齊華

（長沙民政職業(yè)技術學院，湖南長沙410004）

收入來源視角下湖南城鄉(xiāng)居民收入差距研究

齊華

（長沙民政職業(yè)技術學院，湖南長沙410004）

城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要障礙，而影響解決城鄉(xiāng)二元結構的主要問題是城鄉(xiāng)居民收入差距問題。作為人口和農(nóng)業(yè)大省的湖南，必須高度關注城鄉(xiāng)居民收入差距問題。文中運用基尼系數(shù)及其分解方法，對湖南城鄉(xiāng)居民收入差距大小及不同收入來源對城鄉(xiāng)收入差距的影響進行了測度與分析，并在此基礎上提出縮小湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的政策建議以供參考。

收入來源；城鄉(xiāng)收入差距；基尼系數(shù)

一、前言

黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要障礙。影響解決城鄉(xiāng)二元結構的主要問題是城鄉(xiāng)居民收入差距問題。城鄉(xiāng)居民收入差距已經(jīng)對中國經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生了較為嚴重的負面影響。作為人口和農(nóng)業(yè)大省的湖南，必須高度關注城鄉(xiāng)居民收入分配差距問題。

二、湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的基尼系數(shù)測度與分析

測算城鄉(xiāng)收入差距的方法通常有比率法、基尼系數(shù)法等。其中比率法只能從總體上描繪城鄉(xiāng)居民收入差距的大致狀況，所得城鄉(xiāng)收入比無法作進一步分解，無法看出各種收入來源對城鄉(xiāng)收入差距的貢獻，局限性很大；基尼系數(shù)法則是從洛倫茲曲線的基本原理出發(fā)，綜合考慮城鄉(xiāng)人口比重與收入比重，能對各種收入來源進行分解分析，并且能夠測量各種收入來源變化對城鄉(xiāng)收入差距的影響程度。因此，考慮到研究結果的有效性和可靠性，本文將采取基尼系數(shù)法來研究湖南城鄉(xiāng)居民收入差距。

根據(jù)城鄉(xiāng)收入差距基尼系數(shù)計算公式：G=Ic-Pc=Pr-Ir（其中G代表湖南城鄉(xiāng)居民收入差距基尼系數(shù)，Ic、Pc分別表示湖南城鎮(zhèn)居民收入在全省總收入中的比重和城鎮(zhèn)居民人口在全省總人口中的比重，Ir、Pr分別表示農(nóng)村居民的收入比重和人口比重），采用2000—2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過計算可得表1和圖1

表1 湖南城鄉(xiāng)居民人口及收入比重、城鄉(xiāng)居民收入差距基尼系數(shù)

圖1 2000—2012年湖南城鄉(xiāng)居民收入差距基尼系數(shù)變化曲線

根據(jù)圖1曲線的波動，大體上可以把湖南城鄉(xiāng)居民收入差距變化分成兩個階段：

第一階段（2000—2007年），湖南城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大，主要原因可歸納為以下方面：第一，作為農(nóng)業(yè)大省的湖南糧食價格增長緩慢，制約了農(nóng)村居民的經(jīng)營性收入增長，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展遭遇瓶頸，因此，在吸納農(nóng)村剩余勞動力方面的能力與發(fā)達省份相比明顯不足，這在一定程度上限制了農(nóng)村居民工資性收入的增長；第二，新世紀以來，湖南國有企業(yè)改革逐漸度過難關，城鎮(zhèn)居民工資性收入不斷提高，同時社會保障制度相繼建立，這在一定程度上促進了城鎮(zhèn)居民的經(jīng)營性收入增長。

第二階段（2008—2012年），湖南城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，主要原因可歸納為以下方面：一是湖南各級政府大力支持“三農(nóng)”發(fā)展，加大農(nóng)村基礎設施投資，逐步減免進而取消了農(nóng)業(yè)稅，從而提高了農(nóng)民的經(jīng)營性收入；二是財政加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度，啟動新農(nóng)村建設，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療與社會保障改革，大力推進城鎮(zhèn)化，這些政策措施都相應提高了農(nóng)民的收入。

三、各項收入來源對湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻

為更好地從收入來源角度分析湖南城鄉(xiāng)居民收入差距，通過計算，本文得出了2002—2013年湖南城鄉(xiāng)居民各分項收入對城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻率，見表2，從表中可以看出，工資性收入對城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻最大，其次是轉(zhuǎn)移性收入，財產(chǎn)性收入對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響較小，而經(jīng)營性收入對城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻率長期為負值，直到2012年才轉(zhuǎn)為正值。

表2 2002—2013年湖南城鄉(xiāng)居民各分項收入對城鄉(xiāng)收入差距的貢獻率（%）

1、工資性收入對湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻

如表2所示，工資性收入對湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻最大，在2002年時，其貢獻率達90.3%，到2013年時，仍然超過一半達到55.5%。但是也可以看出，隨著時間的推移，工資性收入對湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻率不斷遞減，2013年比2002年下降了34.8%。這主要是因為早期湖南農(nóng)村居民獲得工資性收入的機會不像城鎮(zhèn)居民那樣普遍，且由于城市對農(nóng)村的歧視，普遍存在“同工不同酬”，后來隨著農(nóng)村居民外出務工人數(shù)和時間的不斷增加以及由于近年“民工荒”導致農(nóng)民工工資普遍上漲，使得工資性收入在農(nóng)民人均純收入中所占比重從2002年的38.1%提高到2013年的54.9%，由此可見，不斷提高農(nóng)民的工資性收入是縮小湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的關鍵。

2、經(jīng)營性收入對湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻

如表2所示，經(jīng)營性收入長期發(fā)揮著縮小湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的作用，2002—2011年經(jīng)營性收入對城鄉(xiāng)基尼系數(shù)的貢獻率為負值，這主要是因為經(jīng)營性收入對城鎮(zhèn)居民來說并不普遍，而對農(nóng)村家庭來說則地位非同一般。從時間序列來看，經(jīng)營性收入對縮小湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的作用不斷減弱直至消失。從2012年開始，經(jīng)營性收入對湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻已經(jīng)轉(zhuǎn)為正值，這與農(nóng)村居民家庭經(jīng)營模式不斷發(fā)生變化、經(jīng)營性收入在農(nóng)民人均純收入中所占比重不斷降低，以及城鎮(zhèn)居民的經(jīng)營性收入快速提高有關。

3、財產(chǎn)性收入對湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻

由表2可知，財產(chǎn)性收入對湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻率較小，但整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢，說明城鄉(xiāng)財產(chǎn)性收入差距也在逐漸拉大。

4、轉(zhuǎn)移性收入對湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻

2013年，湖南城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)移性收入所占比重為26.3%，而農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入所占比重只有7.9%；由表2可知，轉(zhuǎn)移性收入對湖南城鄉(xiāng)居民收入差距的貢獻率僅次于工資性收入，普遍在30%以上，而且呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。主要原因在于我國長期的財政偏向城市政策，使得農(nóng)村居民在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療等方面的待遇遠遠低于城鎮(zhèn)居民，因此，加大財政轉(zhuǎn)移支付對農(nóng)村地區(qū)的傾斜，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的又一關鍵。

四、縮小湖南城鄉(xiāng)居民收入差距政策建議

統(tǒng)籌湖南城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小湖南城鄉(xiāng)居民收入差距，必須全面增加農(nóng)民收入，發(fā)揮政府在收入分配上的有效調(diào)節(jié)功能，使收入分配適當向“三農(nóng)”傾斜，逐步形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新機制。

大力推進新型城鎮(zhèn)化。立足湖南省情，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，落實湖南省新型城鎮(zhèn)化工作會議的各項部署，加速形成以城市群為主體形態(tài)、以特大城市為依托、大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市體系，以大城市為中心帶動周邊中小城市和鄉(xiāng)村發(fā)展，加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)村人口就業(yè)渠道和農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平；同時，積極引導城鎮(zhèn)建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相結合，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，引導城鎮(zhèn)建設與發(fā)展城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)相結合，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化。

確保義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)民素質(zhì)。義務教育在農(nóng)民就業(yè)中發(fā)揮基礎性作用，為保證湖南農(nóng)村義務教育投資體系的正常運行，應建立義務教育專項轉(zhuǎn)移支付，給予義務教育較大的優(yōu)先權，確保各級財政支出以及上級財政轉(zhuǎn)移支付資金中義務教育經(jīng)費的比例；同時，職業(yè)教育和培訓是提升農(nóng)民素質(zhì)提高其就業(yè)和收入水平的主要途徑，有必要通過多種方式籌集資金，逐步依據(jù)農(nóng)民需要及其基礎水平建立分層次、有重點的農(nóng)村職業(yè)教育體系。

加大財政的支農(nóng)力度。湖南各級政府應加大農(nóng)村基本建設支出、農(nóng)業(yè)支出、農(nóng)村教育事業(yè)費支出、社會保障補助支出、撫恤和社會福利救濟費支出、政策性補助支出等等，并使財政支農(nóng)的各個環(huán)節(jié)制度化、透明化、規(guī)范化。

（四）積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以發(fā)展先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為中心，以實施高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ虨樽ナ?，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品進行戰(zhàn)略性調(diào)整，讓有限的土地資源得到充分利用；同時，以發(fā)展加工業(yè)為契機，全面拓展農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的功能，推進產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，有效帶動農(nóng)民持續(xù)增收。

（五）加強制度創(chuàng)新，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。一是完善土地流轉(zhuǎn)，探索宅基地入市交易，提高征收征用土地標準，賦予農(nóng)村集體市場主體地位，增加農(nóng)民基于土地的財產(chǎn)性收入；2、健全相關法律法規(guī)，探索改革安置房產(chǎn)權制度，扶持發(fā)展房東經(jīng)濟，增加農(nóng)民基于房屋的財產(chǎn)性收入；3、探索農(nóng)民以土地、勞動力等形式入股，發(fā)展土地股份合作社，因地制宜推進各類富民合作社，增加農(nóng)民基于股份的財產(chǎn)性收入；4、推進農(nóng)村金融體制改革發(fā)展，不斷增強農(nóng)村金融服務能力，著力增強農(nóng)民投資理財觀念，增加農(nóng)民基于資金的財產(chǎn)性收入。

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F124.7

A

1671-5136(2015)04-0082-03

2015-10-15

齊華（1981-）,男，山東濰坊人，長沙民政職業(yè)技術學院講師、碩士。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟、房地產(chǎn)經(jīng)濟。