張少敏 郭曉華 周 彤

（江蘇省檔案局，江蘇南京，210008）

在“依法治國”方略大力推進(jìn)的新形勢下，江蘇省檔案局（館）進(jìn)一步挖掘館藏民國江蘇司法檔案的現(xiàn)實價值，全面提升科研水平，引導(dǎo)社會和學(xué)術(shù)界共享館藏富礦。在江蘇省委宣傳部的指導(dǎo)和支持下，省檔案局（館）聯(lián)合南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京師范大學(xué)等著名高等院校，在前期與江蘇省高級人民法院合作開展對民國刑事民事裁判文書整理研究的基礎(chǔ)上，以《民國江蘇司法檔案整理研究》為研究項目課題，申報2014年度國家社會科學(xué)基金重大項目（第二批）。經(jīng)專家評審和社會公示，這一項目于2014年11月14日獲得全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并予以公布，江蘇省檔案局（館）局（館）長謝波擔(dān)任首席專家。本次批準(zhǔn)立項的課題共171個，本項目批準(zhǔn)號為14ZDB127。

江蘇省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)項目申報工作

一、符合國家社科基金支持重要導(dǎo)向，突出社會文化價值

國家社會科學(xué)基金重大項目是現(xiàn)階段國家社科基金中層次最高、資助力度最大、權(quán)威性最強(qiáng)的項目類別，包括應(yīng)用對策研究、重大基礎(chǔ)理論研究和跨學(xué)科研究三類，平均資助額度為50—80 萬元。國家社科基金重大項目采用面向全國公開招標(biāo)的立項方式，每年組織兩次。全國社科規(guī)劃辦公室向有關(guān)實際決策部門和重點科研單位廣泛征集選題，組織擬訂《國家社科基金重大項目招標(biāo)課題研究方向》，經(jīng)批準(zhǔn)后在媒體發(fā)布《招標(biāo)公告》。投標(biāo)者主要包括：中央和國家有關(guān)部委，教育部及其他部委直屬高校，省級以上黨校、社科院、高校、研究基地等重點社會科學(xué)理論單位，軍隊系統(tǒng)重點院校和重點研究部門。重大項目實行首席專家負(fù)責(zé)制，首席專家必須具備享有中華人民共和國公民權(quán)；具有較高的政治素質(zhì)和學(xué)術(shù)造詣，學(xué)風(fēng)優(yōu)良，責(zé)任心強(qiáng)；具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或正局級（含）以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。國家社科基金重大項目評審工作按照資格審查、專家評審、立項審批、網(wǎng)上公示等規(guī)定程序進(jìn)行，總體申報難度比較大，成功立項的項目均具有很高的社會文化價值。

《民國江蘇司法檔案整理研究》屬于國家社科基金重大項目招標(biāo)課題研究方向的基礎(chǔ)理論類重大項目，申報代碼為2-146。基礎(chǔ)理論類重大項目設(shè)立于2010年，重點支持弘揚民族精神，傳承民族文化，對社會科學(xué)的學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)起關(guān)鍵作用的重大基礎(chǔ)理論和文化研究課題，著力推出具有原創(chuàng)性或開拓性、具有重要文化傳承價值的經(jīng)典之作。江蘇省檔案局（館）開展民國江蘇司法檔案整理與研究的項目，具有一定前瞻性和基礎(chǔ)性意義，凸顯了現(xiàn)階段本項研究的社會文化價值，完全符合國家社科基金重大項目招標(biāo)課題基礎(chǔ)理論類研究方向。

二、全國首例檔案部門為責(zé)任單位申報成功項目，彰顯學(xué)術(shù)水平

《民國江蘇司法檔案整理研究》項目，是全國首例由檔案部門作為責(zé)任單位，牽頭組織國內(nèi)3 所著名高等院校相關(guān)科研力量申報成功的國家社會科學(xué)基金重大項目。本重大項目的研究范圍涉及館藏民國江蘇省的司法檔案總計12 萬卷，內(nèi)容完整豐富，全面反映了民國時期江蘇司法的先進(jìn)和繁榮狀況。此前雖有少量檔案類研究課題如《龍泉司法檔案整理與研究》《民國時期榮縣檔案整理與研究》等申報成功，但是課題申報的責(zé)任單位均為高等院?；蚩蒲性核已芯糠秶c規(guī)模均與本項目有一定差距。江蘇省檔案局（館）在整個申報過程中，江蘇省委宣傳部十分關(guān)注，要求嚴(yán)格按照申報程序和內(nèi)容要求開展工作。省委宣傳部司錦泉副部長、雙傳學(xué)副部長和省委宣傳部規(guī)劃辦的領(lǐng)導(dǎo)們多次到省館深入民國江蘇司法檔案的庫房，了解這批珍貴檔案的保管狀況、內(nèi)容價值和開發(fā)利用情況，給予申報工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

江蘇省檔案局（館）開辟了全省檔案系統(tǒng)牽頭成功申報國家社會科學(xué)基金重大項目的先河，這與近年來始終堅持“深入開發(fā)和研究民國江蘇司法檔案，為依法治國提供服務(wù)”的工作方向密不可分。2011年，我館聯(lián)合江蘇省高級人民法院，對館藏3.6 萬件20 多萬頁民國高等法院裁判文書檔案，進(jìn)行數(shù)字化整理和研究，由中國法律出版社出版了《民國江蘇高等法院（審判廳）裁判文書實錄》（10 卷本）。此項成果對于把握中國傳統(tǒng)法律文化的內(nèi)在機(jī)理，發(fā)展和完善中國特色社會主義司法制度，推動當(dāng)代判例法的形成產(chǎn)生了重要的歷史和現(xiàn)實意義，受到海內(nèi)外法律工作者和史學(xué)家的關(guān)注與高度評價，榮獲江蘇省2013年檔案文化精品建設(shè)成果“特等獎”。2014年3月開始注重加強(qiáng)對民國民事案件深入研究，與新華社《現(xiàn)代快報》聯(lián)合，開辟《民國法庭實錄》專欄，向大眾講述民國民事案件檔案故事，并邀請南京師范大學(xué)法學(xué)院張擂博士進(jìn)行法理解釋和中國傳統(tǒng)司法文化普及。截至12月22日，連續(xù)登載25 期。這些工作成果進(jìn)一步提升了國家綜合檔案館的檔案科研水平、學(xué)術(shù)形象和文化影響力，充分發(fā)揮了民國檔案的社會價值和學(xué)術(shù)價值，起到了引領(lǐng)全社會廣泛關(guān)注原始檔案，挖掘歷史精髓，傳承中華民族文化與精神的重大作用。

三、把握項目申報難點和重點，確保達(dá)到預(yù)期效果

江蘇省檔案局（館）民國檔案專庫

2013年12月17日，全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室下發(fā)《關(guān)于征集2014年度國家社科基金重大招標(biāo)項目選題的通知》。按通知要求，江蘇省檔案局（館）迅疾召開研究會議，分析館藏特點及前期整理研究情況，確定將《民國江蘇司法檔案整理與研究》作為選題，填寫《國家社科基金重大項目選題推薦表》，并于2014年2月上報。

2014年7月2日，全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室發(fā)布2014年度國家社科基金重大項目招標(biāo)選題（第二批）研究方向及招標(biāo)公告，招標(biāo)選題包括基礎(chǔ)類148 個、跨學(xué)科類44 個，共192 個，《民國江蘇司法檔案整理研究》為146 號。招標(biāo)公告發(fā)布后，江蘇省檔案局（館）即著手進(jìn)行投標(biāo)準(zhǔn)備工作。考慮到江蘇省檔案局（館）的工作特點、研究特長等情況，以及進(jìn)一步擴(kuò)大社會影響和成果應(yīng)用的需要，邀請了南京大學(xué)、東南大學(xué)和南京師范大學(xué)等在國內(nèi)歷史學(xué)、法學(xué)、行政法學(xué)等領(lǐng)域知名的專家教授參與課題研究，同時也加強(qiáng)與江蘇省高級人民法院的聯(lián)系，得到大力支持。經(jīng)多次討論、研究和反復(fù)論證，確定了項目的整體框架和研究思路，設(shè)計完成邏輯關(guān)系較為嚴(yán)密的總課題和子課題體系，最終形成5 萬多字《投標(biāo)書》，于2014年8月底前上報江蘇省委宣傳部，并由省委宣傳部報全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室。

2014年10月28日 至11月3日，包括《民國江蘇司法檔案整理研究》在內(nèi)的“2014年度國家社科基金重大項目招標(biāo)選題（第二批）立項名單”在全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室網(wǎng)站上公示。11月14日，《民國江蘇司法檔案整理研究》獲得全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并公布。

在申報過程中，江蘇省檔案局（館）嚴(yán)格把握的重點：一是嚴(yán)把招標(biāo)立項和投標(biāo)申報兩份書面材料的質(zhì)量關(guān)，精益求精，確保無任何文字和表達(dá)方面的差錯。二是密切關(guān)注國家和省社科基金規(guī)劃辦網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)和公示公告，研究相關(guān)各項工作的內(nèi)容、要求，高效率完成好相關(guān)書面文字材料，按照時間節(jié)點要求報送各項申報材料。

嚴(yán)格把握的最大難點：一是如何在充分研究館藏資源的前提下，科學(xué)確立研究項目的總課題。二是如何充分發(fā)掘檔案中特有的社會、文化、歷史和法律等價值，建立起相互支撐的子課題科學(xué)體系，構(gòu)建各個子課題之間的邏輯關(guān)系與學(xué)術(shù)關(guān)系，使得整個研究課題主題突出、特點鮮明，顯現(xiàn)出極其重要的科學(xué)研究價值、社會文化價值和司法研究意義。

四、著眼檔案數(shù)字化與整理研究并進(jìn)，發(fā)揮資政的現(xiàn)實價值

《民國江蘇司法檔案整理研究》項目立足于對民國江蘇司法檔案的數(shù)字化整理與整體性開發(fā)研究，主要研究對象為江蘇省檔館館藏12 萬多卷民國江蘇高等法院（審判廳）裁判檔案和文書檔案。研究的主要內(nèi)容包括兩個方面：一是民國江蘇司法檔案的數(shù)字化挖掘整理和專題研究數(shù)據(jù)庫開發(fā)；二是民國江蘇司法檔案所反映的民國時期中國司法制度、司法體系、司法變遷以及司法審判與社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的互動關(guān)系。

項目共分為五個子課題。子課題一：《民國江蘇司法檔案數(shù)字化整理和數(shù)據(jù)庫建設(shè)》，承擔(dān)單位是江蘇省檔案局（館），負(fù)責(zé)人為江蘇省檔案局（館）副局（館）長、研究館員張姬雯。該子課題是其他四個子課題開展研究的前提和基礎(chǔ)，通過系統(tǒng)規(guī)范的數(shù)字化整理和專業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，直接為相關(guān)子課題提供研究材料和研究依據(jù)，同時在數(shù)字化整理和專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的過程中，梳理民國江蘇司法檔案的脈絡(luò)，為相關(guān)子課題研究以及其他后續(xù)研究開發(fā)提供研究思路。子課題二：《民國江蘇司法制度與社會變遷研究》，主要研究挖掘民國江蘇司法制度與民國社會變遷的關(guān)系與規(guī)律。子課題三：《民國江蘇司法檔案與江蘇高等法院（審判廳）研究》，主要研究民國時期司法制度的發(fā)展和變遷。子課題四：《民國江蘇司法檔案與法律適用研究》，探討民國時期法律制度的發(fā)展情況。子課題五：《民國江蘇子課題——司法檔案與司法方法研究》，側(cè)重研究民國時期的司法方法。子課題二至五的負(fù)責(zé)人均由南京大學(xué)等高校民國歷史和法學(xué)研究知名專家教授領(lǐng)銜承擔(dān)。

《民國江蘇司法檔案整理研究》國家重大社科基金項目的立項，恰逢黨的十八屆四中全會決策部署全面推進(jìn)依法治國，這為檔案研究工作指明了方向。江蘇省檔案局（館）始終堅持解放思想、實事求是、開放思維，注重在安全保管好歷史檔案的同時，開發(fā)利用好檔案資源，使“死檔案”變成“活資源”，把檔案館變成“思想庫”，使得檔案工作與黨委和政府的中心工作結(jié)合得越來越緊密，檔案的文化傳承、歷史見證、資政襄政作用越來越突出。為深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神，江蘇省檔案局（館）將進(jìn)一步明確研究工作重點，通過科學(xué)總結(jié)歷史、弘揚民族文化，進(jìn)而圍繞當(dāng)代法制建設(shè)，凸顯司法檔案為現(xiàn)實社會服務(wù)的珍貴價值。