坎拜爾尼沙·托乎提

[中圖分類號(hào)] F307 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）06-0030-01

隨著改革開(kāi)放不斷的深化發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展和進(jìn)步，因此，做好農(nóng)村工作對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。在農(nóng)村的所有工作中，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分關(guān)鍵的作用。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，需要我們及時(shí)的對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新研究，從而保證農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理能夠更好的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。本文主要就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，然后就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新途徑進(jìn)行了必要的論述，希望通過(guò)本次研究對(duì)更好的改進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作有一定的幫助。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式存在的問(wèn)題分析

1.1 農(nóng)村財(cái)管管理制度不健全

在村集體的財(cái)務(wù)收支中，收支程序存在不健全現(xiàn)象，賬目設(shè)置的不科學(xué)，不合理，全責(zé)分工不明晰，內(nèi)部控制不嚴(yán)格，很多法律程序在執(zhí)行過(guò)程中存在不到位的現(xiàn)象，很多農(nóng)村的村集體賬目存在程序錯(cuò)誤，漏洞百出。在現(xiàn)金收支過(guò)程中，管理十分混亂，資金和物資在管理過(guò)程中沒(méi)有做到分類處理。在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中有的財(cái)務(wù)人員既是記賬員又是審核人員，這種情況的存在就導(dǎo)致了工作中存在很大的隨意性，內(nèi)部監(jiān)督和控制力度不足。此外，村集體中財(cái)務(wù)違規(guī)現(xiàn)象沒(méi)有得到全面的治理和重視，村干部存在隨意占用集體財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象，由于法律責(zé)任歸屬界定不明確，導(dǎo)致了紀(jì)檢部門和司法機(jī)關(guān)都不愿意對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)違法現(xiàn)象進(jìn)行管理。

1.2 農(nóng)村村級(jí)集體的財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督包括了內(nèi)部和上級(jí)部門的監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督主要是指村民理財(cái)小組的監(jiān)督，這個(gè)組織多數(shù)情況下都是由村干部指派的人員進(jìn)行監(jiān)督，多數(shù)情況下都是村干部具有親屬關(guān)系的人員，這些人員在監(jiān)督過(guò)程中，隨意性很大，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也不及時(shí)上報(bào)，都是睜一只眼和閉一只眼敷衍了事，此外，有些監(jiān)督小組的成員法律意識(shí)不足，對(duì)上報(bào)的程序不了解，對(duì)存在問(wèn)題的賬目照樣簽收，甚至還出現(xiàn)了代簽的現(xiàn)象，而上級(jí)監(jiān)督主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心的監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督部門會(huì)定期的對(duì)村集體的賬目進(jìn)行審核和指導(dǎo)，對(duì)于一些管理比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督部門，其對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作確實(shí)起到了一定的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)村集體賬目中存在的不科學(xué)和違法的現(xiàn)象，及時(shí)的采取措施將其解決。但是在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在監(jiān)督和管理力度不足的現(xiàn)象，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站常常會(huì)借口工作繁忙而無(wú)暇顧及農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作，即使對(duì)村集體的賬目進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，多數(shù)都是流于形式，這樣就無(wú)法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，監(jiān)督部門的監(jiān)督作用也就不能及時(shí)發(fā)揮出來(lái)。

1.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)不高

在一些農(nóng)村村集體中，財(cái)務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)偏大，專業(yè)水平較低，職業(yè)素質(zhì)較差，其接受新鮮事物的能力較差，而且在給工作過(guò)程中，也不具備主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)。村集體的財(cái)務(wù)人員多數(shù)都沒(méi)有會(huì)計(jì)證書，無(wú)證上崗現(xiàn)象十分明顯，大多數(shù)的財(cái)務(wù)人員在工作過(guò)程中缺一套完整的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，同時(shí)上級(jí)部門也很少會(huì)對(duì)村集體的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有效地、系統(tǒng)的的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。村集體的財(cái)務(wù)人員對(duì)于新的賬目處理方式表現(xiàn)的不順手，對(duì)于新政策和法規(guī)的制定力度不完善。工作人員的法律意識(shí)淡薄，在對(duì)賬目管理過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違法行為，在對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中多數(shù)都采用經(jīng)驗(yàn)管理，賬目存在很多不合理的地方。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新途徑分析

2.1 財(cái)務(wù)管理采用集中核算模式

集中核算模式是一種在村賬鎮(zhèn)管和會(huì)計(jì)委托代理的基礎(chǔ)上建立實(shí)施的一種財(cái)務(wù)管理的全新模式。在村集體中保留了出納和銀行賬戶，會(huì)計(jì)的選用應(yīng)該征求理財(cái)小組和村委會(huì)的意見(jiàn)，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中心委派，其工資和福利待遇與縣鎮(zhèn)財(cái)政中心一致。在經(jīng)營(yíng)權(quán)、審批權(quán)以及收益分配權(quán)不變的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心設(shè)置專業(yè)財(cái)務(wù)管理組織對(duì)每一個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行統(tǒng)一的核算和官不理，這種管理模式就大大解決了村長(zhǎng)鎮(zhèn)管的合法問(wèn)題，能夠得到村集體的支持，這種財(cái)務(wù)管理模式必須建立在具有村鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)上才能實(shí)行。

2.2 財(cái)務(wù)管理手段方面采用村鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)的方式

這種管理手段主要是使用信息技術(shù)，光纖技術(shù)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息一對(duì)一的直接聯(lián)系，并建立完全的互聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體的聯(lián)網(wǎng)。在管理過(guò)程中，以規(guī)范財(cái)務(wù)票據(jù)為使用手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心需要統(tǒng)一對(duì)收支票據(jù)進(jìn)行管理，同時(shí)還要積極的實(shí)行喜核銷制度，并對(duì)所有的收支票據(jù)都需要經(jīng)過(guò)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)進(jìn)行公示，不得以任何手段進(jìn)行補(bǔ)錄。村級(jí)的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)當(dāng)天的現(xiàn)金、銀行收支的等業(yè)務(wù)進(jìn)行每天的審核，確保收支能夠全部錄入到內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)中，并做到正確無(wú)誤的核算。同時(shí)，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)還要具備村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部以及財(cái)政和審計(jì)等監(jiān)督管理部門實(shí)時(shí)查詢功能，還要具備大額財(cái)務(wù)收支的預(yù)警和報(bào)告功能。這種方式能夠有效地對(duì)村集體的財(cái)務(wù)報(bào)表收支情況進(jìn)行監(jiān)督，能夠有效解決，會(huì)計(jì)核算和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，同時(shí)，還能夠極大的降低財(cái)務(wù)工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，以便更好的進(jìn)行服務(wù)。

2.3 村級(jí)集體財(cái)務(wù)公開(kāi)采用墻報(bào)和觸屏相結(jié)合的模式

隨著電子設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷應(yīng)用和發(fā)展，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過(guò)程中可以采用現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)備。觸屏方式主要是利用智能設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并運(yùn)行現(xiàn)代信息技術(shù)，建立一個(gè)綜合話的信息平臺(tái)，該種方式能夠迎合青年人的習(xí)慣，能夠切實(shí)提高服務(wù)的質(zhì)量。而墻報(bào)適合老年群體。這樣墻報(bào)和觸屏播報(bào)的方式有效結(jié)合，滿足了各個(gè)群體的需求，通過(guò)及時(shí)的、完整的、有效的信息公開(kāi)，切實(shí)保證了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

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