陳曉紅

【摘要】在現(xiàn)代化技術(shù)的快速發(fā)展與普及下，尤其是信息技術(shù)，社會(huì)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。大數(shù)據(jù)被廣泛用于社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展。在城市建設(shè)的過(guò)程中，社會(huì)越來(lái)越關(guān)注其智能性、功能性，智慧城市受到普遍的認(rèn)可。在智慧城市規(guī)劃中，大數(shù)據(jù)起著重要的作用，包括規(guī)劃理念、方法創(chuàng)新等。本文從大數(shù)據(jù)在智慧城市規(guī)劃的應(yīng)用角度出發(fā)，先分析其應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，然后探討具體的應(yīng)用策略，旨在為智慧城市規(guī)劃提供一定的參考。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；智慧城市；城市規(guī)劃

社會(huì)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代后，逐漸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等領(lǐng)域中發(fā)揮著重要作用，且影響著人們的日常生活、工作方式。在社會(huì)的不斷發(fā)展下，傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式弊端日益凸顯，主要表現(xiàn)在資源環(huán)境浪費(fèi)嚴(yán)重、空間機(jī)械擴(kuò)張、忽略生態(tài)保護(hù)等。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，智慧城市規(guī)劃不再是單純地考慮信息化，而是結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持以人為本理念，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的良好發(fā)展與進(jìn)步[1]。

一、大數(shù)據(jù)應(yīng)用于智慧城市的優(yōu)勢(shì)

（一）提高城市管理水平

現(xiàn)階段，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，在信息領(lǐng)域、新技術(shù)的應(yīng)用下，智慧城市建設(shè)規(guī)劃勢(shì)在必行[2]。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用其中，在注重基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，即不僅要注重物質(zhì)空間規(guī)劃，而且還關(guān)注城市信息基礎(chǔ)設(shè)施等。

（二）實(shí)現(xiàn)人本規(guī)劃

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，信息在智慧城市規(guī)劃中隨處可見(jiàn)，從而使得城市的人流、車(chē)流、物流等均能被捕捉到，進(jìn)而可了解到城市的發(fā)展變化。在以往城市規(guī)劃中，雖然也進(jìn)行多方面的改革，但始終沒(méi)有解決“人”的深入分析，但是在智慧城市規(guī)劃中，應(yīng)用大數(shù)據(jù)時(shí)代，可以實(shí)現(xiàn)以人為本的規(guī)劃理念[3]。

（三）促進(jìn)多規(guī)化融合

在智慧城市規(guī)劃中應(yīng)用大數(shù)據(jù)，從技術(shù)上來(lái)講，可以集成應(yīng)用多種專(zhuān)業(yè)分析方法，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、環(huán)境學(xué)等，進(jìn)而將國(guó)土規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，促使多規(guī)劃融合成為可能。除此之外，在社會(huì)的不斷發(fā)展下，可以更新智慧城市規(guī)劃框架體系，更好地服務(wù)于城市發(fā)展。

二、大數(shù)據(jù)應(yīng)用于智慧城市規(guī)劃中的具體策略

（一）應(yīng)用與多規(guī)化協(xié)同體系中

在“集約、智能、綠色、低碳”理念下，城市發(fā)展規(guī)劃需整合多種類(lèi)型的規(guī)劃[4]。智慧城市規(guī)劃中應(yīng)用大數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)多規(guī)劃融合。總體上來(lái)講，在智慧城市規(guī)劃中，需要從三大協(xié)同入手，即“數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)（體系）、系統(tǒng)（機(jī)制）”，綜合分析，找出各類(lèi)規(guī)劃中的重點(diǎn)問(wèn)題，并提出方案，最后落實(shí)到城市空間中。具體來(lái)講，需要做好三個(gè)方面的工作：其一，建立新的部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)體系。結(jié)合目前已有的行政體制、法律法規(guī)等，對(duì)部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，弄清楚各類(lèi)規(guī)劃之間的聯(lián)系與區(qū)別，找出幾代解決的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上建立新的部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)體系。其二，建立機(jī)制協(xié)調(diào)系統(tǒng)。從關(guān)系、思想、路徑等多個(gè)角度深入研究，通過(guò)選取關(guān)鍵詞、數(shù)據(jù)等，綜合利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析，建立機(jī)制協(xié)調(diào)系統(tǒng)，對(duì)可協(xié)調(diào)的規(guī)劃要素進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。其三，建立協(xié)同規(guī)劃體系。充分利用對(duì)各類(lèi)規(guī)劃體系的協(xié)調(diào)，提煉出相關(guān)的空間控制要點(diǎn)，包括環(huán)境、技術(shù)、土地等多個(gè)方面，進(jìn)而建立行之有效的協(xié)同規(guī)劃體系。

（二）應(yīng)用于空間規(guī)劃體系構(gòu)建中

在智慧城市規(guī)劃中，空間規(guī)劃是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在傳統(tǒng)的城市空間規(guī)劃中，主要以場(chǎng)所空間為研究對(duì)象，但其不適應(yīng)智慧城市的發(fā)展要求。鑒于此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，需要充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)城市空間體系進(jìn)行合理地規(guī)劃，比如利用城市大數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析、空間分析、輿情分析等，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、公共服務(wù)等空間進(jìn)行調(diào)整、布局。

在空間發(fā)展預(yù)測(cè)方面，可以充分利用多種數(shù)據(jù)分析，比如主題網(wǎng)站、智能手機(jī)、土地利用等，了解歷年人口和用地規(guī)劃的變化，進(jìn)而預(yù)測(cè)城市未來(lái)的合理容量等。在空間布局方法方面，可以充分結(jié)合居民、企業(yè)、政府活動(dòng)對(duì)城市空間的影響分析，對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘。，判斷城市現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上制定合理的空間布局方案。

（三）應(yīng)用于規(guī)劃與建設(shè)重點(diǎn)確定中

在智慧城市規(guī)劃中，并不是在全國(guó)各個(gè)城市均沿用一種模式，而是需要充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，了解各個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上找出建設(shè)重點(diǎn)，體現(xiàn)地方特色。

比如在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，需要結(jié)合周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合城市資源優(yōu)勢(shì)，挖掘具有潛力和特色的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括文化創(chuàng)意、信息通信、智慧金融等。在智慧交通規(guī)劃中，需要充分考慮當(dāng)前的交通網(wǎng)絡(luò)情況，以服務(wù)居民為前提，通過(guò)檢測(cè)交通數(shù)據(jù)、智能手機(jī)記錄等，綜合分析當(dāng)前交通情況，對(duì)城市交通干線(xiàn)走向進(jìn)行合理地規(guī)劃或改造，解決城市擁堵、交通安全等問(wèn)題。

（四）應(yīng)用于體制與機(jī)制創(chuàng)新中

要想智慧城市規(guī)劃可以有效實(shí)施，體制與機(jī)制創(chuàng)新發(fā)揮著重要的作用，它同時(shí)也是區(qū)別傳統(tǒng)城市管理、發(fā)展的關(guān)鍵。但是，在智慧城市規(guī)劃的過(guò)程中，體制與機(jī)制創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的工程。通過(guò)應(yīng)用大數(shù)據(jù)，可以分析城市居民活動(dòng)數(shù)據(jù)、政府管理數(shù)據(jù)等，進(jìn)而制定出符合城市實(shí)際特點(diǎn)、有益于減少資源浪費(fèi)的體制與機(jī)制創(chuàng)新方案。

比如在運(yùn)營(yíng)管理體制中，需要確立增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力、促進(jìn)人才聚集的目標(biāo)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，同時(shí)對(duì)行政管理層級(jí)進(jìn)行合理精簡(jiǎn)；在投融資機(jī)制中，需要充分結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，包括居民儲(chǔ)蓄與消費(fèi)數(shù)據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)等，了解城市資金情況，建立有效的融資運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)。

結(jié)束語(yǔ)

在中國(guó)城市規(guī)劃和發(fā)展中，基本是在多部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、多種規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，但其中卻遇到諸多問(wèn)題，比如規(guī)劃體系混亂、數(shù)據(jù)保護(hù)、規(guī)劃實(shí)施之后低效等，其中，最為突出的矛盾是城鄉(xiāng)規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃問(wèn)題，不利于城市的良好發(fā)展。但是，在智慧城市規(guī)劃中應(yīng)用大數(shù)據(jù)，可以提高城市管理水平、實(shí)現(xiàn)人本規(guī)劃、促進(jìn)多規(guī)化融合。當(dāng)然，在智慧城市規(guī)劃中，人們還需不斷加強(qiáng)研究，充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)城市建設(shè)的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]柴彥威，龍瀛，申悅.大數(shù)據(jù)在中國(guó)智慧城市規(guī)劃中的應(yīng)用探索[J].國(guó)際城市規(guī)劃，2014，（06）：9-11.

[2]劉倫，劉合林，王謙，龍瀛.大數(shù)據(jù)時(shí)代的智慧城市規(guī)劃：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)[J].國(guó)際城市規(guī)劃，2014，（06）：38-43+65.

[3]甄峰，秦蕭.大數(shù)據(jù)在智慧城市研究與規(guī)劃中的應(yīng)用[J].國(guó)際城市規(guī)劃，2014，（06）：44-50.

[4]秦蕭，甄峰.大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧城市空間規(guī)劃方法探討[J].現(xiàn)代城市研究，2014，（10）：18-24.