農(nóng)業(yè)三項補貼政策：讓多種糧者多得支持

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，對保持經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會長期穩(wěn)定具有十分重要的意義。糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收問題，既是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵點，也是“三農(nóng)”工作的重點，同時還是加強和改善國家宏觀調(diào)控的亮點。

近日，財政部和農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導意見》，將啟動對農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼三項農(nóng)業(yè)補貼政策的調(diào)整和完善工作，將三項補貼資金重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型經(jīng)營主體傾斜，實行“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”的政策。同時，兩部委將選擇安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個省進行改革試點。

兩部委適時調(diào)整農(nóng)業(yè)三項補貼政策具有重大的現(xiàn)實意義。首先，可改變農(nóng)業(yè)三項補貼“撒胡椒面”和“福利化”格局，使種糧專業(yè)戶、大戶能享受承包耕地之外的補貼支持，降低生產(chǎn)成本，調(diào)動種糧積極性。其次，可改變生產(chǎn)與市場信息不對稱的傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)局面，推動糧食生產(chǎn)與市場需求的有效對接，進一步推進糧食生產(chǎn)市場化。再次，用補貼資金建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擔保體系，可提高銀行機構對種糧大戶貸款的支持力度，有效解決種糧大戶“融資難”、“融資貴”等問題，更可彌補種糧大戶因自然災害造成的生產(chǎn)損失，為種糧大戶安全生產(chǎn)撐起“保護傘”。