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        中美網(wǎng)絡安全爭議的應對之策探索

        2015-06-01 02:10:15薄澄宇
        學理論·下 2015年5期
        關鍵詞:應對策略網(wǎng)絡安全

        薄澄宇

        摘 要:隨著網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡安全逐漸成為國家安全議程的重要議題。中美實力差距的不斷縮小、信息技術的不斷提高,使網(wǎng)絡安全成為中美兩國新的競爭點和摩擦點。中美兩國對于網(wǎng)絡安全存在著很多不同的見解和看法,在網(wǎng)絡安全中雙方爭議不斷,只有通過中美合作,消除猜忌,互相建立信任,實現(xiàn)網(wǎng)絡安全合作,才能解除中美兩國的誤解和矛盾分歧,才能共同來建設和維持網(wǎng)絡安全,實現(xiàn)國家的安全和穩(wěn)定發(fā)展。文章對中美網(wǎng)絡安全的現(xiàn)狀進行簡單分析,指出可能造成中美網(wǎng)絡安全發(fā)生爭議的主要原因,并對執(zhí)行網(wǎng)絡安全爭議的策略進行了探索,為促進中美網(wǎng)絡安全合作提供了參考意見。

        關鍵詞:網(wǎng)絡安全;合作安全;應對策略

        中圖分類號:D87 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2015)15-0016-02

        前言

        隨著網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡安全及信息主權成為國家安全議程的重要議題。中美未來網(wǎng)絡空間的決策和行為主要取決于網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略的抉擇,戰(zhàn)略決策主要有兩種,進攻性戰(zhàn)略和防御性戰(zhàn)略,而網(wǎng)絡安全邏輯包括絕對安全、相對安全、合作安全。目前,安全困境與戰(zhàn)略互疑是中美兩國網(wǎng)絡關系的核心問題。

        網(wǎng)絡安全,是指網(wǎng)絡系統(tǒng)連續(xù)、可靠地進行正常運行,其內(nèi)部軟件、硬件和承載數(shù)據(jù)不會因為偶然或者惡意的原因而遭到破壞、泄露或者被更改,保證網(wǎng)絡服務的有效連接。因此,一切關于網(wǎng)絡的理論或者技術都在網(wǎng)絡安全范圍內(nèi)。在網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展下,網(wǎng)絡作為計算機技術和通信技術結合的產(chǎn)物,逐漸成為大眾媒體最重要的傳播方式,成為表達人們思想和言論的最便捷途徑。但是,網(wǎng)絡傳播的快捷性、匿名性以及互動性等,既是互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢、也是劣勢,造成了網(wǎng)絡平臺的不平靜,也逐漸引起各國法律制度的關注。網(wǎng)絡安全空間的形勢日益嚴峻,在各國不斷進行信息技術強化管理的前提下,網(wǎng)絡安全糾紛也增多。

        一、中美網(wǎng)絡安全爭議

        近年來,中美兩國在網(wǎng)絡空間存在很多問題。南?!白矙C事件”發(fā)生后,中國美兩國黑客進行了互相網(wǎng)絡攻擊。2010年1月13日,谷歌公司退出了中國大陸市場,理由是遭受到黑客襲擊,而且說黑客襲擊是受中國政府支持的;2014年1月21日,中國內(nèi)部2/3的互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)服務器解析錯誤,跳到了美國IP網(wǎng)址上,業(yè)內(nèi)人士分析,有可能是黑客攻擊造成。而斯諾登事件的發(fā)生,將中美兩國的信任瞬間解除,一時間導致兩國在合作上的危機,造成中美兩國網(wǎng)絡安全合作的發(fā)展緩慢,也給兩國的合作帶來新挑戰(zhàn)。事實上,美國能將所有的事件套上“網(wǎng)絡安全”的帽子,即便是斯諾登事件得到正視,中國實際上也是網(wǎng)絡安全的受害者,美國也并沒有就此承認錯誤或者停止對中國的指責。

        眼下,中美兩國在網(wǎng)絡安全上的爭議也是層出不窮,這些爭議的原因主要存在于以下幾個方面。

        (一)中美網(wǎng)絡安全的認知差異

        網(wǎng)絡空間屬于一個國際公共領域,作為公共領域,就是關系到全球國家的網(wǎng)絡信息安全,網(wǎng)絡控制和支配的權力就不能為某一個國家所有,而應該由聯(lián)合國或者政府間國際機構來進行治理。但是美國不愿意讓出網(wǎng)絡資源的控制權和治理主導權,而且還提出了一個新的概念“全球連接領域”,打算用這一概念將網(wǎng)絡空間與全球公域區(qū)分開,以實現(xiàn)自身網(wǎng)絡自由、不受限制的同時繼續(xù)控制國際網(wǎng)絡。美國認為網(wǎng)絡安全的威脅是由于自然災害、事故對光纜、無線網(wǎng)絡、服務器的破壞,以及由網(wǎng)絡封鎖造成的國際網(wǎng)絡中斷,最終對美國國家、經(jīng)濟和國家安全產(chǎn)生影響。美國會擔心這些安全威脅存在于網(wǎng)絡空間的問題,會對國際和平和安全造成威脅。

        中國支持網(wǎng)絡空間的全球公共屬性,認同網(wǎng)絡互聯(lián)互通是網(wǎng)絡空間可持續(xù)發(fā)展的前提。中國和美國一樣,認為網(wǎng)絡安全是國際性問題,需要各國進行溝通、協(xié)作來迎接這一網(wǎng)絡安全威脅的挑戰(zhàn)。但是,中國當前對網(wǎng)絡安全的關注重點是境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)安全,注重對本國網(wǎng)絡各項事務的自主管控。強調(diào)在網(wǎng)絡安全治理中,占主體地位的不僅包括各國政府,還包括政府間國際組織。

        (二)中美網(wǎng)絡安全的利益沖突

        互聯(lián)網(wǎng)是美國發(fā)明的,在互聯(lián)網(wǎng)改變?nèi)祟惖陌l(fā)展道路上,美國開始希望能獲得一些特殊安全利益。網(wǎng)絡安全中,美國致力于幾項任務:在保障網(wǎng)絡基礎設施不受網(wǎng)絡攻擊或者恐怖主義襲擊前提下,發(fā)展美國經(jīng)濟、政治和軍事;為網(wǎng)絡通信系統(tǒng)進行監(jiān)聽和數(shù)據(jù)竊取的事實辯解,來維護合法國家利益;保護知識產(chǎn)權、技術商業(yè)機密免遭黑客攻擊??傊绹鴮W(wǎng)絡安全利益的追求是全球性的、具有進攻性。

        而中國目前的網(wǎng)絡技術各方面相對美國來說是處于弱勢,因此,在網(wǎng)絡安全的表現(xiàn)上不像美國那樣是具有進攻性的,而是防御為主,中國對于網(wǎng)絡安全利益的追求是為了維持中國內(nèi)部社會政治的穩(wěn)定、信息基礎設施和網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全以及網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息安全,可以看出,中國在網(wǎng)絡安全利益上表現(xiàn)出自主性。

        盡管中美兩國網(wǎng)絡安全存在著共同利益,但是由于兩國的維護網(wǎng)絡安全的根本性目的不同,也就必然會導致在跨境信息的自由流動和網(wǎng)絡安全邊界控制上存在分歧。

        (三)中美網(wǎng)絡安全的戰(zhàn)略差異

        美國的網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略主要包括四點:第一,網(wǎng)絡核心資源的控制,力求將網(wǎng)絡資源的重要信息進行控制;第二,保持互聯(lián)網(wǎng)實力優(yōu)勢,在網(wǎng)絡技術水平上處于領先位置;第三,重視政府與企業(yè)合作,注重利用各大企業(yè)的運作來推動美國政府建設;第四,發(fā)展伙伴關系,建立聯(lián)盟體系,不斷加強聯(lián)盟,實現(xiàn)統(tǒng)治地位。

        而中國網(wǎng)絡的網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略主要是建立網(wǎng)絡安全保障體系;高度重視網(wǎng)絡安全技術的研發(fā)和應用;尋求國際共識和國際合作,以實現(xiàn)網(wǎng)絡安全為根本,促進國家的發(fā)展與穩(wěn)態(tài)進步。

        (四)美中兩國網(wǎng)絡的偏見

        美國網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略計劃中,將網(wǎng)絡安全威脅主要來源列作中國的網(wǎng)絡攻擊,形成了一種中國網(wǎng)絡的不利形象;認為中國在自主研發(fā)網(wǎng)絡武器,對美國的網(wǎng)絡掌控和網(wǎng)絡安全造成威脅;對中國網(wǎng)絡實施監(jiān)聽,導致雙方的信任度降低,嚴重影響了中美網(wǎng)絡合作關系。而中國對美國也有著類似的猜疑和不信任,也就必然導致兩國網(wǎng)絡安全的問題存在。

        二、中美網(wǎng)絡安全爭議的應對措施

        自從2013年,中美網(wǎng)絡關系在中美眾多關系中脫穎而出,備受關注,并將網(wǎng)絡安全問題提升到中美戰(zhàn)略關系的高度。中美領導人在2013年6月的加州會晤中首次表示,愿意就解決網(wǎng)絡安全問題達成合作協(xié)議。同年7月,中美第一次開展了網(wǎng)絡工作組會議,于華盛頓磋商兩國的網(wǎng)絡關系、網(wǎng)絡空間國際規(guī)則以及雙邊合作措施等。針對中美兩國在網(wǎng)絡安全上所持有的各種不同態(tài)度,最好的應對舉措在于達成戰(zhàn)略合作,可見,中美兩國已經(jīng)在合作道路上邁出了步伐,合作能帶來的兩國利益,也是促進進一步合作的前提和保障。

        首先,建立雙邊合作機制,促進接觸、溝通。中美兩國在網(wǎng)絡安全各方面存在著不同意見和看法,加上中美兩國由來已久的不信任以及戰(zhàn)略猜忌,兩國要極力避免再次陷入冷戰(zhàn)。對于網(wǎng)絡空間的攻擊性行為或者恐怖性襲擊來歷不明,中美兩國要建立在信任的基礎上,冷靜地看待和分析問題,弄清楚這些網(wǎng)絡攻擊的真實來源和意圖,避免因為互相的猜疑和不信任導致不必要的爭論和網(wǎng)絡攻擊出現(xiàn)。因此,中美兩國要建立雙邊合作機制,以包容和開放的態(tài)度,進行有效的溝通和對話,在交流和溝通中,有助于雙方在網(wǎng)絡安全上的想法和意見進行了解,消除不必要的猜疑,提高對彼此的信任度。而且,要重視和尊重對方的核心利益,避免輕易擾亂和觸碰,進而推動中美兩國在網(wǎng)絡安全與自由、保密性和透明度等方面達成一定的共識,建立網(wǎng)絡互信。

        其次,完善合作空間,保證網(wǎng)絡安全。盡管中美兩國在對網(wǎng)絡安全的認知、利益和戰(zhàn)略上都有很多的差異,但是在網(wǎng)絡安全的領域都還有很多共同利益,且對彼此的依賴程度越來越高,中美兩國可以從彼此相似又沒有什么根本分歧的領域著手,開展合作,并探索深入合作的途徑和模式,譬如打擊網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡恐怖主義、控制網(wǎng)絡軍備等有著共同利益和目標的領域開始合作。例如,2011年8月,全球最大的中文淫穢色情網(wǎng)站聯(lián)盟“陽光俱樂部”,在中美警方的聯(lián)手合作之下進行了破獲,這是中美兩國第一次聯(lián)合執(zhí)法行動,有效地打擊了網(wǎng)絡犯罪。這一行動進一步體現(xiàn)了落實兩國在打擊網(wǎng)絡犯罪的合作與行動是十分必要的,對于加強其他領域的合作也是具有參考意義的。因此,合作空間的完善,可以有效保證中美網(wǎng)絡安全。

        再次,規(guī)范合作制度和規(guī)則,健全網(wǎng)絡對話機制。當前,網(wǎng)絡空間處于無政府狀態(tài),兩國的彼此依賴程度加深,兩國為實現(xiàn)共同利益進行合作,合作的發(fā)展還處在起步階段,沒有發(fā)展成熟,因此,國際社會目前并沒有將有效的合作制度進行制定,也就沒有對網(wǎng)絡空間的合作進行成熟和系統(tǒng)的規(guī)范,這樣缺乏保障,就會導致在面臨網(wǎng)絡犯罪和網(wǎng)絡恐怖主義的威脅時,中美兩國都不愿意只身以身試險而陷入與恐怖分子的糾纏中去,更不愿成為網(wǎng)絡軍事競賽的犧牲品。因此,中美兩國在進行網(wǎng)絡安全合作中,要共同構建一個合理務實的合作制度,保證安全、可靠、公平、公正、開放的網(wǎng)絡合作規(guī)則,共同從合作中獲得最大利益。另外,網(wǎng)絡對話機制的建立,可以有效保證中美兩國在應對網(wǎng)絡問題時,實現(xiàn)及時、有效的溝通,構建安全、可靠、穩(wěn)定且健康的網(wǎng)絡對話機制,是實現(xiàn)網(wǎng)絡對話的基本保障,也是為中美合作提供實踐平臺。

        三、結語

        綜上所述,中美網(wǎng)絡安全是目前中美眾多關系中最受關注的問題,網(wǎng)絡空間的安全影響著中美兩國未來的發(fā)展關系。要避免和解決中美網(wǎng)絡安全爭議,首先要找到造成網(wǎng)絡安全的根本原因,然后通過建立雙邊合作機制,促進中美兩國在網(wǎng)絡安全認知、安全利益、安全戰(zhàn)略等方面達成一定的共識,消除猜忌,建立信任;然后實現(xiàn)中美合作,共同打擊網(wǎng)絡犯罪、恐怖主義襲擊等危害網(wǎng)絡安全的事件,并建立規(guī)范的制度和標準進行合作安全的規(guī)范化保障,從中美網(wǎng)絡安全合作中共同獲得利益,能有效維護網(wǎng)絡安全和國家的安全與發(fā)展利益,同時也是促進中美兩國的長期可持續(xù)和平發(fā)展。

        參考文獻:

        [1]張震江.301模式一卡通網(wǎng)絡方案設計與應用[C]//2012中華醫(yī)院信息網(wǎng)絡大會暨第五屆中美醫(yī)院信息化論壇論文集,2012

        [2]陳薇.港媒:中美網(wǎng)絡戰(zhàn)或致聯(lián)想IBM服務器收購案流產(chǎn)[J].中國外資,2014(11).

        [3]崔光耀.中美網(wǎng)絡安全博弈進入深水區(qū)[J].中國信息安全,2014(6).

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