聶薩茹拉　任曉晨

摘要：牧區(qū)主要是經(jīng)營草場為主，牧民則是這個經(jīng)營者.牧民為了提高收入會選擇的進行租用草地，所謂草原流轉(zhuǎn)意愿，他們的這種意愿選擇會影響牧民自己的收支、草地流轉(zhuǎn)機制、，進一步影響該區(qū)域的經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展。本文對研究區(qū)域的牧戶草地流轉(zhuǎn)意愿深入調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，重點對錫林郭勒盟研究區(qū)域牧民的草地流轉(zhuǎn)意愿進行分析，統(tǒng)計出研究區(qū)域流轉(zhuǎn)意愿情況，找出影響流轉(zhuǎn)意愿的影響因素，最后用模型回歸，找到顯著和不顯著的影響因素，提出政策性建議。

關(guān)鍵詞：草原；牧戶意愿；Logistic模型

一、引言

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的就要建設(shè)新牧區(qū)，新牧區(qū)建設(shè)關(guān)系到生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展和草原生態(tài)的安全和保護。草原是牧民的生存、發(fā)展保障，也是新牧區(qū)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。從1984年在全區(qū)實施草原經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)一制開始，不斷的加入法律條令，來完善土地制度。隨著條令的增加牧民間自流轉(zhuǎn)現(xiàn)象變得要越來越多，這有利于草原的合理利用和規(guī)模經(jīng)營。意愿選擇會影響牧民自己的收支、草地流轉(zhuǎn)機制、，進一步影響該區(qū)域的經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)也不斷的補充現(xiàn)有法律的缺陷，使之完善草地流轉(zhuǎn)法律制度，更好地引導(dǎo)牧戶參加草地流轉(zhuǎn)，給牧戶草地流轉(zhuǎn)提供了更安全、更權(quán)威的保障。

二、文獻綜述

草原流轉(zhuǎn)是指擁有草地承包經(jīng)營權(quán)的牧戶將經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他牧戶。從經(jīng)濟學(xué)的角度來說，姚洋指出當(dāng)邊際收入大于邊際支出的時候，牧戶就傾向參加流轉(zhuǎn)，這有利于資源的有效利用。洪名勇，關(guān)海霞指出，現(xiàn)有就業(yè)的不公平行性和農(nóng)村社會保障的不完善，土地法律的不全面，讓土地成為農(nóng)戶的生活保障，”。鄭書剛指出牧戶之間的流轉(zhuǎn)很少有正式的合同，以口頭形式為主；流轉(zhuǎn)對象也出現(xiàn)很多類，流轉(zhuǎn)主要向大戶集中；在發(fā)達地區(qū)，也有企業(yè)參加流轉(zhuǎn)現(xiàn)象。張引弟指出現(xiàn)有草地流轉(zhuǎn)只涉及規(guī)?；?jīng)營，對生態(tài)、牧民生計很少考慮。

三、牧戶草地流轉(zhuǎn)意愿

為了深入分析內(nèi)蒙古地區(qū)草地流轉(zhuǎn)的基本特點， 本課題組在內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟 ，對不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的約56戶牧戶進行了實地調(diào)查。

（一）1. 樣本戶基本情況

2. 草地流轉(zhuǎn)意愿現(xiàn)狀

（二）牧戶流轉(zhuǎn)意愿模型分析

Logistic回歸是分析因變量為兩種值的分析。本文因變量將 “不愿意”選為參照水平，設(shè)不愿意流轉(zhuǎn)入=0，愿意流轉(zhuǎn)=1。

（1）牧戶戶主年齡。統(tǒng)計方差一致性檢驗的顯著值為0.034 ，表明兩者之間的關(guān)系為極顯著。年齡越大的牧民越傾向于不轉(zhuǎn)入草原。原因：牧民的年齡越大，勞動能力就下降，傾向于保留自有草原提供生活保障，不愿意轉(zhuǎn)入草原；隨著生活水平的提高，越來越多的老年人不會進行放牧，而進城進行家庭勞動。

（2）承包草原面積。統(tǒng)計方差一致性檢驗的顯著值為0.017，表明兩者之間的關(guān)系為極顯著。承包草場面積越小，則牧戶越傾向于轉(zhuǎn)入草原。因為草原面積過小，不僅不能進行規(guī)模化生產(chǎn)，還限制了畜牧業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高了畜牧業(yè)生產(chǎn)成本，降低了牧民的畜牧業(yè)收入水平。隨著草原面積的增加，規(guī)模化經(jīng)營產(chǎn)生，牧戶愿意進行流轉(zhuǎn)。如果承包的草場面積大的話，自己本有規(guī)模經(jīng)營的可能，所以牧戶的流轉(zhuǎn)意愿會少。

（3）家庭畜牧數(shù)量。統(tǒng)計方差一致性檢驗的顯著值為0.084，表明兩者之間的關(guān)系為極顯著。牧戶畜牧業(yè)數(shù)量越高，其資本更能與草地資源相匹配，轉(zhuǎn)入草原的意愿愈強烈。

（4）文化程度、勞動力數(shù)量、凈收入不是影響牧戶草地流轉(zhuǎn)意向的主要因素。統(tǒng)計分析顯示，檢驗結(jié)果不顯著。這說明 ，在對草原土地流轉(zhuǎn)問題的看法上， 勞動力數(shù)量沒有根本性影響 ，文化水平的提高也未對此產(chǎn)生根本性的影響.

四、基本結(jié)論及政策建議

（1）國家或地方政府可以適當(dāng)控制草原流轉(zhuǎn)價格，引導(dǎo)牧戶自愿流轉(zhuǎn)。結(jié)果表明，牧戶畜牧業(yè)數(shù)量越多則意愿越大。國家或政府應(yīng)充分考慮牧戶利益，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，讓牧戶感受到流轉(zhuǎn)草地后生活水平有所提高，激發(fā)自愿積極性。

（2）對自愿接受培訓(xùn)的牧戶開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高牧民素質(zhì)。研究表明，擁有職業(yè)技能的牧戶意愿較強?？梢愿鶕?jù)市場需求培養(yǎng)人才，采用單位招工、技術(shù)培訓(xùn)、上崗資格獲取、就業(yè)等一條龍模式。另外，調(diào)動各類技校、社會辦學(xué)等多種培訓(xùn)機構(gòu)，構(gòu)建多渠道、多形式的培訓(xùn)體制。

（3）增加牧戶家庭年收入，提高生活水平。家庭年收入越高，意愿越強，追求較好生活環(huán)境的意向更強。政府可實施多方面的支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加牧戶收入，激發(fā)意愿。（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)）

參考文獻：

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