文/林玉華

財務內(nèi)控制度與財務風險防范的探討

文/林玉華

隨著全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的步伐，行政事業(yè)單位財務管理的最終目標是最大化的實現(xiàn)經(jīng)濟管理活動的結果與成效，財務內(nèi)控制度是保證行政事業(yè)單位持續(xù)的、安全的、快速的、科學的發(fā)展的重要因素。財務內(nèi)控制度的有效執(zhí)行是行政事業(yè)單位發(fā)展的重要基礎和前提保障。本文通過對財務內(nèi)控制度與財務風險防范之間存在的問題；行政事業(yè)單位財務內(nèi)控制度體系建立的措施；財務內(nèi)控制度與財務風險防范的有效措施三個方面進行了簡單的論述。

財務內(nèi)控制度；財務風險；風險防范；探討

根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的相關內(nèi)容與規(guī)定，行政事業(yè)單位處于轉(zhuǎn)型的關鍵時期，各個單位要依據(jù)自身的特點和實際的情況進行財務內(nèi)控制度的管理、優(yōu)化、完善等工作，以便更好的抵御來自外界市場經(jīng)濟競爭中的各種財務方面的風險問題，不斷的提升行政事業(yè)單位在財務管理中的水平與服務質(zhì)量，保證行政事業(yè)單位處于和諧、健康、穩(wěn)定的發(fā)展之中，并不斷的提升行政事業(yè)單位在社會中的經(jīng)濟效益與利益等。

一、財務內(nèi)控制度與財務風險防范之間存在的問題

(一)財務內(nèi)控制度存在的問題

行政事業(yè)單位財務內(nèi)控制度中存在的問題主要包括以下幾點：一是高層管理結構的不合理性，沒有很好的內(nèi)控組織部門。在很多的行政事業(yè)單位中，沒有完善的高級財務管理部門，沒有制定相關的財務內(nèi)控制度，導致了行政事業(yè)單位內(nèi)部消耗非常的嚴重，同時增加了成本的費用，加大了財務風險。二是缺少財務風險的思想意識。社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，帶動了行政事業(yè)單位之間的競爭力度，增加了經(jīng)營的風險系數(shù)，但是單位內(nèi)部的風險意識卻沒有提升，導致在財務管理方面嚴重的缺乏風險意識。三是沒有財務內(nèi)控制度的動力，單位財務內(nèi)控制度的建立需要經(jīng)費的支持，這樣就增添了單位在經(jīng)營中的成本費用，有些單位缺乏長遠的戰(zhàn)略目標，無視財務內(nèi)控制度給單位帶來的深遠影響，藐視了財務內(nèi)控制度的作用。

(二)財務風險防范中存在的問題

首先是行政事業(yè)單位進行的盲目性投資與融資給單位帶來的財務風險。有些行政事業(yè)單位采用擴大單位規(guī)模的方式推動單位的未來發(fā)展方向，并用這種發(fā)展方式提升財務風險防范的范圍與功能，雖然這種方法能給單位發(fā)展帶來經(jīng)濟效益，但是無形之中也加大了單位財務風險的系數(shù)。行政事業(yè)單位在進行融資的過程中，如果沒有很好的分析市場的形式與變化，就會發(fā)生財務風險。其次是不合理的財務內(nèi)控制度會給行政事業(yè)單位造成嚴重的財務風險。行政事業(yè)單位的財務必須要制定嚴格的制度與行為規(guī)范，用來約束財務的決策，保證決策的科學合理性，降低運營的成本費用。

二、行政事業(yè)單位財務內(nèi)控制度體系建立的措施

(一)劃分行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制的層次

行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制的層次主要分為三個方面：一是建立相互制約、相互束縛的財務管理制度，保證財務分析的預防工作。例如：行政事業(yè)單位的財務部門要建立崗位責任制度，將每日的財務工作內(nèi)容進行有效的會計核算，并要保證定期的進行財務匯報工作，實現(xiàn)財務狀況的公開透明化。二是在建立行政事業(yè)單位財務內(nèi)控制度的過程中，要將審計工作落實到位，設置內(nèi)部財務監(jiān)察部門，例如：將群眾舉報、崗位工作人員離職等工作進行細致的審計、稽查等。三是財務部門不是一個獨立的部門，要與其他部門進行有效的聯(lián)合工作。注重行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的思想教育工作，提升大家的財務內(nèi)控制度的意識，保證財務內(nèi)控制度的重要性與必然性，明確工作人員自身的職責，積極、主動地協(xié)同財務部門建設財務內(nèi)控制度。

(二)加強行政事業(yè)單位內(nèi)部文化建設

促進行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的重要精神支柱就是企業(yè)的文化，同時它也是行政事業(yè)單位發(fā)展的靈魂。企業(yè)要想做好做大做強就必須有自身獨特的企業(yè)文化。企業(yè)文化是工作人員的精氣神，能夠提升工作人員的工作態(tài)度與工作方法，是為了更好的幫助工作人員提升工作的效率。優(yōu)秀的企業(yè)文化還可以為工作人員營造良好的工作環(huán)境，促進了員工之間的融洽氛圍，協(xié)調(diào)好各個部門之間的關系，推動了行政事業(yè)單位財務內(nèi)控制度的建設步伐，提升了行政事業(yè)單位在整體管理中的水平，更好的發(fā)揮出財務內(nèi)控制度的作用，幫助行政事業(yè)單位整體的發(fā)展。

(三)優(yōu)化行政事業(yè)單位組織結構，明確行政事業(yè)單位各部門的責任

優(yōu)化行政事業(yè)單位的組織結構是為了更好的實現(xiàn)財務內(nèi)控制度體系，明確行政事業(yè)單位各部門的責任是為了更好的推行財務內(nèi)控制度的執(zhí)行情況。首先，行政事業(yè)單位建立財務內(nèi)控制度不僅僅為了控制某一個部門，而是為了更好的管理隊伍內(nèi)部的整體活動情況，需要單位內(nèi)部的各個部門進行有效的協(xié)調(diào)與配合，因此說，行政事業(yè)單位財務內(nèi)控制度的建立，要結合單位內(nèi)部各項的生產(chǎn)與經(jīng)營等活動，在整體中保證行政事業(yè)單位的順利、快速、穩(wěn)定的運行與發(fā)展。其次，財務內(nèi)控制度在執(zhí)行的過程中，因為人處于財務內(nèi)控制度執(zhí)行的主體地位，所以要做到對人的控制工作。例如：對會計工作人員、財務管理人員進行嚴格的監(jiān)督，不斷的提升他們的思想意識，定期的培養(yǎng)與考核他們的專業(yè)知識與技能，提高工作人員自身的素質(zhì)與技術水平等。

(四)建立健全監(jiān)督評價體系

行政事業(yè)單位建立財務內(nèi)控制度離不開科學的、有效的、合理的監(jiān)督評價機制，單位的監(jiān)督評價機制是監(jiān)督財務內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，總結工作中的經(jīng)驗，監(jiān)督在制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題及解決方法，并做出合理的評價。評估行政事業(yè)單位在經(jīng)營發(fā)展中的財務風險，并要及時的做出預防的措施，高效的控制財務風險的發(fā)生。

三、財務內(nèi)控制度與財務風險防范的有效措施

(一)強化財務內(nèi)控制度的觀念

首先，要加強財務內(nèi)控制度管理的宣傳活動，增強行政事業(yè)單位領導對財務管理方面的重視力度，提升領導的財務管理意識，并將這些思想意識傳達到各個部門，將財務管理意識自上而下的傳達到每一個人，從整體的角度提升財務管理的思想意識。其次，財務管理工作人員要認真的學習《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》和相關的法律法規(guī)，豐富自身有關財務管理與內(nèi)控制度的知識，保證在出現(xiàn)有關財務風險方面問題的時候，可以做到靈活、多變、從容、冷靜的思考問題，并及時的進行有效的處理。

(二)健全財務內(nèi)控制度與財務風險預警機制

建立健全有關財務內(nèi)控制度與財務風險之間的預警機制，其作用是為了更好的做好事前防范工作，將行政事業(yè)單位在財務風險方面的系數(shù)降到最低。現(xiàn)金是行政事業(yè)單位在理財方面最重要的因素之一，在進行短期運營的過程中，關注盈利問題的幾率非常的小，而是將主要的精力放在現(xiàn)金的支配方面，因為現(xiàn)金是支持行政事業(yè)單位各項運營活動的具體保障，是促進單位長遠發(fā)展的重要支柱。在保障了行政事業(yè)單位現(xiàn)金充足的情況下，做出準確的預算評估，可以有效的保證財務風險的預警，為單位領導層提供及時、有效的預防措施。

(三)做好財務預算工作，加強財務內(nèi)控制度

在進行財務內(nèi)控制度的建設過程中，要以財務管理工作為建設的中心思想，以資金管理辦法為主要的核心。例如：行政事業(yè)單位要收取非常多的款項，而且其中有些賬目已經(jīng)變成了壞賬，就會給單位帶來財務風險。因此，要加強內(nèi)部的管理機制，建立完善的、系統(tǒng)的內(nèi)控制度，降低死賬、壞賬的發(fā)生概率，提升資金的利用效率。其中財務預算管理辦法是財務內(nèi)控制度的重要內(nèi)容，在進行事業(yè)單位預算管理中，要結合單位的實際情況、發(fā)展目標等制定完善的預算管理計劃方案。財務的預算活動是一個行政事業(yè)單位整體預算的重要組成部分，在保證財務預算合理的情況下，將單位整體的預算目標細致的劃分到單位的各個職能部門，并要嚴格的監(jiān)督與管理各個部門在執(zhí)行過程中的情況，有效的降低了行政事業(yè)單位在財務管理中的風險系數(shù)。

(四)完善財務內(nèi)控制度，建立完善的審計、監(jiān)督體系

保證行政事業(yè)單位財務管理執(zhí)行的有效方法就是建立科學的、合理的財務內(nèi)控制度，同時也是保證行政事業(yè)單位財務信息的真實性、準確性、可靠性、安全性等，因此說，財務內(nèi)控制度要結合行政事業(yè)單位自身的特點與優(yōu)化內(nèi)部控制的各項機制進行制定，保證內(nèi)控的時效性能，并對各項內(nèi)控制度進行嚴格的監(jiān)督與管理。與此同時，單位還要建立規(guī)范化的監(jiān)督審計系統(tǒng)，與內(nèi)部的審計部門相結合，完善內(nèi)、外監(jiān)督與審計體系。在財務內(nèi)部建立監(jiān)督審計部門是為了更好的保證審計與監(jiān)督的質(zhì)量，體現(xiàn)出其權威性。外部監(jiān)督審計部門是為了更好的加強隊伍的監(jiān)督與管理工作，認知的審計與核算財務資金的收入與支出情況，監(jiān)督單位內(nèi)部財務管理的合理性。

四、結束語

綜上所述，提升行政事業(yè)單位的財務內(nèi)控制度與財務風險防范工作具有重大的意義與價值。同時在進行財務內(nèi)控制度與財務風險防范的過程中，需要大量的時間與精力，是一項長期發(fā)展的任務。在執(zhí)行的過程中，要大力的建設內(nèi)控制度、管理機制、預防財務風險等，還要有單位其他部門的協(xié)調(diào)與支持。在進行建設的過程中，要不斷的提出新的想法、新的措施等，推動行政事業(yè)單位的整體發(fā)展。

[1]楊佳.企業(yè)內(nèi)控管理與財務風險防范探討[J].中國外資,2013(9)：177.

[2]樊興飛.施工企業(yè)內(nèi)控制度建立與財務風險防范[J].西部財會,2011(5)：21-25.

[3]范輝.基于財務風險防范下的企業(yè)內(nèi)控管理研究[J].財經(jīng)界(學術版),2014(6):164-184.

[4]王煒.企業(yè)內(nèi)控管理與財務風險防范[J].經(jīng)營管理者，2014(8)：136.

[5]葛敏娜.探討國有企業(yè)內(nèi)控管理及財務風險防范[J].會計師，2014(15)：57-58.

[6]魏霞.淺議企業(yè)內(nèi)控管理與財務風險防范[J].經(jīng)濟視角(中旬)，2011(10)： 36-37.

[7]柏楊.內(nèi)控制度建設與財務風險防范[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2013(12)：97-98.

[8]郭曉愛.事業(yè)單位財務管理內(nèi)控體制的建設和風險防范[J].商業(yè)經(jīng)濟,2015(6):132-133.

(作者單位：國家新聞出版廣電總局東南廣播電視維護中心)