朱建國(guó),徐 磊
(1.淮海工學(xué)院體育學(xué)院,江蘇連云港 222005;2.日照市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校,山東日照 276800)
連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究
朱建國(guó)1,徐 磊2
(1.淮海工學(xué)院體育學(xué)院,江蘇連云港 222005;2.日照市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校,山東日照 276800)
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,體育產(chǎn)業(yè)已成為最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)之一,其對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí),尤其在擴(kuò)大就業(yè)渠道方面發(fā)揮著重要而獨(dú)特的作用。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,通過(guò)文獻(xiàn)資料、專(zhuān)家訪(fǎng)談、實(shí)地考察、比較研究等方法,對(duì)連云港市體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行研究,并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策,為相關(guān)部門(mén)制定體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供理論依據(jù)。
體育產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策研究;連云港市
1.1 連云港市整體情況分析
連云港地處中國(guó)大陸東部沿海,長(zhǎng)江三角洲北翼,是中國(guó)首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一,是舉世矚目的新亞歐大陸橋的東方橋頭堡。連云港集“海”(連島海濱浴場(chǎng))、“古”(海州古城、民主路老街、連云老街、六朝一條街)、“神”(花果山)、“幽”(海上云臺(tái)山)、“奇”(漁灣)、“泉”(東海溫泉)于一身,是一座山、海、港、城相依相擁的城市。2012年,生產(chǎn)總值達(dá)到1603.42億元,同比增長(zhǎng)13.7%,增幅居全省第5位。第一產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定,第二產(chǎn)業(yè)略有下降,包含體育產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。
1.2 連云港市體育產(chǎn)業(yè)整體情況分析
通過(guò)數(shù)據(jù)分析,截止2014年底,連云港體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到21.35億元,同比增長(zhǎng)14.03%,實(shí)現(xiàn)增加值10.12億元,同比增長(zhǎng)12.07%,增加值占連云港GDP比重約為0.53%(見(jiàn)圖1)。這表明,連云港市的體育產(chǎn)業(yè)尚處于摸索、起步的過(guò)程,暫時(shí)還未能較好地起到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,同時(shí)也說(shuō)明,連云港市的體育產(chǎn)業(yè)有著很大的發(fā)展空間與潛力。
1.3 連云港市體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況分析
體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指體育資源在體育部門(mén)之間配置的構(gòu)成和相關(guān)性。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,體育用品業(yè)所占比重較大,達(dá)到43.82%,其次體育彩票業(yè)所占比重為28.10%,而以體育競(jìng)賽管理活動(dòng)、體育健身休閑、體育旅游為主的體育服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低。研究認(rèn)為,體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)比重越大,體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)程度越高。這表明本市的體育主體產(chǎn)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中還未形成支柱和優(yōu)勢(shì),體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚處于初期階段,體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。
圖1 連云港體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況統(tǒng)計(jì)表
1.3.1 體育用品業(yè)
體育用品業(yè)是本市體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最高的產(chǎn)業(yè),據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年連云港市體育用品業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9.36億元,占連云港市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的43.82%。其中,體育用品制造業(yè)僅占17.61%,體育用品銷(xiāo)售業(yè)占82.39%??梢?jiàn)體育用品銷(xiāo)售業(yè)是連云港市體育產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最好的行業(yè)。
1.3.2 體育競(jìng)賽表演業(yè)
競(jìng)技體育在整個(gè)體育中最具活力和最具影響力,其中體育競(jìng)賽表演業(yè)是最具影響和輻射力的部分。體育競(jìng)賽表演業(yè)的發(fā)展不僅能帶動(dòng)和促進(jìn)體育用品業(yè)、體育健身休閑業(yè)、體育博彩業(yè)、體育中介業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還能促進(jìn)城市建設(shè)、賓館餐飲、傳輸通訊、商貿(mào)旅游、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本市的體育競(jìng)賽表演業(yè)雖起步較晚,也取得了一定成效。截止2014年,本市體育競(jìng)賽表演業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.80億元,占本市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的13.12%。近幾年連云港市積極舉辦和承辦各種級(jí)別的體育賽事(見(jiàn)表1),這些體育賽事的舉辦活躍了本市體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)。
表1 2012-2014年連云港市承辦重要賽事一覽表
1.3.3 體育健身休閑業(yè)
體育健身休閑業(yè)的發(fā)展水平體現(xiàn)了社會(huì)文明進(jìn)步的程度,也體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的綜合實(shí)力。調(diào)查指出,至2014年末,本市體育健身俱樂(lè)部達(dá)到200余家,體育健身休閑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.67億元,占連云港體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的12.48%。本市體育健身市場(chǎng)已初步形成高、中、低檔健身休閑服務(wù)產(chǎn)品并存的市場(chǎng)格局。
1.3.4 連云港市體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)狀況分析
為了解連云港市居民體育運(yùn)動(dòng)及體育消費(fèi)的情況,采取了隨機(jī)抽樣的方法對(duì)本市居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷2 300份,回收有效問(wèn)卷2 198份,有效回收率為95.57%,其中男性1 173人,女性1 025人。調(diào)查結(jié)果顯示,在體育消費(fèi)方面,居民過(guò)去一年體育消費(fèi)的金額大部分集中在1 000元以?xún)?nèi),占總數(shù)的75.43%,體育消費(fèi)金額在1 000元以上的比例較小,僅占24.57%。大部分被調(diào)查者平均每月的體育消費(fèi)主要用于購(gòu)買(mǎi)體育運(yùn)動(dòng)服裝鞋帽、體育器材、體育書(shū)報(bào)雜志、到體育場(chǎng)館參加健身娛樂(lè)活動(dòng)。用于觀(guān)看體育比賽、參加體育技能培訓(xùn)、體育旅游和體育咨詢(xún)的消費(fèi)相對(duì)較少。大多數(shù)被調(diào)查者進(jìn)行體育消費(fèi)主要因?yàn)橄矏?ài)體育運(yùn)動(dòng)和希望促進(jìn)身體健康。71.16%的被調(diào)查者不愿花錢(qián)觀(guān)看體育比賽,主要原因是票價(jià)太貴以及認(rèn)為看現(xiàn)場(chǎng)不如看電視直播,但在條件允許情況下,也有意到現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)看比賽。
2.1 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
該市體育用品業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)比重最大,體育彩票業(yè)次之,而作為主體產(chǎn)業(yè)的體育競(jìng)賽表演業(yè)、體育健身休閑業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)的比重偏小,這說(shuō)明主體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有形成支柱性?xún)?yōu)勢(shì)。雖然體育用品業(yè)在本市市場(chǎng)上有相對(duì)優(yōu)勢(shì),但體育中介產(chǎn)業(yè)卻近乎缺位。目前該市僅有一家提供體育賽事活動(dòng)組織、策劃與推廣的體育文化傳播公司。中介產(chǎn)業(yè)的缺位造成主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不夠,影響體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),以及體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
2.2 體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化水平低
連云港市體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化水平較低,市場(chǎng)定位不準(zhǔn),主要表現(xiàn)在:一是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,沒(méi)有體育產(chǎn)業(yè)的拳頭產(chǎn)品與品牌優(yōu)勢(shì),到目前為止,多數(shù)體育賽事缺乏持續(xù)性,未能在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中形成較具競(jìng)爭(zhēng)力的品牌;二是體育企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、水平低,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;三是政府對(duì)體育企業(yè)的行業(yè)管理欠缺引導(dǎo),未能制定減免稅收、貸款貼息等產(chǎn)業(yè)政策以扶持生產(chǎn)企業(yè)。
2.3 體育健身意識(shí)與氛圍不足
體育健身是體育消費(fèi)的有效刺激方式。該市廣大群眾健身熱情與體育先進(jìn)城市有很大距離,且內(nèi)容僅限于長(zhǎng)跑、空地健身操、武術(shù)等免費(fèi)項(xiàng)目。體育消費(fèi)市場(chǎng)不樂(lè)觀(guān),市民體育消費(fèi)只是停留在購(gòu)買(mǎi)運(yùn)動(dòng)服飾、器材等低層次的消費(fèi)上。
2.4 體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策缺乏
我國(guó)是體育產(chǎn)業(yè)的后發(fā)國(guó)家,又處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段,政府制定一系列扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的。連云港市在如何增加體育消費(fèi),運(yùn)用什么政策手段鼓勵(lì)社會(huì)興辦體育產(chǎn)業(yè)和引導(dǎo)、擴(kuò)大體育消費(fèi)方面卻無(wú)政策遵循。相比文化、教育,目前尚沒(méi)有扶持體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。
2.5 體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才匱乏
連云港市政府對(duì)體育人才的培養(yǎng)沒(méi)有長(zhǎng)期有效的措施,培養(yǎng)出來(lái)的人多數(shù)是為了參加體育比賽,對(duì)體育產(chǎn)業(yè)方面的人才沒(méi)有足夠的重視。一方面體育經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏;另一方面,目前連云港市只有淮海工學(xué)院和連云港師范高等專(zhuān)科學(xué)校開(kāi)設(shè)了體育教育專(zhuān)業(yè),離市場(chǎng)所需要的體育經(jīng)營(yíng)管理人才有一定差距。
3.1 整體規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成以政府引導(dǎo)為保障、以體育行業(yè)組織為支撐、以體育企業(yè)為主體的發(fā)展機(jī)制
針對(duì)目前連云港市體育產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高的現(xiàn)象,政府部門(mén)要充分利用本市資源優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)形成以政府引導(dǎo)為保障、以體育行業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)組織為支撐、以體育企業(yè)為主體的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。加快政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、管辦分離步伐,推進(jìn)全市體育類(lèi)社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤,推進(jìn)協(xié)會(huì)實(shí)體化建設(shè)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,推進(jìn)體育社會(huì)組織承擔(dān)部分公共服務(wù)事項(xiàng),為本市體育產(chǎn)業(yè)水平的大幅提高保駕護(hù)航。
3.2 加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)管理基礎(chǔ)性工作,完善現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系
在全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的新時(shí)期,相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的46號(hào)文件的要求,進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)體系,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完善管理基礎(chǔ)性工作的具體途徑:一是逐步推動(dòng)健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)、體育用品制造與銷(xiāo)售、體育信息服務(wù)、體育會(huì)展等體育產(chǎn)業(yè)各門(mén)類(lèi)協(xié)同發(fā)展,體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的體育產(chǎn)業(yè)商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系,完善體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系;二是大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”體育產(chǎn)業(yè),依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)體育資源交易平臺(tái)。
3.3 調(diào)整體育消費(fèi)結(jié)構(gòu),有效刺激和積極引導(dǎo)居民體育消費(fèi)
以市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。通過(guò)加強(qiáng)各種媒介對(duì)體育健身消費(fèi)的宣傳,積極引導(dǎo)市民體育消費(fèi)觀(guān)念,重視那些具有群眾基礎(chǔ)易于市場(chǎng)化的項(xiàng)目。通過(guò)舉辦各種高水平、高層次的全國(guó)性乃至國(guó)際性的體育比賽,打造具有地方特色的“品牌賽事”,全方位、多層次地刺激廣大市民的體育消費(fèi)欲望,擴(kuò)大消費(fèi)需求。鼓勵(lì)體育休閑健身企業(yè)引用國(guó)外一些新興的健身娛樂(lè)項(xiàng)目,挖掘整理、推陳出新一些民族、民間健身娛樂(lè)項(xiàng)目,以滿(mǎn)足不同消費(fèi)人群的消費(fèi)意愿,拓展消費(fèi)者消費(fèi)選擇的空間。
3.4 充分利用自然資源,積極發(fā)展體育旅游及新興潛力產(chǎn)業(yè)
鼓勵(lì)各類(lèi)新興運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分利用本市依山傍海、山海相連、港城相擁的優(yōu)勢(shì),一是鼓勵(lì)發(fā)展帆船、帆板、摩托艇、水上摩托等各類(lèi)濱海運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目及游艇產(chǎn)業(yè),同時(shí)根據(jù)“港城”特色和獨(dú)特文化積淀,合理規(guī)劃本市體育旅游資源,開(kāi)發(fā)沿海的體育休閑運(yùn)動(dòng)路線(xiàn)和體育旅游精品項(xiàng)目及專(zhuān)題產(chǎn)品,建立長(zhǎng)遠(yuǎn)性、可持續(xù)性發(fā)展的體育旅游產(chǎn)業(yè);二是選擇影響大、發(fā)行廣、收視率高或訪(fǎng)問(wèn)量大的電視臺(tái)、網(wǎng)站、雜志和報(bào)刊等媒體,推廣體育活動(dòng),發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè);三是以體育專(zhuān)業(yè)基地為基礎(chǔ),構(gòu)建集體育訓(xùn)練、競(jìng)賽表演、健身休閑、體育培訓(xùn)、體育旅游觀(guān)光于一體的體育旅游示范基地;四是將具有特色互補(bǔ)、功能互補(bǔ)的體育旅游企業(yè)和其它旅游企業(yè)融合一體,共同開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品,聯(lián)合促銷(xiāo)。
3.5 加大體育場(chǎng)館建設(shè)投入,創(chuàng)新體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)、管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制
體育場(chǎng)館是有形的體育市場(chǎng),是當(dāng)前發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要依托和載體。該市可借鑒一些體育事業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),深化機(jī)制改革,依靠社會(huì)力量,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,以符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的方式吸納資金,逐步實(shí)現(xiàn)公共大型體育場(chǎng)館所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,推動(dòng)場(chǎng)館管理與運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化發(fā)展。鼓勵(lì)大型體育場(chǎng)館運(yùn)用建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交(BOT)、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)(BOO)、委托運(yùn)營(yíng)(O&M)等市場(chǎng)化模式,開(kāi)展政府和社會(huì)資本的合作。在新建和改、擴(kuò)建體育場(chǎng)館中,推行設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化模式,促進(jìn)賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合。
3.6 全面開(kāi)發(fā)體育人力資源,加快體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)
連云港市體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理,大多數(shù)屬于服務(wù)人員,體育專(zhuān)業(yè)人員或?qū)I(yè)運(yùn)動(dòng)員比例不大,既懂體育又擅長(zhǎng)管理的專(zhuān)業(yè)人才更是少之又少,這樣的人員結(jié)構(gòu)不利于連云港市體育產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。相關(guān)部門(mén)可以充分利用退役的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員以及二級(jí)運(yùn)動(dòng)員,鼓勵(lì)他們回到學(xué)校學(xué)習(xí)體育管理及體育經(jīng)紀(jì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè),畢業(yè)后更好地為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)體育健身場(chǎng)所、體育培訓(xùn)場(chǎng)所、體育俱樂(lè)部和社區(qū)體育活動(dòng)中心的教練員及輔導(dǎo)員的資格認(rèn)證管理,保證體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的專(zhuān)業(yè)化水平。借助連云港市眾多高校的資源優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)有條件的高等院校開(kāi)辦體育經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)或?qū)I(yè)方向,加快培育體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
3.7 加大體育產(chǎn)業(yè)政策扶持力度,建立和完善體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策
相關(guān)部門(mén)可從財(cái)政投入投資、稅收、投資和行業(yè)轉(zhuǎn)入等方面建立和完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策,為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是相關(guān)部門(mén)需逐年增加對(duì)體育事業(yè)的財(cái)政投入。重點(diǎn)投入到公共體育場(chǎng)館建設(shè)和維護(hù)、大眾體育健身場(chǎng)地器材配備和居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)等。二是建議制定差別稅率和減免稅政策。在體育贊助方面,凡企業(yè)贊助有利于連云港市擴(kuò)大知名度的重大體育競(jìng)賽表演活動(dòng),其贊助金允許列入企業(yè)成本;對(duì)于公共體育場(chǎng)館,凡建設(shè)公共體育場(chǎng)館用于開(kāi)展訓(xùn)練、比賽和群眾性體育活動(dòng)的營(yíng)業(yè)用地免征土地使用稅;健身娛樂(lè)業(yè)方面,針對(duì)健身娛樂(lè)企業(yè)開(kāi)展體育項(xiàng)目的多樣性,實(shí)行高稅、低稅及減免稅等稅收政策。三是建議制定鼓勵(lì)各種社會(huì)資金投入體育產(chǎn)業(yè)的政策,為新興體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,安排政策性貸款用于發(fā)展各類(lèi)體育產(chǎn)業(yè)。四是放寬體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)、支持企事業(yè)單位和個(gè)人依照有關(guān)法律、法規(guī)興辦面向大眾的體育服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。對(duì)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng),不需國(guó)家財(cái)政撥款的企事業(yè)單位,適當(dāng)放寬編制并賦予用人自主權(quán)。
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Countermeasure of the development of sports industry in Lianyungang City
ZHU Jian-guo1,XU Lei2
(1.Department of Physical Education,Huaihai Institute of Technology,Lianyungang 222005;2.Rizhao Sports School,Rizhao 276800,Chia)
In the economic globalization of today,the sports industry has become one of the most dynamic and development potentials of the industry,and it can promote industrial structure adjustment and upgrading,especially play an important and unique role in expanding employment channels.In this paper,we research the present situation and the problems existing of the sports industry in Lianyungang city with the methods of literature,expert interview,field investigation and comparative research.We put forward the corresponding development countermeasure about improving the overall development of sports industry in Lianyungang.It can provide theoretical basis about developing the sports industry planning for related departments.
sports industry;development strategies;countermeasure research;Lianyungang
G80-052
A
1009-9840(2015)05-0059-04
2015-07-05
朱建國(guó)(1970- ),男,江蘇南通人,副教授,研究方向體育教學(xué)與體育產(chǎn)業(yè)。