胡宗哲,孟威

(新疆克拉瑪依廣播電視大學(xué)，新疆克拉瑪依834000)

公共文化服務(wù)體系建設(shè)中邊疆地方電大的定位
——以新疆克拉瑪依廣播電視大學(xué)為例

胡宗哲,孟威

(新疆克拉瑪依廣播電視大學(xué)，新疆克拉瑪依834000)

邊疆地方電大在參與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中,存在著諸多體制、體系、技術(shù)、文化信息資源方面的優(yōu)勢,也存在意識、效用、制度方面的劣勢。作為邊疆地方電大,應(yīng)樹立融入意識,創(chuàng)新整合途徑,發(fā)揮專業(yè)作用,促進(jìn)文化消費,為邊疆地區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)做出自己的貢獻(xiàn)。

邊疆地方電大;公共文化服務(wù)體系;建設(shè);定位

邊疆地方電大由于其地理環(huán)境的特殊性，決定了其在當(dāng)?shù)毓卜?wù)方面的特殊地位和作用。今年新疆克拉瑪依成功申報了創(chuàng)建第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，克拉瑪依電大作為克拉瑪依地區(qū)唯一一所集社科類資源及遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢為一體的地方綜合性高校，在參與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)著重要而崇高的使命和義務(wù)。然而，由于諸多主客觀原因的限制，克拉瑪依電大未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，因此，把克拉瑪依電大作為創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的載體，依托其社科類學(xué)科優(yōu)勢及遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)來提升現(xiàn)代公共文化服務(wù)能力，發(fā)揮邊疆地方電大自身優(yōu)勢，凸顯現(xiàn)代公共文化服務(wù)龍頭地位，既能為克拉瑪依現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系注入新的活力，又能促進(jìn)邊疆地方電大及其遠(yuǎn)程教育自身的可持續(xù)發(fā)展。

一、邊疆地方電大參與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的必要性

(一)助推現(xiàn)代公共文化服務(wù)均等化、便利化發(fā)展

“公共文化服務(wù)體系建設(shè)是中國特色社會主義文化建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，承擔(dān)著培育和弘揚社會主義核心價值觀、傳播先進(jìn)文化、保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要任務(wù)。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)是保障和改善文化民生的重要舉措，是維護(hù)文化公平、促進(jìn)社會和諧的重要保障，也是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求?！盵1]而均等化、便利化是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。克拉瑪依地處祖國西部邊陲，是全國唯一一個市企共設(shè)一個黨委的州市，市民與油田企業(yè)員工雙重身份者占到人口的60%。在克拉瑪依轄區(qū)內(nèi)有新疆油田公司、西部鉆探公司、獨山子石化公司等16家駐市中央石油石化企業(yè)，這些企業(yè)的作業(yè)區(qū)大部分分布在城市邊緣、沙漠深處，這些一線作業(yè)區(qū)的企業(yè)員工由于工作性質(zhì)的特殊性，一年大部分生活、工作時間都在沙漠深處，不能同城市市民一樣便利享受公共文化服務(wù)，因此為他們提供數(shù)字化公共文化教育培訓(xùn)服務(wù)是克拉瑪依市創(chuàng)建第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的重要任務(wù)之一。而克拉瑪依電大如果能夠發(fā)揮遠(yuǎn)程教育設(shè)施基本完備、基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、專業(yè)隊伍的優(yōu)勢，就能迅速便捷地為企業(yè)一線員工提供現(xiàn)代公共文化服務(wù)，盡早實現(xiàn)克拉瑪依現(xiàn)代公共文化服務(wù)的均等化和便利化。

(二)促進(jìn)當(dāng)?shù)毓娢幕刭|(zhì)及文化消費能力提升

表1 克拉瑪依市民常去的公共文化服務(wù)場所

表2 克拉瑪依市民的文化需求情況

為了掌握當(dāng)前克拉瑪依市人民群眾對所提供的公共文化服務(wù)消費、享受情況以及他們的需求，以便進(jìn)一步保障人民群眾公共文化權(quán)益的實現(xiàn)。“克拉瑪依‘市企一體’公共文化服務(wù)體系建設(shè)制度設(shè)計研究”課題組在2014年5月向克拉瑪依市民發(fā)放調(diào)查問卷1000份，回收有效問卷872份，對相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。調(diào)研數(shù)據(jù)的分析表明，當(dāng)前公眾文化消費需求主要集中在體育鍛煉活動和大中型自娛自樂文藝演出及看電視和圖書消費上，而作為公共文化高端需求的文化鑒賞等消費、文化教育培訓(xùn)上則處于萌芽階段(見表1、表2)，要提高公眾的文化欣賞水準(zhǔn)及消費能力、提升公共文化服務(wù)體系的層次，急需專業(yè)的文化教育和文化培訓(xùn)。又據(jù)調(diào)查，參與此項文化活動的人群基本是退休在家的老年人，其他在職人群，特別是長期堅持在沙漠腹地的企業(yè)一線工作人員更是沒有時間及條件便利參與其活動(見圖1)，而邊疆地方電大如能參與到公共文化服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展中，開發(fā)建設(shè)一批高水準(zhǔn)的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)文化課程以及專業(yè)教師隊伍支持文化藝術(shù)培訓(xùn)，形成遍布城鄉(xiāng)、石油石化企業(yè)作業(yè)區(qū)包括沙漠腹地的全民參與公共文化消費、教育培訓(xùn)的開放式數(shù)字化公共文化網(wǎng)絡(luò)，更能實現(xiàn)現(xiàn)代公共文化的低投入高產(chǎn)出，提升全民的高水準(zhǔn)文化消費、教育培訓(xùn)能力，實現(xiàn)公共文化服務(wù)的全覆蓋、高水準(zhǔn)。

圖1阻礙公眾享受公共文化服務(wù)的因素

(三)邊疆地方電大自身發(fā)展需要公共文化服務(wù)體系建設(shè)的助推

早在《中央廣播電視大學(xué)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中，把“社會化公共服務(wù)體系推進(jìn)工程”列為電大未來重點實施的重要任務(wù)。邊疆地方電大參與到現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是應(yīng)運而生的時代產(chǎn)物，其發(fā)展與走向“直接影響關(guān)系到邊疆地方電大的地位、功能、方向、學(xué)校定位、學(xué)校特色與未來走勢”[2]。邊疆地方電大要主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)，積極適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文化建設(shè)的發(fā)展需要，參與到當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代公共服務(wù)文化服務(wù)體系的建設(shè)中來，這將成為邊疆地方電大突破發(fā)展瓶頸、拓展發(fā)展前景的新的生長點， 也是邊疆地方電大應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任， 可以說參與到現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來，是邊疆地方電大發(fā)展的一次重大機遇。

(四)克拉瑪依市要實現(xiàn)“打造世界石油城”戰(zhàn)略目標(biāo)的需要

由于自然及地理位置的制約，克拉瑪依自然環(huán)境和城市建設(shè)與內(nèi)地發(fā)達(dá)城市相比相對落后，要實現(xiàn)“打造世界石油城”戰(zhàn)略目標(biāo)，把克拉瑪依建設(shè)成為一個長治久安、美麗宜居的高品質(zhì)城市，讓廣大市民感受到最大的幸福，現(xiàn)代公共文化服務(wù)示范區(qū)的創(chuàng)建和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)就是一個很好的機遇，對于克拉瑪依電大來說，積極融入到“打造世界石油城”的隊伍中來，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，努力使公共文化服務(wù)文化的公益性、基本性、均等性、便利性得到充分實現(xiàn)，將克拉瑪依市建成名副其實的公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，成為一個經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代、社會開放、和諧文明、充滿魅力的“世界石油城”，這是克拉瑪依市唯一一所綜合性高校在克拉瑪依城市建設(shè)大格局中發(fā)揮更大作用，保持在遠(yuǎn)程教育的強勢地位，面向未來，適應(yīng)社會，服務(wù)社會，義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

二、邊疆地方電大參與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)勢與劣勢

(一)優(yōu)勢分析

邊疆地方電大與內(nèi)地很多地方電大相比，在參與公共文化服務(wù)體系上有很多優(yōu)勢。內(nèi)地許多地方高校林立，其中不乏重點高校，這些高校辦學(xué)歷史悠久、學(xué)科門類齊全、擁有各自獨特的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)秀的教師隊伍和豐富優(yōu)質(zhì)的教育資源，在這些地方的電大只是成為了一種非主流的高校，即便在遠(yuǎn)程教育上也非獨占鰲頭。而在邊疆地區(qū)的克拉瑪依電大是克拉瑪依市轄區(qū)內(nèi)唯一一所具有眾多社科類學(xué)科的綜合性質(zhì)的高校，這就使得克拉瑪依電大在克拉瑪依公共文化服務(wù)體系建設(shè)上將盡占許多優(yōu)勢。

1. 體制化優(yōu)勢。克拉瑪依電大與克拉瑪依黨校、行政學(xué)院是一套人馬、三塊牌子的行政體制，這就決定了除完成電大成人教育任務(wù)外，為地方黨委政府中心、重點工作服務(wù)也是克拉瑪依電大的天然使命?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)正是當(dāng)下克拉瑪依市委、市政府的一項重點工作。市委書記任現(xiàn)代公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長，制度設(shè)計課題工作也交由黨校承擔(dān)，這一切都為提升電大對現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)貢獻(xiàn)度提供了組織保障。

2. 體系化技術(shù)優(yōu)勢?？死斠离姶笞?999年加入到中央電大遠(yuǎn)程教育試點工作以來，以信息技術(shù)為手段，進(jìn)行開放式辦學(xué)，現(xiàn)已形成完整的“三網(wǎng)”合一遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)平臺，特別是自2008年開始的奧鵬體系與5所高校合作，提供支持服務(wù)的專業(yè)有近40個，已畢業(yè)學(xué)生700余人，在讀學(xué)生近500人。這一公共服務(wù)平臺的構(gòu)建，在提供社會化服務(wù)方面取得了有實踐指導(dǎo)意義的經(jīng)驗，證明了邊疆地方電大只要發(fā)揮電大體系化技術(shù)優(yōu)勢，積極參與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，就能在促進(jìn)現(xiàn)代公共文化數(shù)字化服務(wù)、遠(yuǎn)程文化教育培訓(xùn)、利用現(xiàn)代媒體進(jìn)行評估考核等體現(xiàn)公共文化服務(wù)的公平、資源共享等方面發(fā)揮獨特的作用。

3. 專業(yè)化隊伍優(yōu)勢。新疆克拉瑪依電大是在原克拉瑪依電大的基礎(chǔ)上由克拉瑪依教育學(xué)院、克拉瑪依衛(wèi)校、克拉瑪依黨校4所學(xué)校合并而成的一所綜合性成人高校，教師專業(yè)化程度很高，教師隊伍由各種學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的人才組成，不但能勝任各種文化類的傳播、培訓(xùn)工作，尤其是在美術(shù)、音樂、舞蹈、書法、體育、歷史、文學(xué)、語言、心理衛(wèi)生上有著克拉瑪依一流的專業(yè)人才，而且多年的電大遠(yuǎn)程教育使得這些教師還具備了較強的各種信息處理技能，特別是網(wǎng)絡(luò)信息處理技能，能夠熟練地勝任現(xiàn)代化知識信息資源傳播管理工作。這支專業(yè)化隊伍在參與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提供公共專業(yè)化服務(wù)方面將有著得天獨厚的優(yōu)勢。

4. 文化信息資源優(yōu)勢。由于4所學(xué)校合并的歷史及電大遠(yuǎn)程教育及社會化公共服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，克拉瑪依電大無論在文化類圖書資源上，還是在文化遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)課程資源上都有著豐富、多元化的積累?？死斠离姶髨D書館擁有網(wǎng)絡(luò)版電子期刊、聯(lián)機數(shù)據(jù)庫、中國知網(wǎng)、萬方網(wǎng)等，網(wǎng)絡(luò)資源的豐富性在克拉瑪依地區(qū)獨一無二。與此同時，近年來在參與社區(qū)教育過程中開發(fā)了一批獨具地域特色的文化類課程資源，涵蓋了禮儀、心理、急救、家庭教育、美術(shù)、音樂、書法、太極、舞蹈等課程，其中一部分已制作成網(wǎng)絡(luò)課程，深受居民歡迎。通過共享、共建的方式，將使這些文化信息資源數(shù)字化，使之成為克拉瑪依現(xiàn)代公共文化、特別是公共數(shù)字文化服務(wù)雄厚的資本。

(二)劣勢分析

邊疆地方電大與內(nèi)地很多地方電大相比，雖然在參與公共文化服務(wù)體系上有很多優(yōu)勢，但不可否認(rèn)的是，地域的偏遠(yuǎn)、思維模式的僵化、觀念的落后、文化的多元、信息的閉塞、人才隊伍的欠缺及投入的不足都使得邊疆地方電大在參與公共文化服務(wù)體系上存在很多劣勢。

1. 主動參與意識欠缺。雖然克拉瑪依電大在克拉瑪依市內(nèi)有著較大的影響力，但由于受傳統(tǒng)觀念的影響和封閉式管理思想的束縛，只注重自己的“一畝三分地”，迄今為止，克拉瑪依電大的主要工作重心仍然在學(xué)歷教育。在學(xué)歷教育外，更多的社會化服務(wù)是在黨校系統(tǒng)承擔(dān)，但因受主客觀條件的限制，社會化服務(wù)的程度不高，與黨委政府及駐市央企的需求還存在較大差距，這些都成為制約克拉瑪依電大系統(tǒng)積極參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要因素。

2. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足?？死斠垃F(xiàn)代公共文化體系建設(shè)現(xiàn)在主要由克拉瑪依文廣局承擔(dān)，而克拉瑪依電大僅僅是承擔(dān)了其前期的制度設(shè)計課題工作，在制度設(shè)計研究工作中，深感作為一所院校的尷尬境地。由于多方利益主體合作運行和多種因素制約， 克拉瑪依電大無權(quán)利、也無財力去統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)及社會文化資源，這將成為邊疆地方電大參與現(xiàn)代公共文化體系建設(shè)突出的薄弱環(huán)節(jié)。

3. 文化信息資源及人才利用率偏低。雖然克拉瑪依電大有著較為豐富的文化信息資源和人才儲備，但由于大部分資源和人才局限在本校范圍內(nèi)使用，因此利用率偏低，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。只有積極參與到克拉瑪依現(xiàn)代公共文化體系建設(shè)中去，才可能使這些資源及人才物盡其用、人盡其才。

4. 制度保障無章可循。在我國整個現(xiàn)代公共文化體系建設(shè)起步不久的環(huán)境下，一些深層次的政策、體制、制度尚不健全，更況作為邊疆地方電大參與現(xiàn)代公共文化體系建設(shè)的制度保障在全疆乃至全國也是一個空白，亟待我們?nèi)ヅζ祁}、建設(shè)。

三、邊疆地方電大參與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對策建議

在我國，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是新鮮事物，沒有成熟的模式可資參考和借鑒，特別是邊疆地方電大參與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)在全疆和全國都為數(shù)不多，這就需要參與其中的電大在建設(shè)與運行過程中，通過磨合，提高自覺意識，排除制約因素，提升邊疆地方電大公共文化服務(wù)的實力，促進(jìn)電大公共文化服務(wù)體系健康、穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展。

(一)樹立融入意識

1. 要充分認(rèn)識參與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要性和必要性。邊疆地方電大要充分認(rèn)識參與到現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的發(fā)展對地方電大發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，在公共服務(wù)體系的多元化發(fā)展與競爭中，克服狹隘、保守的思維模式、突破體制機制和以及小圈子局部利益等因素的制約，轉(zhuǎn)變觀念，將參與到現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為地方電大發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，力爭在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

2. 迎接挑戰(zhàn)，率先作為、有效作為。切實把握國家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建和制度設(shè)計課題研究的機遇，拓展發(fā)展空間，發(fā)揮電大的系統(tǒng)優(yōu)勢和教育培訓(xùn)的影響力、號召力，擴(kuò)大公共文化服務(wù)體系的社會影響力，通過公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升邊疆地方電大的整體服務(wù)能力，體現(xiàn)為社會所需所用的社會價值，增強自身的核心競爭力。

(二)創(chuàng)新整合途徑

加入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是一種戰(zhàn)略性合作，是地方電大與政府、企事業(yè)等相關(guān)社會力量的管理、投入的結(jié)合。參與各方合作共贏、互惠互利、相互借力，互為所用，共建體系，搭建平臺。

1. 建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運行機制，加強制度保障?！艾F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是各個方面、多種因素相互聯(lián)系、相互作用的有機整體”，[3]只有政府主導(dǎo)，擔(dān)當(dāng)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市文化資源、規(guī)劃、監(jiān)督的責(zé)任，駐市央企積極參與，提供富有行業(yè)特色的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的運行機制并行成制度，才能保障現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的可持續(xù)性。這就需要以政策法規(guī)為引導(dǎo)，明確政府、電大、企事業(yè)單位的權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)的責(zé)任，把現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入法制化軌道。

2. 堅持以政府為主導(dǎo)，多元主體參與的原則。在統(tǒng)籌諧調(diào)機制中，政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)起制定政策、調(diào)配資源、實施監(jiān)管、營造環(huán)境等主導(dǎo)責(zé)任。多元參與主體根據(jù)自己的職責(zé)、能力、特色擔(dān)當(dāng)起提供公共文化產(chǎn)品及服務(wù)等責(zé)任?？死斠离姶笞鳛榭死斠牢ㄒ坏囊凰C合類高校，首先應(yīng)發(fā)揮自身的“三網(wǎng)合一”的教育培訓(xùn)及在理論研究、調(diào)查研究方面的優(yōu)勢，將全市的文化類教育培訓(xùn)資源整合起來，有針對性地開展研究，為作為第三方評估機構(gòu)參與地方公共文化服務(wù)評估考核奠定堅實的基礎(chǔ)。

3. 建立多元化聯(lián)盟體系。一是要建立克拉瑪依市域內(nèi)公共文化教育培訓(xùn)資源的聯(lián)盟，克拉瑪依電大作為公共文化服務(wù)的重要參與主體之一，應(yīng)積極整合克拉瑪依市域內(nèi)公共文化服務(wù)的社會教育培訓(xùn)資源，將由政府各個部門、石油石化企業(yè)及社會教育培訓(xùn)機構(gòu)投資開發(fā)的優(yōu)質(zhì)公共文化資源，改變各自為戰(zhàn)、各成體系、重復(fù)建設(shè)、資源浪費的現(xiàn)狀。二是要發(fā)揮以克拉瑪依電大為龍頭的電大系統(tǒng)的公共文化服務(wù)聯(lián)盟。電大不同于其他高校，它的系統(tǒng)辦學(xué)特質(zhì)決定了它可以聯(lián)盟縱向至國家開放大學(xué)、全國各地電大，甚至世界開放大學(xué)，橫向至全疆范圍內(nèi)的各級各類電大的公共文化產(chǎn)品及服務(wù)，采取拿來主義，為克拉瑪依市域范圍內(nèi)的公共文化服務(wù)共服務(wù)所用。三是積極建設(shè)克拉瑪依公共文化教育培訓(xùn)、評估平臺。利用克拉瑪依已建成的“云產(chǎn)業(yè)技術(shù)園”，建立起比較完善的公共數(shù)字文化教育培訓(xùn)中心、公共文化研究中心、公共文化評估考核中心，不斷豐富完善公共文化服務(wù)體系，為建設(shè)高品質(zhì)的世界石油城添磚加瓦。

(三)發(fā)揮專業(yè)作用

1. 發(fā)揮專業(yè)人才隊伍的優(yōu)勢。克拉瑪依電大擁有一批在克拉瑪依頗具影響力的文化專業(yè)人才。將這些畢業(yè)于文化專業(yè)院校、又有著豐富教學(xué)經(jīng)驗的專業(yè)人才隊伍充分利用起來，通過各種政策調(diào)動他們的積極性，鼓勵他們參與到克拉瑪依公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中來，特別要鼓勵他們深入到企業(yè)一線、社區(qū)、城市邊緣進(jìn)行文化傳播和文化培訓(xùn)。這樣不但解決了他們長期工作量不足的問題，更能為克拉瑪依現(xiàn)代公共文化服務(wù)提供專業(yè)支持。

2. 建設(shè)一批公共文化網(wǎng)絡(luò)課程。將克拉瑪依電大現(xiàn)有專業(yè)的文化教育培訓(xùn)資源，轉(zhuǎn)化成網(wǎng)絡(luò)課程，做到可以遠(yuǎn)程輸送;不斷開發(fā)新的文化教育培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，利用社會各行業(yè)、特別是駐市央企的現(xiàn)代公共文化資源，編制出類別豐富、層級多元的的優(yōu)質(zhì)文化教育培訓(xùn)資源，為企業(yè)一線及偏遠(yuǎn)社區(qū)、鄉(xiāng)村提供網(wǎng)絡(luò)配送服務(wù)。

3. 承擔(dān)第三方現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的特色的評估考核職責(zé)?，F(xiàn)在克拉瑪依存在的不按照公眾需求提供公共文化服務(wù)及由政府部門為公共文化服務(wù)機構(gòu)評估考核的現(xiàn)象，急需第三方評估機構(gòu)參與其評價機制。作為電大與黨校合一的克拉瑪依電大在調(diào)查研究、專業(yè)評估考核方面具有天然優(yōu)勢，因此擔(dān)當(dāng)起對公共文化服務(wù)對象的滿意度調(diào)查以及評估考核工作，也是電大參與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的應(yīng)有之義。

4. 加強理論研究。公共文化服務(wù)體系建設(shè)是國家近幾年才提上議事日程的時代產(chǎn)物。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展過程中必將出現(xiàn)許多新矛盾和問題，對此進(jìn)行有針對性的研究，提出政策建議和具體解決方案，形成一系列工作制度和抓手，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供強有力的智力支撐和創(chuàng)新動力，也應(yīng)是電大當(dāng)仁不讓的責(zé)任和義務(wù)。因此依靠理論研究優(yōu)勢，可以進(jìn)行諸多課題研究，例如結(jié)合國家示范區(qū)創(chuàng)建工作的實施，正在進(jìn)行的“市企一體”現(xiàn)代公共文化服務(wù)研究;進(jìn)行深入的需求調(diào)研，確定文化服務(wù)培訓(xùn)項目，等等。這些課題研究將有力促進(jìn)克拉瑪依先公共文化服務(wù)體系建設(shè)的科學(xué)、長遠(yuǎn)發(fā)展。

邊疆地區(qū)地方電大在現(xiàn)代公共文化教育培訓(xùn)、整合資源、評估考核、促進(jìn)文化消費上可發(fā)揮系統(tǒng)化、信息化、差異化的特殊作用，在促進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)便利化、均等化的歷史進(jìn)程有中著廣闊的發(fā)展空間。

[1] 蔡武.把創(chuàng)建藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為具體成果[N].中國文化報，2014-10-15.

[2] 李向榮.論地方電大在公共服務(wù)體系中的作用[J].安徽廣播電視大學(xué)學(xué)報，2008，(2).

[3] 鄧幸濤，馮琳.數(shù)字化學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型城市——廣播電視大學(xué)的使命、機遇和挑戰(zhàn)[J].中國遠(yuǎn)程教育，2012，(1).

The Frontier Location of TV University to Participate in the Public Cultural Service SystemConstruction:Take the Xinjiang Kelamayi Electricity Greatly

Hu Zong-zhe，Meng Wei
(Xinjiang karamay TV nniversity，Karamay，Xinjiang，834000)

Frontier local radio and television nniversity in modern participate in local pnblic cnltnre service system constrnction， there are a lot of system， system， technology， cnltnral information and resonrces advantage， also existence conscionsness， ntility， the disadvantage of system.As a frontier local rtvn shonld establish into conscionsness， innovative integration approach， play a major role， promote the cnltnral consnmption， create national level demonstration zones of system of pnblic cnltnral services for border areas make its own contribntion.

border local radio and television nniversity， the system of pnblic cnltnral services，constrnction， positioning

G72

A

2095-6266(2015)03-017-06

2015-5-10.

文化部研究項目“克拉瑪依‘市企一體’公共文化服務(wù)制度設(shè)計研究”。

胡宗哲(1962-),女,重慶榮昌人,教授,主要從事遠(yuǎn)程教育、公共文化研究。孟威(1986-),女,黑龍江大慶人,碩士,主要從事地方政府治理研究。