袁 媛，呂晗月

四川大學(xué)商學(xué)院

新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情三位一體引導(dǎo)體系的構(gòu)建研究

袁 媛，呂晗月

四川大學(xué)商學(xué)院

本研究基于目前新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的現(xiàn)狀和問題，構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)主體、管理主體和執(zhí)行主體為核心的三位一體高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)體系，探析輿情潛伏期、爆發(fā)期和消退期三個(gè)演變時(shí)期的應(yīng)對(duì)策略和工作機(jī)制。

新媒體；高校網(wǎng)絡(luò)輿情；輿情引導(dǎo)；三位一體

四川大學(xué)生思想政治教育研究中心項(xiàng)目，新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)策略研究，編號(hào)CSZ14032

1.引言

2015年2月3日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第35次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，“截止2014年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億，學(xué)生網(wǎng)民占比最高，為23.8%，即時(shí)通信作為第一大上網(wǎng)應(yīng)用，在網(wǎng)民中的使用率達(dá)到90.6%”。①這份報(bào)告不僅顯示互聯(lián)網(wǎng)已成為現(xiàn)代信息交流最重要的方式，也預(yù)示著新媒體時(shí)代已經(jīng)到來。在此背景下高校網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出形成更加迅速、內(nèi)容更加復(fù)雜、傳播更加多向、監(jiān)督更加困難等特點(diǎn)，僅通過傳統(tǒng)的途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)勢(shì)必效果甚微，難以為繼，因此，高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)也應(yīng)探求新方法。

2.文獻(xiàn)綜述

目前，國內(nèi)學(xué)者關(guān)于高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)策略及機(jī)制的研究相對(duì)較多，文國琴，谷文陶（2010）提出柔性化、規(guī)范性以及技術(shù)性引導(dǎo)途徑以及求同存異、事實(shí)發(fā)布、權(quán)威訪談、網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論以及議程設(shè)置的引導(dǎo)方法。陳靜宇（2012）指出高校在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)中應(yīng)把握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)意見領(lǐng)袖，及時(shí)公布信息，健全管理和調(diào)控機(jī)制等。高德毅（2013）提出在微時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)應(yīng)采取主動(dòng)性、主導(dǎo)性、預(yù)測(cè)性、道德性、阻斷性以及技術(shù)性策略。吳磊（2011）基于輿情發(fā)展的整個(gè)過程提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警、監(jiān)測(cè)、研判、上報(bào)、閱評(píng)、處置和反饋機(jī)制。陳永福、陳少平，魏金明（2011）提出建立網(wǎng)絡(luò)輿情的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、隊(duì)伍保障、教育引領(lǐng)、安全預(yù)警、干預(yù)引導(dǎo)、危機(jī)處置和工作反饋等七大機(jī)制機(jī)制。

綜上所述，盡管國內(nèi)學(xué)者在輿情引導(dǎo)方面已有大量的研究，但仍存在：（1）引導(dǎo)策略及機(jī)制偏空泛，系統(tǒng)性和實(shí)效性不強(qiáng)；（2）基于新媒體環(huán)境下的研究較少。本文希望以此為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建可行的引導(dǎo)體系彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的缺陷。

3.新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的現(xiàn)狀和問題

我國高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)還處于初步發(fā)展階段，在以往的高校突發(fā)事件以及引導(dǎo)工作中存在以下三方面問題：

3.1 引導(dǎo)部門模糊

高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)部門模糊是造成高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情反應(yīng)遲鈍的直接原因。目前，高校缺乏專門的輿情統(tǒng)籌管理部門，網(wǎng)絡(luò)輿情一旦出現(xiàn)會(huì)存在：（1）引導(dǎo)缺乏統(tǒng)籌性。各部門處于“各自為政”的狀態(tài)，職責(zé)界定不清，既存在相互重疊又存在空白和漏洞，使引導(dǎo)容易陷入混亂。（2）引導(dǎo)缺乏協(xié)同性。各部門工作沒有相互配合和聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致信息獲取不到位、問題處理復(fù)雜化、引導(dǎo)方案不全面，未將各部門的效用充分發(fā)揮。（3）引導(dǎo)缺乏系統(tǒng)性。引導(dǎo)機(jī)制構(gòu)建不完善，沒有相對(duì)穩(wěn)定和清晰的層級(jí)劃分，因而難以形成體系，導(dǎo)致信息的溝通、共享與互動(dòng)不通暢，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情反應(yīng)不及時(shí)，引導(dǎo)工作的效率難提高。

3.2 引導(dǎo)時(shí)間滯后

許多高校在網(wǎng)絡(luò)輿情初露端倪或者剛進(jìn)入爆發(fā)期時(shí)，對(duì)其影響力和嚴(yán)重性沒有較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)與清晰的判斷，直到輿情擴(kuò)大，事態(tài)發(fā)展到較為嚴(yán)重時(shí)才有所行動(dòng)，錯(cuò)失最佳引導(dǎo)時(shí)期。探其后果，首先，大學(xué)生因其年齡小、閱歷淺等特點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上各類言論欠缺分析、難辨真?zhèn)危龑?dǎo)的不及時(shí)容易使其在“首因效應(yīng)”的作用下認(rèn)同某些錯(cuò)誤的言論，無形中加大了引導(dǎo)的難度。其次，網(wǎng)絡(luò)輿情一旦爆發(fā)會(huì)在短時(shí)間內(nèi)廣泛傳播，甚至校園內(nèi)人盡皆知，學(xué)生情緒被激化，對(duì)信息反應(yīng)更敏感，若再出現(xiàn)負(fù)面信消息極易造成校園突發(fā)事件，影響了高校的和諧秩序與學(xué)術(shù)氛圍。

3.3 引導(dǎo)方法僵化

在新媒體環(huán)境下，傳統(tǒng)的引導(dǎo)方法顯得僵化落后，傳統(tǒng)的引導(dǎo)方法如（1）利用廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體宣傳，成本較高且針對(duì)性不強(qiáng)，即時(shí)性差，效果甚微；（2）教師、學(xué)校、社會(huì)采用強(qiáng)制性的態(tài)度或手段，抵制或禁止錯(cuò)誤言論形成以輿論權(quán)威為主要力量的自上而下式的引導(dǎo)，以“家長式”的姿態(tài)向?qū)W生灌輸正面的言論或思想。雖然引導(dǎo)方法目前已有所改進(jìn)，針對(duì)性更強(qiáng)，如采用召開年級(jí)大會(huì)、印發(fā)資料、課堂教育等方式，但由于新媒體環(huán)境下的高校網(wǎng)絡(luò)輿情影響范圍更廣、波及層面更深、話題更易衍生和變化，目前的引導(dǎo)方法難免時(shí)效性較差，顯得僵硬、滯后、缺乏變通，學(xué)生的接受程度大大弱化。

4.新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情三位一體引導(dǎo)體系的構(gòu)建

新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情三位一體引導(dǎo)體系的構(gòu)建從三個(gè)主體即領(lǐng)導(dǎo)主體、管理主體和執(zhí)行主體入手，在輿情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析研判到處理、反饋這一全過程上，明晰部門及其職責(zé)，搭建信息溝通渠道，保證溝通和反饋的高效性和有效性，確保在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的三個(gè)階段，發(fā)揮不同的作用機(jī)制。

4.1 體系構(gòu)成

“三位”是指三大參與主體——領(lǐng)導(dǎo)主體、管理主體、執(zhí)行主體，共包含五個(gè)要素：網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與控制中心、高?；鶎庸ぷ髡摺⒕W(wǎng)絡(luò)文明志愿者、第三方群體。網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組和第三方群體屬于領(lǐng)導(dǎo)主體；網(wǎng)絡(luò)輿情檢測(cè)與控制中心屬于管理主體；高?；鶎庸ぷ髡吆途W(wǎng)絡(luò)文明志愿者屬于執(zhí)行主體。

網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全局，總體把控、制定決策。第三方群體包括地方政府、各類媒體、公安和社會(huì)知名人士等，通常在輿情趨于極端化，超過了學(xué)校內(nèi)部力量可控的范圍時(shí)發(fā)揮作用。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與控制中心既負(fù)責(zé)對(duì)校內(nèi)網(wǎng)站、社交平臺(tái)、論壇貼吧等網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，也負(fù)責(zé)整合執(zhí)行層引導(dǎo)力量的信息，并對(duì)輿情進(jìn)行研判和遴選，按事件涉及范圍和急緩分為I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、II級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般）、V級(jí)（不重要），并制定相應(yīng)響應(yīng)和處理機(jī)制；高?；鶎庸ぷ髡哔N近并了解學(xué)生，能通過日常交流和互動(dòng)掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)；網(wǎng)絡(luò)文明志愿者集合了輿論領(lǐng)袖與網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員，通過發(fā)帖和評(píng)論等手段強(qiáng)化主流言論，引導(dǎo)校園網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展方向。

4.2 “三位一體”體系圖解

三位一體引導(dǎo)體系以三個(gè)層級(jí)為基礎(chǔ)架構(gòu)，依次向下，五個(gè)要素分別位于不同的層級(jí)，如圖1所示。

4.3 “三大階段”作用機(jī)制

高校網(wǎng)絡(luò)輿情根據(jù)其演化過程可分為潛伏期、爆發(fā)期、消退期。各階段的特點(diǎn)不盡相同，因此輿情引導(dǎo)策略也有所差異。

4.3.1 輿情潛伏期

在輿情潛伏期（如圖2所示），網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與控制中心一旦發(fā)現(xiàn)有不利于校園穩(wěn)定或重大的網(wǎng)絡(luò)輿情將啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制；基層工作者與學(xué)生應(yīng)保持日常的互動(dòng)交流，了解大學(xué)生得思想動(dòng)態(tài)，一旦出現(xiàn)敏感信息或突發(fā)性事件報(bào)送網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)與控制中心，輿情監(jiān)測(cè)與控制中心對(duì)信息進(jìn)行快速甄別和研判，制定具體行動(dòng)方案；網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與控制中心應(yīng)持續(xù)監(jiān)測(cè)相關(guān)輿情，基層工作者對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，輿論領(lǐng)袖發(fā)表意見，網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍及時(shí)跟帖，對(duì)不正確的言論客觀給予解釋，強(qiáng)化主流言論，將輿情扼殺在搖籃中。

4.3.2 輿情爆發(fā)期

在輿情爆發(fā)期，基層工作者率先對(duì)學(xué)生進(jìn)行安撫和疏導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與控制中心迅速對(duì)輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)和研判，初步確認(rèn)事件級(jí)別，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速確定預(yù)警級(jí)別，并根據(jù)事件級(jí)別和具體情況，制定解決方案。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與控制中心應(yīng)做到：（1）第一（3）對(duì)惡性言論進(jìn)行刪除、正面言論置頂、壓縮跟帖量等。執(zhí)行主體應(yīng)做到兩方聯(lián)動(dòng)，通過發(fā)言、跟帖、評(píng)論主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地其中，（1）輿論領(lǐng)袖在輿情爆發(fā)時(shí)傳播消息和表達(dá)意見，引導(dǎo)輿論走向；（2）網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員既要思想政治素質(zhì)高、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)過硬、反應(yīng)靈活還要了解大學(xué)生的生活、思想、習(xí)慣等，通過跟帖引導(dǎo)的方式，用有見地、平實(shí)的語言進(jìn)行針對(duì)性的評(píng)論；（3）基層工作者選擇面談、班會(huì)、課堂教育、年級(jí)大會(huì)等形式進(jìn)行引導(dǎo)。

當(dāng)高校輿情趨于極端化，超過了學(xué)校內(nèi)部力量可控的范圍時(shí)，輿情領(lǐng)導(dǎo)小組就要積極聯(lián)合第三方力量，進(jìn)行信息溝通，共同分析輿情走向，討論解決方案，對(duì)學(xué)生進(jìn)行更加全面的引導(dǎo)。

4.3.3 輿情消退期

在輿情消退期（如圖4所示），對(duì)輿情的監(jiān)測(cè)絲毫不能松懈，要特別關(guān)注學(xué)生對(duì)事件仍存有的質(zhì)疑以防話題衍生引發(fā)輿情的二次爆炸?；鶎庸ぷ髡吆途W(wǎng)絡(luò)文明志愿者要在自己能力范圍內(nèi)及時(shí)對(duì)學(xué)生的質(zhì)疑進(jìn)行解答并疏導(dǎo)，盡量向積極言論靠攏。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與控制中心一方面要將重點(diǎn)放在對(duì)輿情的監(jiān)測(cè)；另一方面要對(duì)收集到的質(zhì)疑或意見進(jìn)行分析并解答，通過執(zhí)行主體反饋給學(xué)生，如果是難以解決的問題，應(yīng)上報(bào)給網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組再做出最終解釋。

在網(wǎng)絡(luò)輿情處理工作結(jié)束后，還應(yīng)該對(duì)整個(gè)輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、研判、處理過程進(jìn)行總結(jié)、整改，發(fā)現(xiàn)問題，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將整套體系的作用機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化使其更好地作用于實(shí)踐。

注釋：

①中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[Z].http：//cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/2015/201502/t20150203_51631. htm.

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[4]吳磊.高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理機(jī)制的構(gòu)建研究[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào),2011(5)：54-56

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袁媛（1986-），女，漢族，四川成都人，講師，主要從事思想政治教育研究。