周鋒巍 王 婷 唐 暉 馬 牛

船舶法規(guī)對雙層底的構(gòu)造做出了若干規(guī)定，船舶規(guī)范也隨之跟進(jìn)。兩者都把適應(yīng)船舶設(shè)計、船舶正常作業(yè)以及實(shí)際可能等列為設(shè)置的條件之一，但在如何理解規(guī)定的設(shè)置區(qū)域及校核范圍方面，至今在技術(shù)人員當(dāng)中還存在著很大的分歧。

本文擬從設(shè)計人員的視角，談?wù)剬Ψㄒ?guī)規(guī)定條款的認(rèn)知與意見。

《國際航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》相關(guān)要求

在2014年《國際航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》（以下簡稱國際法規(guī)）第4篇第2-1章第9條中， 涉及客船和貨船（除液貨船外）雙層底的設(shè)置及校核范圍的相關(guān)條款有：

（4）在大小適度的水密艙（包括干艙）處，如艙的底部或側(cè)面破損時不致有損于船舶的安全，則不必設(shè)雙層底。

（5）適用第1.5條規(guī)定并在第3/3.22條定義的短程國際航行范圍內(nèi)營運(yùn)的客船，主管機(jī)關(guān)如確信設(shè)置雙層底與該船的設(shè)計及船舶正常作業(yè)不相適應(yīng)，可準(zhǔn)許在該部分免設(shè)雙底層。

（6）客船或貨船按照本條（1）、（4）或（5）未設(shè)雙層底的任何部分，應(yīng)能承受船舶該部分（以下系筆者精簡后的文字及表格，其內(nèi)容未變）如表1.1所規(guī)定的破損。

表1.1 破損范圍設(shè)定表

規(guī)定引發(fā)的疑惑

國際法規(guī)的內(nèi)容基本都來自現(xiàn)行的SOLAS公約。上述條款（1）、（4）、（5）各自獨(dú)立地來看都很清晰明白，但有了（6）款規(guī)定的校核范圍之后，卻讓人感到整條規(guī)定的條理有些凌亂模糊。

由于（6）款對（1）款也要求進(jìn)行破損穩(wěn)性校核，那無異于在顯示：“任何客船和貨船都應(yīng)該設(shè)置雙層底，且凡雙層底不從防撞艙壁延伸至艉尖艙壁者，就必須進(jìn)行破損穩(wěn)性校核”。既然不連續(xù)者都要進(jìn)行破損穩(wěn)性校核而無可例外，那第（4）款的免設(shè)與第（5款）放寬的規(guī)定還有什么意義，（4）、（5）兩款連同各款中“適應(yīng)船舶設(shè)計及船舶正常作業(yè)”等條件，實(shí)際上都變成了毫無效用的空話，這是一個值得探討的問題。

另從破損穩(wěn)性校核規(guī)定的縱向破損范圍來看，法規(guī)第8條對于不少于400乘員的高端客船要求“其縱向破損范圍為0.03L，但不低于3m”，換算一下就是船長100m以下均可以按3m破損進(jìn)行校核。而按表1.1規(guī)定的縱向破損范圍看，船長27m就需要按破損3m進(jìn)行校核，到船長50m、100m時，破損分別要按4.52m和7.18m進(jìn)行校核。也就是說，對船長不小于27m的客船，第9條對普通客船要求的破損長度，反而高于第8條對高端客船要求的破損長度，這樣規(guī)定的合理性與必要性值得商榷。

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● 對國際貨船破損校核范圍的理解

在國際法規(guī)第2-1章“分艙與穩(wěn)性”第4條的“通則”中已經(jīng)明確規(guī)定：“B-1至B-4部分的破損穩(wěn)性要求適用于船長（L）80 m及以上的貨船和所有客船（不論其船長）”。上述第9條雙層底的規(guī)定是B-2部分的內(nèi)容之一，處在“通則”規(guī)定的適用范圍之內(nèi)。該“通則”的地位系屬于高一級的層面，其適用范圍內(nèi)的條款都應(yīng)與“通則”規(guī)定的精神保持一致，若沒有“除另有規(guī)定之外”的放寬前提寫在通則之中，其所轄條款只能服從而不能另樹一幟，處在B-2部分的第9條（6）也不能例外。所以，只有船長不小于80m的貨船，才考慮按第9條（6）的要求去校核破損穩(wěn)性。對于這一點(diǎn)，稍微思索一下也能夠清楚，對于小型貨船而言（國際法規(guī)適用船長的底線是24m；而國內(nèi)法規(guī)適用船長底線為20m），在正常設(shè)計和船型適用的情況下，根本不可能滿足一艙不沉，若它們因雙層底不連續(xù)而被強(qiáng)制校核破損穩(wěn)性，那將是何等的尷尬！

● 對國際客船破損校核范圍的看法

國際法規(guī)規(guī)定客船破損穩(wěn)性校核不受船長的限制，考慮到國際客船都會從經(jīng)濟(jì)效益及社會影響等諸多方面進(jìn)行詳細(xì)論證，一般船型的尺度都會相對較大，比較容易滿足雙層底的設(shè)置或破損穩(wěn)性的要求。再有，我國現(xiàn)在只有幾條往返于日本和韓國的國際客船，近年來再設(shè)計建造新船的可能性也不大，若有，船長也不會縮短，按上述規(guī)定執(zhí)行，不受任何影響，故不必再深究其他。

《國內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》的規(guī)定

國內(nèi)現(xiàn)行法規(guī)將客船與貨船對雙層底的要求分開進(jìn)行闡述，分別放在第4篇第2-1章分艙與穩(wěn)性中的1.15條和1.16條。

● 客船雙層底的相關(guān)規(guī)定（以下1.15.1～1.15.6系法規(guī)原有的序號）

1.15.1應(yīng)設(shè)置雙層底，且在適應(yīng)船舶設(shè)計及船舶正常作業(yè)的情況下，該雙層底應(yīng)盡實(shí)際可能自防撞艙壁延伸至尾尖艙艙壁：

（1）長度為50m及以上至61m以下的船舶，至少應(yīng)自機(jī)器處所前艙壁至首尖艙艙壁或盡可能接近該處之間設(shè)置雙層底；

（2）長度為61m及以上至76m以下的船舶，至少應(yīng)在機(jī)器處所以外設(shè)置雙層底，并應(yīng)延伸至首、尾尖艙艙壁，或盡可能接近該處；

（3）長度為76m及以上的船舶，應(yīng)在中部設(shè)置雙層底，并應(yīng)延伸至首、尾尖艙艙壁，或盡可能接近該處。

1.15.4 在專供裝載液體且大小適度的水密艙內(nèi)，如認(rèn)為該艙的船底或船側(cè)破損時不致因此有損于船舶的安全，可不設(shè)雙層底。

1.15.5 在特定航線的班輪，如因在其任一區(qū)域設(shè)置雙層底將對該船的設(shè)計與船舶正常作業(yè)不相適應(yīng)，經(jīng)同意可在該區(qū)域免設(shè)雙層底。

1.15.6 按照1.15.1、1.15.4和1.15.5未設(shè)雙層底的任何部分，以及異常的雙層底布置，應(yīng)證實(shí)船舶能承受足夠的破損，并經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

● 對客船上述條款的理解

國內(nèi)法規(guī)的上述規(guī)定與國際法規(guī)的規(guī)定大體對應(yīng)，唯1.15.1有所革新。

所謂革新，就是它在原則要求之后，依舊保留了2009年以前的SOLAS公約按船長L分為4檔的細(xì)化要求，而不是盲目的全部跟進(jìn)，避免了全面引用國際法規(guī)而帶來的過高要求。其按船長L在艏艉尖艙之間至少設(shè)置雙層底的區(qū)域分為四檔：一是L≥76m需要全部設(shè)置的最高標(biāo)準(zhǔn)檔；二是61m≤L＜76m在機(jī)艙部位可以免設(shè)的中上標(biāo)準(zhǔn)檔；三是50m≤L＜61m只在機(jī)艙前壁之前設(shè)置的中下標(biāo)準(zhǔn)檔（這對于中前機(jī)艙的船舶，其設(shè)置的范圍甚?。?；依此類推，四是L＜50m可以免于設(shè)置的最低標(biāo)準(zhǔn)檔。按照1.15.1文字的寫法和分檔的初衷，原則上應(yīng)該這樣理解。至于1.15.6對1.15.1的破損校核要求，也是針對雙層底的設(shè)置不滿足各檔“至少”區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)時，才進(jìn)行校核。對于“至少”區(qū)域之外未設(shè)雙層底的部分，則不在校核之列。對L＜50m的客船，尚不在1.15.1需要設(shè)置“至少”區(qū)域的檔次之內(nèi)，故其完全用不到校核。否則，若雙層底不連貫的所有客船都需要進(jìn)行破損穩(wěn)性校核的話，那1.15.1的細(xì)化分檔及其規(guī)定的至少設(shè)置部位等等還有什么意義，那豈不是比國際法規(guī)的空話還要 嗦了嗎？再者，1.15.1對雙層底設(shè)置的范圍已經(jīng)相當(dāng)明細(xì)，1.15.4和1.15.5應(yīng)視為對1.15.1的特例允許。但新增的1.15.6仍仿照了國際法規(guī)第9條（6）的寫法，規(guī)定了對1.15.4和1.15.5也要校核，那等于1.15.4和1.15.5的規(guī)定同樣是毫無意義。與國際法規(guī)第9條（6）相比，反而還增加了“異常的”和“足夠的”兩項不確定因素，新增的該款值得重新考慮。

特別值得注意的是，為了確立1.15.1細(xì)化的革新有效，應(yīng)在分艙與穩(wěn)性“適用范圍”的適當(dāng)條款中，加上“除另有規(guī)定之外”的前提，以避免前后產(chǎn)生無法調(diào)和的矛盾。

● 對貨船雙層底規(guī)定的看法

國內(nèi)法規(guī)1.16對于貨船設(shè)置雙層底的相關(guān)條款有（以下1.16.1～1.16.5系法規(guī)原有的序號）：

1.16.1雙層底的設(shè)置在適應(yīng)船舶設(shè)計及船舶正常作業(yè)的情況下，應(yīng)盡量自防撞艙壁延伸至尾尖艙艙壁。

1.16.4在專供裝載液體的水密艙內(nèi)，如認(rèn)為該艙的船底破損時不致因此有損于船舶的安全，則可不設(shè)雙層底。

1.16.5按照1.16.1和1.16.4未設(shè)雙層底的任何部分，以及異常的雙層底布置，應(yīng)證實(shí)船舶能夠承受足夠的破損，并經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

現(xiàn)新增加的1.16.5系與客船的1.15.6保持著一致，同樣存在著前述1.15.6的一些弊端，莫如不增。

幾點(diǎn)建議

首先，國內(nèi)法規(guī)應(yīng)慎重地引用國際法規(guī)的上述條款，只有第9條（5）的放寬精神，才是國內(nèi)法規(guī)最值得借鑒并應(yīng)積極拓寬的條款。第9條（5）放寬的是“用于載運(yùn)大量特別乘客（如朝覲的乘客）且距離能夠安全安置乘員的港口或地點(diǎn)不超過200n mile的國際客船”。若朝覲者為“特別乘客”，所有許愿進(jìn)香的人員都應(yīng)屬于“特別乘客”，不管是去麥加還是去普陀山的客船，都應(yīng)在放寬之列。因乘客的目的無法分清，或還應(yīng)大膽一點(diǎn)擯除這“特別乘客”的概念。既然來的都是客，人命安全問題應(yīng)是同等重要的，將“特別乘客”拓展到所有乘客，一視同仁會更加科學(xué)平等。若再將重點(diǎn)放在“船舶距離能夠安全安置乘客和船員的港口或地點(diǎn)不超過200n mile”的條件限制上，則國內(nèi)航行的所有客船，都符合上述放寬的條件（國內(nèi)沿海相鄰各港口之間的距離，沒有超過400n mile的）。既然國際客船可以這樣放寬，國內(nèi)客船當(dāng)然更可以放寬。另依據(jù)國際法規(guī)第2-1章第1.4條“主管機(jī)關(guān)如考慮到航程的遮蔽性及其條件，認(rèn)為實(shí)施本章的某些要求為不合理或不必要時，對懸掛該國國旗，并在其航程中距最近陸地不超過20n mile的個別船舶或某些類型的船舶，可免除這些要求”。該免除是指2-1章的任何不適合的要求。若把第1.5條再結(jié)合第1.4條綜合考慮，對國內(nèi)客船的要求應(yīng)該是更加寬泛，特別是對近程僅運(yùn)送觀光客的渡船（渡船的定義是：載運(yùn)乘客、且不設(shè)臥鋪和/或車輛往返于海峽兩岸或島嶼間作定班期營運(yùn)而專門設(shè)計的船舶），更應(yīng)大膽的放寬。創(chuàng)新發(fā)展是船東與設(shè)計者共同的愿望，具體還有待于主管機(jī)關(guān)（關(guān)鍵是驗(yàn)船師）的理解與認(rèn)知。

其次，對于雙層底的構(gòu)造，2012年《國內(nèi)航行海船建造規(guī)范》的規(guī)定和國內(nèi)法規(guī)在未增補(bǔ)1.15.6和1.16.5之前，幾乎是沒有盲點(diǎn)的，且經(jīng)多年使用也沒有問題，就不宜再拔高仿抄國際法規(guī)。高標(biāo)準(zhǔn)往往是最簡單、最容易且毫無風(fēng)險地跟風(fēng)制定，但它并不等于科學(xué)和先進(jìn)。不因地制宜有悖于《綠色船舶規(guī)范》和《船舶能效管理認(rèn)證規(guī)范》要求的精神。

另外，國內(nèi)法規(guī)在1.15.2開頭的規(guī)定有“雙層底高度應(yīng)符合中國船級社《國內(nèi)航行海船建造規(guī)范》及其認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定”，但緊接其后規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)卻完全和《國內(nèi)航行海船建造規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相同，這種寫法的問題是模糊了法規(guī)與規(guī)范究竟誰是老大的界限。若想借此來表達(dá)法規(guī)對外的“授權(quán)”，則不宜選在這偏僻的角落表述，而應(yīng)仿照國際法規(guī)第2-1章構(gòu)造第3-1條的規(guī)定寫在開頭：“除符合本法規(guī)要求外，船舶的設(shè)計、建造和維護(hù)還應(yīng)符合中國船級社《國內(nèi)航行海船建造規(guī)范》及國家標(biāo)準(zhǔn)對結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備的要求”。船舶構(gòu)造的內(nèi)容絕不僅僅是雙層底高度的簡單問題，應(yīng)當(dāng)理順相互之間的關(guān)系。