◎邵祖言

“民情通”架起連心橋紹興市推動(dòng)直接聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效化

◎邵祖言

新昌縣回山鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部騎著“民情直通車”下村訪民情。

一個(gè)周六的早上，紹興柯橋區(qū)福全鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部金峰扒了幾口早飯，匆匆向5公里外的聯(lián)系村新迪埠村趕去。這些天，村子正在搞河道整治，他在家一天都待不住?！安荒艿?！”金峰遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到一位村民正要往河里倒垃圾，就大聲喊起來(lái)。村民回頭一看是他，就有些不好意思地說(shuō)：“老金啊，我一時(shí)糊涂，今后肯定不亂倒了?！?/p>

在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，紹興市委常委會(huì)率先示范，帶頭開(kāi)展“通民情、解民憂”走村連心活動(dòng)，并深化推進(jìn)“民情通”工作，構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨員干部走到群眾家門口，及時(shí)聆聽(tīng)了解、研判分析、處理回應(yīng)群眾的各種呼聲和訴求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)全市各級(jí)干部累計(jì)走訪農(nóng)（居）戶4047356戶次，入戶率達(dá)到100%，解決群眾實(shí)際問(wèn)題55438個(gè)，不僅打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，還涌現(xiàn)了“民情通”村書(shū)記杭蘭英這樣的全國(guó)先進(jìn)典型。

為督促黨員干部真正走進(jìn)群眾心坎，紹興專門出臺(tái)《民情通網(wǎng)下工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，推行“民事服務(wù)一網(wǎng)覆蓋、民情信息兩員收集、民生熱點(diǎn)三級(jí)分析、民意訴求四步辦理”的工作標(biāo)準(zhǔn)，使黨員干部聯(lián)系群眾有一個(gè)衡量的標(biāo)尺，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)基層干部沉下去，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”做群眾工作，主要通過(guò)合理劃分民情通網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)戶數(shù)一般在100戶左右，由駐村干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，嚴(yán)格落實(shí)每年進(jìn)村入戶率達(dá)到100%、每周在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）住夜值班1晚以上等要求，網(wǎng)格員和網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)收集農(nóng)戶家庭人員等基礎(chǔ)信息，建好日常臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每個(gè)村（社區(qū)）的情況、存在問(wèn)題，以及每戶家庭的詳細(xì)信息，全部輸入“民情通”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

今年3月31日，柯橋區(qū)柯巖街道河塔村村委委員石文娟在挨家挨戶走訪村干部后回到村辦公室，馬上打開(kāi)“民情通”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把走訪情況記下來(lái)。

目前，該平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)（居）戶信息錄入全覆蓋，各級(jí)干部共記載網(wǎng)上民情日記457690篇。

“以往的進(jìn)村走訪、服務(wù)群眾沒(méi)有一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)‘民情通’，就能看出干部是否把工作做到位，有沒(méi)有真正在思考和解決百姓難題。”紹興市委組織部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“民情通”平臺(tái)的建立，能夠把碎片化、個(gè)性化的基層工作，逐步轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，使基層各項(xiàng)工作不至于因?yàn)楦刹康恼{(diào)整而出現(xiàn)問(wèn)題。

“只要你打開(kāi)電腦，這個(gè)村的基本情況，老百姓的訴求，就一目了然?！蓖ㄟ^(guò)“民情通”平臺(tái)，老百姓的心聲，能夠被各級(jí)干部直接聆聽(tīng)。為及時(shí)回應(yīng)、辦理群眾訴求，紹興構(gòu)筑了以村、鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）等民情分析會(huì)為主要載體的分級(jí)會(huì)診制度，定期分析研判鎮(zhèn)情村情、民生熱點(diǎn)，協(xié)調(diào)督促各類事項(xiàng)的落實(shí)，其中，村級(jí)辦理事項(xiàng)在本級(jí)民情分析會(huì)后3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，鎮(zhèn)級(jí)和區(qū)、縣（市）級(jí)在10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。去年以來(lái)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)共召開(kāi)民情分析會(huì)3339次、解決問(wèn)題11618個(gè)，民意訴求按期反饋率達(dá)到100%。

諸暨市安華鎮(zhèn)湖頭村書(shū)記在走訪村民時(shí)了解到多條溝渠污染、堵塞，及時(shí)上報(bào)聯(lián)村干部，聯(lián)村干部再將這一問(wèn)題遞交到鎮(zhèn)級(jí)民情分析會(huì)上商討,由參加會(huì)議的鎮(zhèn)長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)拍板，撥出65萬(wàn)元徹底整治了河道。

同時(shí)，紹興市還加強(qiáng)對(duì)黨員干部走訪入戶率、知曉率、滿意率的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果則與干部績(jī)效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門崗位目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤。

上虞下管鎮(zhèn)開(kāi)展“民情裝心中”測(cè)試，讓聯(lián)村干部說(shuō)出聯(lián)系村中3戶低保戶的姓名及3名75歲以上老黨員姓名，檢查信息收集工作。

紹興市委負(fù)責(zé)人介紹，黨員干部大規(guī)模下沉，群眾滿意度大幅度提高，是紹興做“民情通”這項(xiàng)工作的最終落腳點(diǎn)。

諸暨：促村干部規(guī)范履職

諸暨市圍繞“規(guī)矩型”村干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)“立規(guī)矩、嚴(yán)執(zhí)行、重查處、強(qiáng)保障”，重抓村干部坐班值班制度、村干部“四不”公開(kāi)承諾和村干部基本報(bào)酬發(fā)放，促使村干部規(guī)范履職。先后出臺(tái)“四不”公開(kāi)承諾、村干部坐班值班、村干部報(bào)酬發(fā)放等系列考核辦法，強(qiáng)督查、重考核、勤通報(bào)，2014年查處案件111起，免職村干部109名，文書(shū)2名，倒逼鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）發(fā)揮主體作用，將村干部隊(duì)伍建設(shè)緊緊抓在手中，有效轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)，規(guī)范村干部日常行為，確保“村民辦事找得到人，村里出事有人過(guò)問(wèn)”。

柯橋：建立村干部言行負(fù)面清單

柯橋區(qū)著眼打造“說(shuō)合適的話、用合適的方式、做合適的事”村干部隊(duì)伍，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，建立負(fù)面清單，劃定100條言行底線給村干部立規(guī)作矩。清單統(tǒng)一張貼在每名村干部辦公室墻上，時(shí)刻提醒其規(guī)范履職，并接受老百姓監(jiān)督。結(jié)果與村干部年度民主評(píng)議、崗位考核、報(bào)酬收入和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤；對(duì)出現(xiàn)負(fù)面言行的，視情作出談話提醒、責(zé)令檢討、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、責(zé)令辭職直至免職等處理。該舉措有效促使村干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行，讓群眾真切感受到了帶來(lái)的變化。