那菊華

(濰坊工程職業(yè)學(xué)院，山東青州 262500)

濰坊新農(nóng)村體育健身工程實(shí)效性建設(shè)實(shí)施路徑研究

那菊華

(濰坊工程職業(yè)學(xué)院，山東青州 262500)

以滿足農(nóng)民多元化體育健身需求為目的，建設(shè)與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)民體育健身工程，對(duì)增進(jìn)農(nóng)民健康、提升農(nóng)民文明素養(yǎng)，促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。本研究以濰坊新農(nóng)村農(nóng)民體育健身工程建設(shè)為背景，探討農(nóng)民體育健身工程實(shí)效性建設(shè)實(shí)施路徑，為濰坊新農(nóng)村體育健身工程建設(shè)與發(fā)展提供理論與實(shí)踐參考。

新農(nóng)村;農(nóng)民體育健身工程;實(shí)效性建設(shè)

實(shí)施農(nóng)民體育健身工程是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效載體。濰坊市積極實(shí)施農(nóng)民體育健身工程實(shí)效性建設(shè)，構(gòu)建市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)3級(jí)全民健身中心，努力打造“中心城區(qū)10分鐘健身圈”、“縣市城區(qū)15分鐘健身圈”［1］，有效推動(dòng)了濰坊城鄉(xiāng)體育、區(qū)域體育和人群體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村體育文化的普及，帶來(lái)了鄉(xiāng)風(fēng)民俗和農(nóng)村面貌的深刻變化。

1 加大政府扶持力度，將農(nóng)民體育健身工程作為“民心工程”深入推進(jìn)

濰坊市政府把體育工作作為構(gòu)建“和諧鄉(xiāng)村”、“美麗鄉(xiāng)村”的重要手段之一。建立和完善以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為龍頭，以村和社區(qū)為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶的農(nóng)村體育網(wǎng)絡(luò)，打造農(nóng)村特色體育活動(dòng)。通過(guò)農(nóng)民體育健身工程的實(shí)效性建設(shè)，提升農(nóng)民生活質(zhì)量和文明素養(yǎng)，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，拓展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深度和廣度，推動(dòng)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，社會(huì)服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，精神文明向農(nóng)村傳播。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》提出，營(yíng)造重視體育、支持體育、參與體育的社會(huì)氛圍，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略［2］。近年來(lái)，濰坊市將完善體育設(shè)施放在首要位置，同時(shí)將體育工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)設(shè)施設(shè)備、體育活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)賽事等工作經(jīng)費(fèi)的投入力度。一方面加大財(cái)政投入，一方面利用體彩公益金作為農(nóng)民體育健身工程專(zhuān)款，廣泛吸納社會(huì)力量共同建設(shè)，為農(nóng)村體育發(fā)展提供平臺(tái)、夯實(shí)基礎(chǔ)，改善城鄉(xiāng)農(nóng)民群眾健身?xiàng)l件，推動(dòng)農(nóng)民健身活動(dòng)的開(kāi)展。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)各種激勵(lì)措施，把體育場(chǎng)地建到農(nóng)民身邊，給廣大群眾休閑健身帶來(lái)極大方便［3］。

2014年，濰坊市政府把建成793處全民健身工程作為25件民生實(shí)事之一，利用省、市、縣3級(jí)各類(lèi)資金，加大全民健身工程建設(shè)的力度，全市共投入各類(lèi)資金1600萬(wàn)元，實(shí)際建成全民健身工程805處，榮獲中國(guó)全面小康“十大民生決策”稱號(hào)。

2013年、2014年全民建設(shè)工程對(duì)比一覽表

2 加強(qiáng)公共體育健身設(shè)施的建設(shè)與管理，提高體育設(shè)施利用率

2.1 將公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入“十二五”全市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。在城鄉(xiāng)社區(qū)建立文體活動(dòng)中心，在村(居)建立農(nóng)村文化大院，為城鄉(xiāng)居民參加文體活動(dòng)提供保障。落實(shí)新建居住區(qū)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建設(shè)公共體育健身設(shè)施。在器材配置上，根據(jù)各年齡層次農(nóng)民健身和全面鍛煉的需要，統(tǒng)籌健身工程與文化、教育、科技和青少年、老年活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃和綜合利用，做到共建共享［4］。在場(chǎng)地配置上，加強(qiáng)與村委會(huì)和農(nóng)民群眾之間的溝通，規(guī)劃建設(shè)方便安全的健身活動(dòng)場(chǎng)地。對(duì)于個(gè)體所有的土地，健身工程采用現(xiàn)金補(bǔ)償或置換土地等方式協(xié)商解決，維護(hù)好農(nóng)民的利益。

2.2 強(qiáng)化措施，形成農(nóng)民健身工程設(shè)施管理維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施《濰坊市公共體育設(shè)施管理維護(hù)辦法》，堅(jiān)持“建管并重，以管為主”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善各級(jí)管理職責(zé)，不斷提高器材使用率和完好率。劃分片區(qū)，面向社會(huì)招聘管理維護(hù)人員，負(fù)責(zé)體育設(shè)施的維護(hù)。劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于健身設(shè)施維護(hù)和支付管理維護(hù)人員報(bào)酬。督促村兩委和學(xué)校在生活生產(chǎn)中加強(qiáng)安全健身知識(shí)教育，提高村民和學(xué)生的安全意識(shí)。對(duì)村內(nèi)、校內(nèi)各類(lèi)體育健身器材，經(jīng)常性的進(jìn)行檢查和維護(hù)，形成常規(guī)化、常態(tài)化管理，從根本上遏制體育健身器材帶來(lái)的傷亡事故。

2.3 創(chuàng)造條件推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的公共體育設(shè)施，視其功能特點(diǎn)在一定范圍和時(shí)間內(nèi)向農(nóng)民開(kāi)放。在保證校園安全的前提下，學(xué)校新建、改建的各類(lèi)體校體育設(shè)施，要向公眾開(kāi)放，方便農(nóng)民健身活動(dòng)。各街鄉(xiāng)及相關(guān)部門(mén)要建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，向公眾開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資助。公共體育設(shè)施管理單位要落實(shí)崗位責(zé)任制和管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施的管理、維護(hù)和更新，提高使用效率，防止公共體育設(shè)施閑置或被擠占、挪用。

2.4 實(shí)施濕地公園、森林公園、體育文化公園等健身示范基地工程建設(shè)。發(fā)揮體育場(chǎng)館作用，創(chuàng)新體育發(fā)展機(jī)制，拓寬發(fā)展渠道，打造國(guó)家全民健身示范基地。依托森林公園優(yōu)越的綠色生態(tài)環(huán)境，通過(guò)一系列主體及配套設(shè)施建設(shè)，以“生態(tài)健康、快樂(lè)健身”為宗旨，為農(nóng)民群眾提供天然、優(yōu)美、環(huán)保、內(nèi)容豐富的健身環(huán)境。全市所有的生態(tài)公園、綠化的沿街沿河都設(shè)置了林蔭休閑健身道、自行車(chē)專(zhuān)用道，多數(shù)地段都安裝了體育健身路徑，配套建設(shè)乒乓球臺(tái)、籃球場(chǎng)等設(shè)施，農(nóng)村社區(qū)體育設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健身路徑成為市民休閑樂(lè)園，公共自行車(chē)帶給市民便捷和健康。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，充分利用廣場(chǎng)、公園、綠地等公共場(chǎng)所和山野等自然條件，建設(shè)體育健身設(shè)施和戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施，加快推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程實(shí)效性建設(shè)。

3 加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民體育健身意識(shí)和科學(xué)健身水平

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的體育教育是群眾體育的一項(xiàng)重要工作。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等媒體，大力宣傳農(nóng)村體育方針政策、體育鍛煉的價(jià)值和作用等，鼓勵(lì)、吸引農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變健身理念，正確認(rèn)識(shí)和分享體育的快樂(lè);通過(guò)公益廣告、文藝演出等形式，推廣普及科學(xué)健身相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)健身;通過(guò)開(kāi)展“體育三下鄉(xiāng)”等各種豐富多彩的活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾體育健身意識(shí)和科學(xué)健身水平，營(yíng)造農(nóng)村健身文化氛圍，使廣大農(nóng)民樹(shù)立新型體育健康觀［5］。

通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民體育健身工程實(shí)效性建設(shè)的實(shí)施，建立農(nóng)民體育健身工程“示范村”，科學(xué)設(shè)置“中心村”農(nóng)民體育健身工程活動(dòng)站，利用各種節(jié)假日在“示范村”、“中心村”舉辦節(jié)慶和比賽活動(dòng)，使之長(zhǎng)效化、制度化、生活化，推動(dòng)農(nóng)民健身活動(dòng)與日常生活相融合，形成人人想健身、懂健身、會(huì)健身的濃郁氛圍，促進(jìn)新農(nóng)村農(nóng)民體育健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

4 優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)和技能水平

健全農(nóng)民身邊的體育組織，改變社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)村體育教育發(fā)展的特色，將中小學(xué)體育教師、民間藝人、本村的大學(xué)畢業(yè)生、有專(zhuān)長(zhǎng)的體育愛(ài)好者、熱心人等農(nóng)民中的體育骨干組織起來(lái)，由體育行政部門(mén)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使其具備對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民體育健身進(jìn)行指導(dǎo)的能力和資格，發(fā)揮他們的作用，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，適時(shí)組織鄉(xiāng)、村間的各類(lèi)運(yùn)動(dòng)比賽，引發(fā)農(nóng)民參與活動(dòng)興趣，提高農(nóng)民健身熱情。建立健身志愿服務(wù)工作體系，廣泛開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民群眾的志愿服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)注冊(cè)管理和培訓(xùn)，提高健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量，形成全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制［6］。

目前，濰坊市有8600多名社會(huì)體育指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)遍布各個(gè)社區(qū)和單位的3000多個(gè)健身站點(diǎn)，對(duì)市民的健身活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。綜合素質(zhì)和服務(wù)水平顯著提高，形成了結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。

5 構(gòu)建“以農(nóng)為本”的農(nóng)村“特色”體育健身內(nèi)容體系

5.1 創(chuàng)新農(nóng)民體育健身活動(dòng)形式和方法，開(kāi)展適合不同人群、地域、季節(jié)的體育健身活動(dòng)。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”原則，突出“健身性、參與性、趣味性、實(shí)效性”特點(diǎn)，開(kāi)展豐富多彩的體育健身活動(dòng)。以農(nóng)民群眾需求為本，充分考慮農(nóng)民日常勞動(dòng)的體力消耗、年齡構(gòu)成、農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣，科學(xué)設(shè)計(jì)體育健身項(xiàng)目。有效利用健身工程的場(chǎng)地設(shè)施，開(kāi)展好乒乓球、羽毛球、籃球、足球、氣排球、武術(shù)、健身舞等常規(guī)性體育健身和競(jìng)賽活動(dòng)。

5.2 挖掘和創(chuàng)新民族民間傳統(tǒng)體育健身內(nèi)容體系。各級(jí)體育部門(mén)大力開(kāi)展民族、民間、民俗性體育文化活動(dòng)，利用各種節(jié)日、慶典、儀式等舉辦農(nóng)民群眾參與性強(qiáng)、鄉(xiāng)土體育文化氣息濃郁的活動(dòng);支持社會(huì)各方面組織農(nóng)民開(kāi)展普及型強(qiáng)、便于開(kāi)展、健康活潑、娛樂(lè)休閑的體育活動(dòng)。在挖掘、整理、提高和發(fā)展的同時(shí)，培育和創(chuàng)新民間特色體育項(xiàng)目。組織舉行比賽和新優(yōu)項(xiàng)目展示活動(dòng)，既發(fā)揮其對(duì)農(nóng)民群眾的健身價(jià)值，繼承和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化，更凸顯體育文化娛樂(lè)在加強(qiáng)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)和構(gòu)建和諧農(nóng)村中的作用。

5.3 創(chuàng)建賽事活動(dòng)“一縣一品牌”。根據(jù)濰坊區(qū)域特色，以競(jìng)賽表演為重點(diǎn)，大力發(fā)展多層次、多樣化的各類(lèi)體育賽事。精心打造一批與城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的群眾性、國(guó)際化全民健身品牌賽事，如世界風(fēng)箏錦標(biāo)賽、國(guó)際青年足球賽、峽山國(guó)際馬拉松比賽、濱海風(fēng)箏沖浪比賽、千人廣場(chǎng)舞大賽、百縣籃球比賽、千鄉(xiāng)乒乓球賽等都成了當(dāng)?shù)氐钠放瀑愂拢纱藥?dòng)全民健身深入開(kāi)展。舉辦不同縣鄉(xiāng)獨(dú)具特色的跆拳道、自由跤、單車(chē)、登山、武術(shù)、花鍵等比賽，引導(dǎo)支持體育社會(huì)組織等社會(huì)力量舉辦群眾性體育賽事活動(dòng)。積極進(jìn)行社區(qū)體育競(jìng)賽等活動(dòng)探索，推出以社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)冠名的社區(qū)籃球賽、足球賽、登山比賽、廣場(chǎng)舞大賽、健身球大賽等，打造“人民廣場(chǎng)體育大舞臺(tái)”、“體育之星”等活動(dòng)品牌，豐富農(nóng)民體育賽事活動(dòng)。

5.4 打造健身休閑項(xiàng)目，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住國(guó)家把全民健身運(yùn)動(dòng)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為“國(guó)家戰(zhàn)略”的機(jī)遇，策劃發(fā)展生態(tài)體育運(yùn)動(dòng)中心等體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極組織開(kāi)展健身跑、健步走、自行車(chē)、水上運(yùn)動(dòng)、登山、射擊、航空等農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和有發(fā)展空間的項(xiàng)目。根據(jù)地方自然、人文資源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，大力推廣武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。拓寬公共體育服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與健身、養(yǎng)老、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以特色項(xiàng)目為突破口，促進(jìn)健身休閑項(xiàng)目的普及和提高。不斷引導(dǎo)引進(jìn)新的體育業(yè)態(tài)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展生態(tài)“農(nóng)家樂(lè)”旅游和采摘項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)汽車(chē)賽道運(yùn)動(dòng)、水上漂流等項(xiàng)目，完善百公里健身長(zhǎng)廊設(shè)施，促進(jìn)體育業(yè)態(tài)日趨豐富［7］。創(chuàng)新公共體育與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并重、賽事與休閑養(yǎng)生同步推進(jìn)、文化旅游體育融合發(fā)展，加快體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

濰坊作為“中國(guó)十大特色休閑城市”之一，在打造體育休閑品牌方面，統(tǒng)籌搞好城鄉(xiāng)健身休閑設(shè)施建設(shè)。扶持發(fā)展體育休閑服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)打造國(guó)際風(fēng)箏比賽、“濰坊杯”國(guó)際青年足球邀請(qǐng)賽、“希望杯”國(guó)際青少年足球聯(lián)賽、濱海國(guó)際風(fēng)箏沖浪賽等品牌賽事，形成具有一定規(guī)模的賽事經(jīng)濟(jì)，成為中國(guó)體育休閑城市發(fā)展的標(biāo)桿。

5.5 創(chuàng)新內(nèi)容和方法，繁榮農(nóng)運(yùn)會(huì)發(fā)展。按照簡(jiǎn)化形式，講究實(shí)效，凸顯特點(diǎn)的原則，創(chuàng)新各種農(nóng)民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)辦賽方法，“淡化金牌、淡化錦標(biāo)、重在參與、重在健身、重在快樂(lè)”，讓農(nóng)運(yùn)會(huì)成為農(nóng)民展示農(nóng)村體育健身成果的重要載體和舞臺(tái)。

［1］濰坊市全民健身實(shí)施計(jì)劃(2011—2015年)［R］.濰坊人民政府，2011.

［2］國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃(2011－2015年)的通知［R］.國(guó)務(wù)院，2011.

［3］關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)［R］.國(guó)務(wù)院，2014.

［4］關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見(jiàn)［R］.國(guó)家體育總局，2006.

［5］李希春，新農(nóng)村建設(shè)背景下山東省濰坊市農(nóng)民體育現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究［D］//北京:首都體育學(xué)院，2012:15－16.

［6］劉志敏，丁振峰，程麗華.我國(guó)農(nóng)民體育建設(shè)工程的現(xiàn)狀與發(fā)展策略［J］.體育與科學(xué)，2009，(30)5:52－55.

［7］趙敬華，鄧梅花，任保國(guó).農(nóng)民體育健身工程實(shí)效性實(shí)施對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略［J］.體育與科學(xué)，2010，31(2):58－62.

Path of implementing new rural sports fitness project construction:a case study of Weifang

NA Ju－h(huán)ua
(Weifang Engineering Vocational College，Qingzhou 262500，Shandong，China)

To meet the diversified physical fitness demand of farmers，it is of significant importance to construct a rural sports fitness project that adapts to the rural economic development，which can improve farmers＇health and cultural quality and promote the construction of a harmonious new countryside.This paper has taken the rural sports fitness project construction in Weifang as an example to explore the effective construction and implementation path and provide theoretical and practical reference thereof.

new countryside;rural sports fitness project construction;effectiveness

G80－051

A

1009－9840(2015)03－0116－03

2014－12－06

濰坊市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)研究課題(編號(hào):201404)。

那菊華(1963－ )，女，山東青州人，滿族，副教授，研究方向體育教育訓(xùn)練、休閑體育。