張永飛

今年以來(lái)，我旗努力克服不利因素，針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)行了一系列較強(qiáng)的穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)措施，積極推進(jìn)全旗的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)中趨緩發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體現(xiàn)狀

2014年，我旗規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成627.3億元，同比增長(zhǎng)5.1%。

（一）規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況

1、分輕重工業(yè)看—重工業(yè)增量提質(zhì)，輕工業(yè)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

2014年，我旗規(guī)模以上重工業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值449.4億元，同比增長(zhǎng)7.7%，所占比重71.6%，對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)105.6%；輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值177.9億元，同比下降1.0%，所占比重28.4%。從總量上來(lái)看，重工業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，已成為拉動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，重工業(yè)行業(yè)中煤炭開(kāi)采與洗選業(yè)、化學(xué)原料與化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力生產(chǎn)業(yè)四大行業(yè)產(chǎn)值比重較大，分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值231.3億元、68.1億元、80.9億元和50.9億元，四大行業(yè)產(chǎn)值合計(jì)431.2億元，占重工業(yè)產(chǎn)值的96.0%，占工業(yè)總產(chǎn)值的68.7%。

2、分登記注冊(cè)類(lèi)型看—股份制企業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型企業(yè)增速領(lǐng)先。

2014年，我旗規(guī)模以上股份制企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型企業(yè)分別同比增長(zhǎng)1.2%、38.8%，股份制企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值499.1億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值的79.6%，在我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占主導(dǎo)地位；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)同比下降14.9，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值19.2億元，所占比重較少。

3、分企業(yè)規(guī)?？础∥⑵髽I(yè)工業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)較快

2014年，全旗大中型企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值202.7億元，同比下降0.4%；小微型企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值424.6億元，同比增長(zhǎng)7.9%，增幅快于大中型企業(yè)8.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)102.7%，小微企業(yè)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支點(diǎn)。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

1、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升增長(zhǎng)質(zhì)量的重要路徑選擇。近年來(lái)，旗委、政府始終把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作擺在重要的位置上，我旗戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面取得了積極進(jìn)展。

截止2014年，全旗規(guī)模以上戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)共有9家，其中新材料產(chǎn)業(yè)5家、生物產(chǎn)業(yè)3家、煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值117.6億元，同比增長(zhǎng)18.5%，占全旗規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的18.7%。

2、工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接良好、主要能源產(chǎn)品產(chǎn)量有所降低。

2014年，我旗工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接良好，全旗工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率達(dá)99.3%，總體來(lái)看，產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)比較平穩(wěn)，產(chǎn)銷(xiāo)銜接良好。全旗主要工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量增減不一，其中：原煤產(chǎn)量4760.7萬(wàn)噸，同比下降7.1%；發(fā)電量212.0億度，同比下降2.3%，燒堿、鹽酸、飼料、氧化鋁分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量42.2、6.4、3.6、39.3萬(wàn)噸逆勢(shì)增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)19.4、56.4、44.5、654.3%，均趕超歷史最高峰。

3、億元企業(yè)支撐工業(yè)生產(chǎn)

我旗共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)56家，其中4家企業(yè)全年停產(chǎn)，有38家企業(yè)產(chǎn)值超億元，共完成工業(yè)總產(chǎn)值618.7億元，占全旗規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的98.6%。

二、規(guī)模工業(yè)運(yùn)行存在的主要困難

（一）煤電行業(yè)停滯不前，新增企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，增長(zhǎng)后勁不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力大

近年來(lái)，煤炭需求增速放緩將成為行業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩已成定局，短期內(nèi)市場(chǎng)供大于求的局面很難改變。在此背景下，煤炭?jī)r(jià)格大幅回升的希望非常渺茫，而且電力行業(yè)盡管發(fā)電成本有所下降，但由于受到配額檢修等因素的影響，基本也很難增長(zhǎng)，煤炭和電力行業(yè)所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值約占全旗45%，而且我旗服飾業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、等主要行業(yè)均受到一定的市場(chǎng)沖擊，部分行業(yè)增速放緩或下降，再加上我旗近年來(lái)新增企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，全旗經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿σ呀?jīng)失去。

（二）企業(yè)生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)不景氣

目前企業(yè)面臨的最大問(wèn)題就是地區(qū)現(xiàn)金流出出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象，企業(yè)融資難、融資成本高，導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率不足，已有個(gè)別企業(yè)老板因?yàn)槿谫Y問(wèn)題而被刑拘，再加上產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格下跌，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展壯大。我旗主要工業(yè)產(chǎn)品除黃原膠、阿維菌素價(jià)格有所上漲外，其它大部分產(chǎn)品價(jià)格均以下降為主，企業(yè)面臨形勢(shì)比較困難。融資困難和產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格下跌成為制約著企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展的主要因素。

（三）產(chǎn)業(yè)集群差，沒(méi)有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)

上游企業(yè)建設(shè)進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致下游項(xiàng)目停滯不前，2014年，鑫旺再生資源氧化鋁雖然實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈前端可以說(shuō)取得了一定進(jìn)展，但其產(chǎn)量與投產(chǎn)時(shí)間其實(shí)與我們預(yù)想的差距較大，我旗打造氧化鋁—電解鋁—鋁材深加工產(chǎn)業(yè)鏈條依然沒(méi)有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群相對(duì)較差，而且隨這氧化鋁、精甲醇價(jià)格的持續(xù)下跌，極有可能導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)下降，甚至虧損，所謂推進(jìn)“后續(xù)深加工”“產(chǎn)業(yè)鏈”也會(huì)因此陷入困境，而且用水、環(huán)保的局限也嚴(yán)重制約著企業(yè)的引進(jìn)與發(fā)展。

（四）新興產(chǎn)業(yè)少

國(guó)家提倡發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)中，我旗勉強(qiáng)涉及到的僅有9家，而規(guī)模較大的僅有億利化學(xué)和中軒生化兩家企業(yè)。

（五）勞動(dòng)密集型企業(yè)較少，就業(yè)規(guī)模有待進(jìn)一步提高

我旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的從業(yè)人員平均人數(shù)2.5萬(wàn)人，而我旗現(xiàn)有戶(hù)籍人口36.8萬(wàn)人，近年來(lái)常住人口總數(shù)一直沒(méi)有較大的變化，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人是具有決定性的力量，人口總量非常重要，只有增加勞動(dòng)密集型企業(yè)才能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，讓我旗更具競(jìng)爭(zhēng)力。

三、意見(jiàn)建議

一是加大招商引資力度，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，確保簽約項(xiàng)目早落地早投產(chǎn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

二是幫助企業(yè)拓寬融資渠道，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，加大工業(yè)企業(yè)的幫扶力度，努力解決企業(yè)融資環(huán)境中突出的問(wèn)題。

三盡快發(fā)展培育新投產(chǎn)企業(yè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供動(dòng)力。