◎程建全

走村不漏戶、戶戶見干部建德全面推行“駐鄉(xiāng)進(jìn)村訪戶”制度

◎程建全

建德市委常委、組織部長朱紅丹(右二)在更樓街道駱村村蹲點(diǎn)調(diào)研、走村訪戶

一根電線桿，收獲了兩個“沒想到”，成為建德市壽昌鎮(zhèn)這個浙西千年古鎮(zhèn)上干部津津樂道的訪戶故事。

第一個“沒想到”，來自該鎮(zhèn)南浦村村民方慶昌，他家門口的閉路電視電線桿，因?yàn)榈缆吠貙挘瑩踉诼分虚g影響出行，他無意中向前來走訪的聯(lián)村干部鄭紅娟提起此事，沒想到，僅用4天就給移了。

第二個“沒想到”，同樣來自這位南浦村聯(lián)村干部鄭紅娟，由于30多戶農(nóng)戶不支持，南浦村的山改地項(xiàng)目進(jìn)展一直不順利，大家甚至還到村干部家“討說法”，從移電線桿嘗到甜頭的鄭紅娟，又領(lǐng)著村干部把涉及20多戶頭家門口的100多米道路給硬化了，用真誠贏得真情，僅半個來月，該村山改地項(xiàng)目很快落實(shí)了。

“走與不走不一樣?！痹趬鄄@樣的訪戶故事還能搜上“一籮筐”。面對近年來在重點(diǎn)工程推進(jìn)、民生項(xiàng)目實(shí)施、鄉(xiāng)村社會治理中遇到的諸多難題，鎮(zhèn)黨委于2011年12月起，組織實(shí)施“百名干部訪萬戶”活動，鎮(zhèn)干部全員參與，走訪農(nóng)戶全面覆蓋，做到了急事難事見干部、政策宣傳見干部、化解矛盾見干部、項(xiàng)目推進(jìn)見干部，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部離開“案頭”，走向“田頭”，熟悉“戶頭”。

全鎮(zhèn)干部編成27個走訪組，對應(yīng)27個村（社區(qū)），每組確定1名中層干部擔(dān)任聯(lián)村組長，安排2—3名聯(lián)村助理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)片；每人都有走訪任務(wù)，人均要走訪200戶，全年要走完鎮(zhèn)上每戶人家。起先，一些干部有些想法，覺得沒事找事；有的怕聽不懂方言，擔(dān)心熱臉貼了冷屁股。但走了幾趟以后，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嘗到甜頭，干部人人都有一本“民情賬”，做到聯(lián)系村情清、重點(diǎn)戶頭清、急難問題清，幫助農(nóng)戶解決的問題多了，一旦有事，做思想工作就容易了。

2012年初，建德市委在全市面上推行“駐鄉(xiāng)進(jìn)村訪戶”制度，變“干部走讀”為“干部駐讀”，變“無線聯(lián)絡(luò)”為“現(xiàn)場服務(wù)”，變“群眾上訪”為“干部下訪”，“走村不漏戶、戶戶見干部”逐步成為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部工作、群眾生活的新常態(tài)。

2014年初，省委書記夏寶龍?jiān)诮ǖ率袎鄄?zhèn)調(diào)研時，充分肯定了“走村不漏戶、戶戶見干部”的做法，要求在全省第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中總結(jié)推廣。

2015年初，建德市進(jìn)一步深化“走村不漏戶、戶戶見干部”工作，確定了“四個走遍”工作目標(biāo)，形成市鎮(zhèn)村三級走訪體系：市委書記任期內(nèi)走遍各個行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記走遍所有自然村和困難戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（含基層站所）每年按所聯(lián)系負(fù)責(zé)的網(wǎng)格，每年至少走一遍網(wǎng)格內(nèi)所有農(nóng)戶，在各村開展“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”活動，除年老體弱的黨員外，每名村干部、黨員、村民代表聯(lián)系若干農(nóng)戶，每月到聯(lián)系戶走訪1次。

同時，充分利用逢年過節(jié)、農(nóng)閑時節(jié)、流動人口返鄉(xiāng)有利時機(jī)，把每年一季度定為“走村不漏戶、戶戶見干部”集中走訪季，在普遍走訪的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持重點(diǎn)走訪、分層走訪、分類施策、重在解決問題等原則，還配套推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級黨員志愿服務(wù)隊(duì)建設(shè)，建立三級聯(lián)辦工作機(jī)制和督查考評機(jī)制，安排走訪服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)273萬元，大力探索建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部聯(lián)系網(wǎng)格中開展群眾知曉度、群眾滿意度測評機(jī)制。

干部下訪多了，群眾上訪就少了，壽昌鎮(zhèn)已連續(xù)三年在市綜治工作考核中位列首位。2015年，建德市“拆違治水”等工作得到了群眾的積極支持，榮獲首批“浙江最具魅力新水鄉(xiāng)”稱號，成功捧得全省首批“五水共治”的“大禹鼎”。

杭州：全面推行“黨員固定活動日”制度

為強(qiáng)化基層黨組織政治屬性和服務(wù)功能，增強(qiáng)黨員黨性意識、宗旨意識和責(zé)任意識，杭州市全面推行黨員固定活動日制度，基層黨組織在每月5日、15日、25日中選擇一天作為黨員固定活動日，由區(qū)、縣（市）匯總，實(shí)行精準(zhǔn)管理。注重立規(guī)作矩、開放多元、智慧支撐，營造從嚴(yán)規(guī)范組織生活的新常態(tài)。2015年以來，全市基層黨組織累計(jì)開展黨員固定活動日活動6.8萬余次，110萬余人次參與活動。

杭州：構(gòu)建陽光村務(wù)監(jiān)督制度體系

近年來，杭州堅(jiān)持把加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督建設(shè)作為預(yù)防基層腐敗、深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，建立健全陽光村務(wù)監(jiān)督制度體系，著力解決村民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會在提高農(nóng)村治理能力中的作用。陽光村務(wù)監(jiān)督制度體系的建立，便于村務(wù)監(jiān)督委員會和村民群眾有效開展監(jiān)督，讓村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮，有力促進(jìn)了全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，人民群眾對基層干部的信任度、滿意度明顯提升，尤其是農(nóng)村村干部發(fā)案率明顯減少。