加入亞投行，客觀上會(huì)稀釋中國(guó)的股份，對(duì)此，中國(guó)方面持歡迎態(tài)度。中國(guó)將遵守國(guó)際通行準(zhǔn)則，盡量以達(dá)成一致的方式?jīng)Q策，而不是靠投票權(quán)決定。

當(dāng)然，既然是大家都是來(lái)做投資生意，都是有備而來(lái)，生意場(chǎng)上當(dāng)然會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。遠(yuǎn)在迢迢萬(wàn)里之外的英國(guó)來(lái)亞洲不是心血來(lái)潮學(xué)雷鋒做好事，專門幫助亞洲發(fā)展經(jīng)濟(jì)的，也有其國(guó)家利益所在。英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本表示，選擇在亞投行創(chuàng)辦階段申請(qǐng)加入該行，將給英國(guó)和亞洲的共同投資和成長(zhǎng)創(chuàng)造寶貴的機(jī)遇。

成立亞投行也并非易事，想一蹴而就是很幼稚的。目前，雖說(shuō)亞投行成立的時(shí)間已越來(lái)越近，但是許多重大問(wèn)題還等待磋商。擺在亞投行面前的真正挑戰(zhàn)，是各方核心利益的關(guān)切。

首先是選址問(wèn)題。近水樓臺(tái)先得月，亞投行在哪個(gè)國(guó)家落戶，這個(gè)國(guó)家必定能多“沾點(diǎn)光”。國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)的總部效應(yīng)顯而易見(jiàn)，因此，選址是第一位。各方在選址問(wèn)題上勢(shì)必有一番爭(zhēng)奪。

其次是資本問(wèn)題。合伙開(kāi)銀行，要有資本投入。各家出資多少，股權(quán)份額如何分配，這是需要認(rèn)真磋商的。

對(duì)于亞投行中各成員國(guó)股權(quán)方面的問(wèn)題，世界上采用的無(wú)非是兩種模式。一種是一國(guó)一票，另一種是按經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)決定出資份額，投票權(quán)與份額掛鉤。而國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，均選用第二種模式。

在美國(guó)、日本等一些大國(guó)沒(méi)有參與之前，為了保證股本金達(dá)到一定的規(guī)模，中國(guó)提出出資額可以最高達(dá)到50%，以便使亞投行能夠如期開(kāi)張運(yùn)行。今后，隨著更多國(guó)家的參與，中國(guó)將會(huì)單方面稀釋自己的股份。

再次是管理問(wèn)題。銀行如何管理，管理層建制、董事會(huì)和管理層的結(jié)構(gòu)、權(quán)力分配、決策機(jī)制等，都涉及各個(gè)國(guó)家的利益。

對(duì)于亞投行的管理模式，有專家建議，銀行應(yīng)設(shè)立輪值主席，每?jī)赡旮鼡Q一次。為降低防線，還應(yīng)制定一套游戲規(guī)則，建立起風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)政府力量與市場(chǎng)力量的相互轉(zhuǎn)換。

還有就是政策制定。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）秘書(shū)長(zhǎng)古里亞有獨(dú)到的見(jiàn)解。他指出，你要做一次基礎(chǔ)設(shè)施投資，譬如水利投資，問(wèn)題就來(lái)了：你對(duì)水利問(wèn)題有沒(méi)有合適的定價(jià)，對(duì)水利體制有沒(méi)有很好的管理，你有沒(méi)有監(jiān)督能力、跟進(jìn)能力，你有沒(méi)有足夠的技術(shù)儲(chǔ)備來(lái)投入水資源管理，你如何去控制水域。

亞投行要制定好政策，保證資金運(yùn)行安全。對(duì)開(kāi)展合作時(shí)的障礙，只有通過(guò)政策協(xié)調(diào)加以解決，才能把好事辦好，避免一開(kāi)始就墜入零和陷阱。