◎溫祖文

大力建設(shè)“紅色細(xì)胞工程”溫州輸送更多“氧氣”和“養(yǎng)料”到基層，讓基層治理更具活力

◎溫祖文

在永嘉縣橋頭鎮(zhèn)街頭村，哪里要是有了矛盾糾紛，大家首先想到的就是村支書陳明仲，打一個(gè)電話，他老遠(yuǎn)都會(huì)趕過(guò)來(lái)幫助調(diào)解，村民們都稱呼他“農(nóng)村110”。認(rèn)識(shí)他的人都說(shuō)“老陳”愛(ài)“多管閑事”，有著幾十年調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的他總能將各種復(fù)雜的矛盾糾紛一一化解。原來(lái)，他一有空就到村民家走走看看聊聊，和村民有了感情，話就好說(shuō)多了。

溫州自2013年10月開展“紅色細(xì)胞工程”以來(lái)，像陳明仲這樣的“紅色細(xì)胞”為民服務(wù)更深入了。

走親連心，越走越親

溫州在全市范圍開展“紅色細(xì)胞工程”建設(shè)活動(dòng)后，在村里，黨員家庭戶戶掛牌，1戶黨員家庭戶掛鉤幫帶5～10戶群眾，就近提供各類服務(wù)。

近兩年，溫州開展區(qū)劃調(diào)整，鎮(zhèn)大村多，干部下鄉(xiāng)少了，面對(duì)面地溝通少了，甚至政府針對(duì)企業(yè)、村居的一些優(yōu)惠政策也到不了終端。為此，溫州市通過(guò)機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”；通過(guò)“走親連心解憂”、“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”、“結(jié)對(duì)到戶”等活動(dòng)，激活了機(jī)關(guān)干部、基層黨員、入黨積極分子這些“紅色細(xì)胞”，輸送了更多“氧氣”和“養(yǎng)料”到基層，使基層治理更具活力。

走親連心，越走越親。平陽(yáng)縣昆陽(yáng)鎮(zhèn)組織委員徐繼程形容道：“現(xiàn)在，我們有些駐村干部走熟了，村里的狗見他都不叫喚了?！?/p>

碰到問(wèn)題時(shí)，不能“繞著走”

盡管現(xiàn)在都是各自聯(lián)系村的“名人”了，但一開始，平陽(yáng)縣昆陽(yáng)鎮(zhèn)80后大學(xué)生村官孫敏潔和年過(guò)五十的黨員周功見，這一老一少走訪群眾時(shí)，都碰到過(guò)“凳子都不給坐”的尷尬。

小孫通過(guò)細(xì)致觀察，在農(nóng)村生活習(xí)慣、走訪的時(shí)間點(diǎn)、話題設(shè)置上找到了竅門。老周則轉(zhuǎn)悠在村子熱鬧的小店、村民勞作的田間、困難戶家中，從拉家常開始，漸漸地融入到村民當(dāng)中。

碰到問(wèn)題找方法、尋路徑，而不是拐著彎、繞著走——要真正打開村民的心匣子，考驗(yàn)的是能力水平。

在文成縣培頭村，“紅色細(xì)胞工程”建設(shè)激發(fā)了村黨員隊(duì)伍。過(guò)去是瑣事雜事村兩委負(fù)責(zé)人為主干，現(xiàn)在，這個(gè)畬族民族村被分為了15個(gè)服務(wù)區(qū)塊，由村干部、黨員、村民代表等組成黨群服務(wù)組，每個(gè)組聯(lián)系20～40戶群眾。

因地制宜建平臺(tái)，矛盾化解在基層

近日，永嘉縣巖坦鎮(zhèn)馬蘭坦村駐村干部胡芬芬在走訪中，得知村民葉某只生育一個(gè)兒子卻未享受獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金，隨即她將這個(gè)信息錄進(jìn)了永嘉“民情E通”微信平臺(tái)，并上傳到了鎮(zhèn)一級(jí)，當(dāng)天傍晚，葉某就接到了巖坦鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心的電話，詳細(xì)咨詢了相關(guān)情況，并幫他填寫了申請(qǐng)表。

在永嘉，只要有手機(jī)、電腦或其他網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備，干部就可以把看到的問(wèn)題，用文字或圖片方式隨手上傳。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)E通這樣一個(gè)公眾平臺(tái)，集納并消化基層的各種小問(wèn)題。

這是以往網(wǎng)格化管理的一種升級(jí)模式。工作人員舉例說(shuō)，原來(lái)是一個(gè)村一個(gè)網(wǎng)格員，這個(gè)人一旦出差、生病、工作不到位，就會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。這種建立在個(gè)體盡職基礎(chǔ)上的管理模式，有了信息技術(shù)支撐后，任何一個(gè)問(wèn)題上傳，都可以直接面對(duì)所有黨員及組織，矛盾就能妥善解決。

溫州“紅色細(xì)胞工程”建設(shè)最直觀的成果，就是從村級(jí)層面到市級(jí)層面，都要求因地制宜地創(chuàng)新基層工作的機(jī)制和平臺(tái)。龍灣朱宅村“微講堂”，以通俗易懂的形式來(lái)解讀政策法規(guī)，不識(shí)字的村民聽得入迷；甌海構(gòu)建“家庭和美、鄰里和睦、黨群和順、社會(huì)和諧”的紅色細(xì)胞“四和院”；洞頭縣霓嶼街道辦事處“紅十號(hào)”服務(wù)漁民；永嘉縣大若巖鎮(zhèn)“五農(nóng)工作法”，說(shuō)農(nóng)話、拉農(nóng)常、學(xué)農(nóng)事、化農(nóng)情、懂農(nóng)經(jīng)，鎮(zhèn)會(huì)開在村里的田間地頭；平陽(yáng)推出“四聯(lián)四到”、五步流程、六項(xiàng)舉措，成為“紅色細(xì)胞工程”建設(shè)的一個(gè)模板……

“無(wú)論技術(shù)創(chuàng)新還是載體創(chuàng)新，目的只有一個(gè)——通過(guò)組織搭建平臺(tái)構(gòu)建機(jī)制，來(lái)倒逼、促使這些黨員更好地發(fā)揮作用、更好地履職，發(fā)揮更大的社會(huì)影響力，從而把黨委政府跟群眾的距離拉近，讓基層的問(wèn)題矛盾真正化解在基層?！睖刂菔形Ｎ?、組織部長(zhǎng)諸葛承志認(rèn)為。

溫州甌海區(qū)南白象街道上蔡村“紅色細(xì)胞”黨員張?jiān)朴瘢ㄓ叶脴I(yè)余時(shí)間，免費(fèi)教村民打太極。

平陽(yáng)：推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“兩個(gè)度”評(píng)價(jià)機(jī)制

平陽(yáng)縣實(shí)施群眾對(duì)干部的“知名度”和干部對(duì)群眾的“知民度”考核評(píng)價(jià)機(jī)制。“知民度”測(cè)評(píng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為考評(píng)主體，隨機(jī)抽取干部所駐村的5戶群眾，要求駐村干部詳細(xì)說(shuō)出村民家庭的基本情況、存在問(wèn)題以及建議要求，以此來(lái)倒逼駐村干部進(jìn)村入戶摸清情況?！爸取睖y(cè)評(píng)通過(guò)組織人員隨機(jī)入戶抽查5戶村民，以詢問(wèn)方式了解駐村干部走訪情況、服務(wù)態(tài)度、發(fā)放聯(lián)系卡、幫助解決實(shí)際問(wèn)題等情況，并讓群眾對(duì)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)。截至目前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每人普遍接受了3次測(cè)評(píng)，知民度達(dá)90%以上，知名度達(dá)80%以上。

樂(lè)清：建立“5·15”學(xué)習(xí)工作法

樂(lè)清市通過(guò)提煉總結(jié)出“5·15”學(xué)習(xí)工作法，即對(duì)每月支部會(huì)議設(shè)置5個(gè)步驟，每個(gè)步驟各安排15分鐘左右，簡(jiǎn)稱515，建立了新常態(tài)下黨員教育管理的新模式。5個(gè)步驟：一是住社聯(lián)村干部政策宣講；二是村委會(huì)主任工作匯報(bào)；三是黨員聯(lián)系情況反饋；四是與會(huì)黨員自由討論；五是黨組織書記總結(jié)點(diǎn)評(píng)?！?·15”學(xué)習(xí)法推行3年多來(lái)，深受農(nóng)村黨員干部群眾的肯定，呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。