桑玉成

把校慶看作廣大復(fù)旦人的校慶，而不是管理層展示其管理能力的校慶

作為一個(gè)從事政治學(xué)研究的復(fù)旦人，我想就復(fù)旦形象片“東大門(mén)”事件反映出來(lái)的治理模式作些探討。盡管我們的分析源于個(gè)案、源于復(fù)旦，但是要揭示此類問(wèn)題的根由，也不妨超越個(gè)案、超越復(fù)旦。

假如我們的校慶重實(shí)實(shí)在在的過(guò)程而不重?zé)釤狒[鬧的結(jié)果；假如我們用廣大師生及校友的積極參與來(lái)替代校方領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)的策劃和勞作；假如我們把復(fù)旦視為廣大復(fù)旦人的復(fù)旦而不是管理者的復(fù)旦，把校慶看作廣大復(fù)旦人的校慶而不是管理層展示其管理能力的校慶……再具體來(lái)說(shuō)，假如在一年多之前，我們向所有在校的和不在校的復(fù)旦人告示，征集復(fù)旦形象片創(chuàng)意，經(jīng)過(guò)評(píng)審，給予入圍者一定的資金資助，再通過(guò)網(wǎng)上評(píng)選，最后可能有十個(gè)八個(gè)甚至更多的復(fù)旦形象片問(wèn)世。

題材多樣，內(nèi)容豐富，琳瑯滿目，也是一般風(fēng)景。這種來(lái)自復(fù)旦人自己的熱情和創(chuàng)意，來(lái)自許許多多復(fù)旦人參與的成果，其本身就具有非常重要的“校慶意義”。

為什么沒(méi)有這樣的思路？還是我們行政生態(tài)的行為慣性：是管理而非治理。多少年來(lái)逐步形成并日益強(qiáng)化的既定行政生態(tài)，使得我們的治理結(jié)構(gòu)發(fā)生了嚴(yán)重的扭曲。盡管我們啟用了“治理”這樣一個(gè)具有現(xiàn)代政治取向的概念，但是很多人還是沒(méi)能確立甚至沒(méi)能真正理解現(xiàn)代“治理”的內(nèi)涵和真諦。

一般意義上說(shuō)，治理強(qiáng)調(diào)的是政社共治，官民協(xié)同，強(qiáng)調(diào)人民群眾的主體性地位和決定性作用。但是，多少年來(lái)，我們“政”“社”的分離、“官”“民”的分野不是在逐步彌合而是在繼續(xù)加劇。一方面，公權(quán)力日益強(qiáng)化；另一方面，人民群眾越來(lái)越被忽視。于是乎，導(dǎo)致公權(quán)力的成本不斷提高，管理的效率卻越來(lái)越低；與此相關(guān)，公權(quán)力的認(rèn)同性也就越來(lái)越面臨挑戰(zhàn)。公權(quán)力做對(duì)了事情，被認(rèn)為是理所當(dāng)然的，得不到公眾的贊譽(yù)甚至認(rèn)同；而公權(quán)力做錯(cuò)了事情，那就會(huì)面臨群起而攻之的囧境。

現(xiàn)實(shí)中，一個(gè)官員哪怕水平和能力再高，畢竟也勢(shì)單力薄。如果不把人民放到主體性的地位上，那么他只能是孤軍奮戰(zhàn)。要知道，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！?/p>

復(fù)旦事件看似“小事”，但確實(shí)反映了一個(gè)治理模式的問(wèn)題，也確實(shí)提出了治理模式轉(zhuǎn)型的任務(wù)。

從管理到治理的轉(zhuǎn)變，就國(guó)家層面而言，必須牢固確立人民主權(quán)的理念。人民是國(guó)家的主人，政府權(quán)力源于人民委托。因此，公權(quán)力的一切作為，絕不能“自以為是”，而必須以人民的利益、要求和愿望為依據(jù)。其實(shí)，以上云云無(wú)非老生常談，但茲事體大，尤須不斷地常談常新。在權(quán)位而從政的人，也只有時(shí)時(shí)把“治理”二字記在心頭、落到實(shí)處，而非留在紙上、停在嘴上，才可能有效激發(fā)公民的首創(chuàng)精神，集合眾智提出解決辦法來(lái)。

（作者為上海市政治學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）