劉廣　陸忠順

摘 要：2011協(xié)同創(chuàng)新計劃為高校師生科技創(chuàng)業(yè)提供了重要的發(fā)展機遇。文章運用SWOT分析法，深入分析高校師生科技創(chuàng)業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢，外部面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出相應的行動對策。指出大學、企業(yè)和政府應以市場需求為導向形成多元主體協(xié)同互動的孵化服務平臺，從政府政策支持、教師科研評價、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、產(chǎn)學研合作、創(chuàng)業(yè)載體建設五個方面推進高校師生科技創(chuàng)業(yè)工作。

關鍵詞：高校師生 科技創(chuàng)業(yè) SWOT分析 行動對策

中圖分類號：F240 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）01-206-03

“十二五”期間是我國大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，推進創(chuàng)新型國家建設的關鍵時期。繼“985工程”、“211工程”之后，教育部2012年開始啟動第三項國家工程“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”，也稱2011協(xié)同創(chuàng)新計劃。該項目以人才、學科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務，深化高校的機制體制改革，轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新方式。高校師生科技創(chuàng)業(yè)作為新形式下的創(chuàng)新組織方式，積極參與國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，推動產(chǎn)學研用緊密融合，協(xié)作各方優(yōu)勢互補實現(xiàn)價值的最大化，加速把高?？萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力以服務社會發(fā)展。

本文采用戰(zhàn)略規(guī)劃管理的態(tài)勢分析法，即SWOT（Strength-Weakness-Opportunity-Threat）分析法對高校師生科技創(chuàng)業(yè)的內(nèi)部因素和外部環(huán)境進行系統(tǒng)分析，明確高校師生科技創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢（S）、劣勢（W）、機會（O）和威脅（T）。按照內(nèi)外部因素影響程度進行排序，構(gòu)造SWOT矩陣，相應提出高校師生科技創(chuàng)業(yè)的行動對策。

一、高校師生科技創(chuàng)業(yè)的SWOT分析

高校師生具有專業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)激情，是社會最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力的群體。高校師生創(chuàng)業(yè)者具有良好的科技研發(fā)創(chuàng)新能力，掌握創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品的核心技術，具有技術領先性。高校優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境下，研發(fā)團隊了解行業(yè)前沿動態(tài)，提前研究市場需求，通過科研項目的合作打造出得力的團隊。

（一）高校師生科技創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢分析

1.我國高校的科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯。近年來，高校的科研實力不斷增強，對國家經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的貢獻巨大。教育部科技發(fā)展中心發(fā)布的《高校獲2013年度國家科學技術獎勵情況》的報告中指出：以2013年度國家科技獎勵三大獎為例，全國高等學校共獲得169項獎項，占通用項目總數(shù)246項的68.7%。其中，高校為第一完成單位的獎項為123項，占總數(shù)的50.0%。由此可見，依托高校的科技研發(fā)資源優(yōu)勢和高校師生的持續(xù)創(chuàng)新活動，高校具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果在國家科技創(chuàng)新活動中占有重要的位置。

2.高校為國家經(jīng)濟發(fā)展服務的職能所在。為應對知識經(jīng)濟和全球化的挑戰(zhàn)，聯(lián)合國教科文組織在1998年發(fā)布的《21世紀的高等教育：展望和行動世界宣言》的報告中稱：“所有有遠見的高等教育體制和機構(gòu)應該在確定自己的使命時牢記這樣一種遠景，即建立最好稱之為進取性大學的新型大學。”以美國為代表的西方國家，高校師生創(chuàng)造的科技公司對國家經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻。美國麻省理工學院師生創(chuàng)建的企業(yè)在2009年銷售額高達2萬億美元。斯坦福大學以強大的科研力量和研發(fā)人員為支撐，帶動了美國硅谷的發(fā)展，創(chuàng)造了蘋果、英特爾、朗訊等知名科技公司。我國的清華大學對國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的影響力也是巨大的，2011年我國滬深股市2000多家公司有近100家企業(yè)的高管是清華校友，“清華系”上市公司總市值約1.4萬億元。高校為國家的經(jīng)濟發(fā)展的核心利益服務在各國所占分量不言而喻。

3.大學生創(chuàng)業(yè)熱情高漲。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，龐大的高校師生群體，有著高漲的創(chuàng)業(yè)熱情和行動力。中國的高等教育已進入大眾化的普及教育階段。高校從1999年開始擴招，高校畢業(yè)生人數(shù)從2001年的117萬人增長到2014年的727萬人，14年增長了6.2倍。2011年，中國青少年網(wǎng)絡協(xié)會和中國傳媒大學合作開展的《大學生創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告》顯示，81.5%的受訪者表示對創(chuàng)業(yè)有興趣，接近半數(shù)的受訪者打算自己創(chuàng)業(yè)或和朋友共同創(chuàng)業(yè)。受訪者認為通過自主創(chuàng)業(yè)能“實現(xiàn)自我價值”（72.1%）、“享受人生自由”（65.8%）和“實現(xiàn)理想”（59.9%）。眾多的創(chuàng)業(yè)大學生群體與高校教師組成合作團隊，可以共享高校的創(chuàng)新優(yōu)勢資源，把高校的科研成果轉(zhuǎn)化為市場需求的產(chǎn)品。

（二）高校師生科技創(chuàng)業(yè)的劣勢分析

1.高校科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實障礙。當前，我國高校的科技成果轉(zhuǎn)化存在著體制機制上的不暢和現(xiàn)實障礙。專利成果等知識產(chǎn)權(quán)是科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑，近年來的調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計并不樂觀。教育部《中國高校知識產(chǎn)權(quán)報告（2010）》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：1985年至2010年期間，我國高校累計專利申請總量為319595件，年平均增長率19.8%；累計專利授權(quán)總量為150029件，年平均增長率26.0%。但是，專利質(zhì)量不升反降，平均壽命只有3年多，專利轉(zhuǎn)化率也普遍低于5%。我國高校的知識產(chǎn)權(quán)工作在實際開展中存在如專利所有人權(quán)利行使和利益分配等諸多問題。我國根據(jù)新形勢下的高校知識產(chǎn)權(quán)工作，修訂了《科技進步法》，將國家資助科技項目成果的知識產(chǎn)權(quán)的保護與轉(zhuǎn)化，重新加以調(diào)整以減少高校實施知識產(chǎn)權(quán)工作的束縛限制。

2.大學生創(chuàng)業(yè)活動的科技創(chuàng)新層次較低。大學生創(chuàng)業(yè)群體的熱情和行動有余，創(chuàng)新能力不足。如果沒有高校教師的科技資源支撐，單純的大學生團隊進行的創(chuàng)業(yè)活動，其創(chuàng)新層次較低。政府出臺政策幫助和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)，其目的除了創(chuàng)造就業(yè)機會，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，更期望能夠聚集創(chuàng)業(yè)人才，帶動多元就業(yè)，催生新的經(jīng)濟增長點。而當前大學生創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新活動比例偏低，沒有顯示出知識創(chuàng)新優(yōu)勢。麥可思研究院《就業(yè)藍皮書》顯示，2012年大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的行業(yè)技術成分不高。創(chuàng)新水平相對較高的專業(yè)設計、信息和通信產(chǎn)業(yè)加起來占14%，而零售商業(yè)、批發(fā)商業(yè)占比約40%。大學生創(chuàng)業(yè)對我國社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻顯然沒有充分發(fā)揮，在科技創(chuàng)新領域還有較大的提升空間。

（三）高校師生科技創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實機遇

1.2011協(xié)同創(chuàng)新計劃提供了重要發(fā)展機遇。高等學校創(chuàng)新能力提升計劃即2011協(xié)同創(chuàng)新計劃，是國家在高等教育系統(tǒng)實施的第三項國家戰(zhàn)略工程。該計劃旨在突破高校內(nèi)外部機制體制壁壘，構(gòu)建面向科學前沿、面向文化傳承創(chuàng)新、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)和面向區(qū)域發(fā)展的四類協(xié)同創(chuàng)新模式。2011協(xié)同創(chuàng)新計劃的目的是讓“1+1>2”，項目以人才、學科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務。2013年，國家培育了167個協(xié)同創(chuàng)新中心，由高校牽頭，聯(lián)合科研院所、行業(yè)企業(yè)和地方政府等優(yōu)勢資源。經(jīng)過嚴格認定，最終只有14個協(xié)同創(chuàng)新中心獲批為“2011計劃”首批國家協(xié)同創(chuàng)新中心。

協(xié)同創(chuàng)新價值內(nèi)涵給高校師生的科技創(chuàng)業(yè)活動提供了非常重要的機遇。首先，高校的發(fā)展模式從以學科建設為中心轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求為導向，為高校師生的科技創(chuàng)業(yè)活動提供了政策依據(jù)。其次，協(xié)同創(chuàng)新以構(gòu)建四大任務為要求，重新整合高校內(nèi)部院系分隔的管理方式，跨學科協(xié)同發(fā)展，極大推動了高校師生的創(chuàng)業(yè)實踐。第三，協(xié)同創(chuàng)新構(gòu)建高校、企業(yè)和政府的創(chuàng)新資源有效融合，實現(xiàn)高校內(nèi)部資源與外部資源共享，推動各種創(chuàng)新要素的協(xié)同發(fā)展。

2.政府出臺政策鼓勵大學生科技創(chuàng)業(yè)活動。對于大學生自主創(chuàng)業(yè)，中央政府近年來出臺一系列鼓勵政策，引導力度不斷加強。教育部2001年至2010年間針對大學生就業(yè)工作出臺相關文件，“大學生創(chuàng)業(yè)教育”和“大學生創(chuàng)業(yè)”的內(nèi)容呈逐年上升的趨勢，創(chuàng)業(yè)內(nèi)容占文件全文的比例從2001年的0.55%增至2010年的16.25%。2014年，人力資源社會保障部等九部門《關于實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的通知》中明確，在2014年至2017年，實施新一輪“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”。國務院辦公廳發(fā)布《關于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，提出通過提供創(chuàng)業(yè)服務，幫助和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

各級地方政府也相繼出臺扶持政策鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。如上海市的《大學生科技創(chuàng)業(yè)基金》，用于資助上海高校大學生創(chuàng)辦科技企業(yè)，至2013年已累積資助金額近1.5億元。江蘇省在《關于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》中明確，允許在校大學生休學創(chuàng)辦科技型企業(yè)或進行科技中介服務。

（四）高校師生科技創(chuàng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和困境

1.國內(nèi)經(jīng)濟形勢和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀。在世界經(jīng)濟復雜多變的今天，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多不確定因素。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度我國GDP增長7.4%。我國大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重不斷上升，多方面因素的共同作用使我國保持了較低的通脹水平和較高的新增就業(yè)，但仍不可盲目樂觀。

清華大學中國創(chuàng)業(yè)研究中心自2002年參加全球創(chuàng)業(yè)觀察研究以來共發(fā)布了九份中國報告。清華大學2014年發(fā)布的《全球創(chuàng)業(yè)觀察中國報告：創(chuàng)業(yè)環(huán)境與政策》報告，基于2002年至2012年的數(shù)據(jù)，以我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策為主題進行分析和評價。報告顯示，我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境在參加全球創(chuàng)業(yè)觀察的69個國家和地區(qū)中排在第36位，居于中游水平。我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件總體上在逐步改進，但從歷史比較的角度看，還沒有得到十分有效的改善。在金融支持、政府項目、創(chuàng)業(yè)教育與培訓、商務環(huán)境幾方面的創(chuàng)業(yè)服務現(xiàn)狀亟需改善。

2.科技成果轉(zhuǎn)化的改革任務十分緊迫。世界各國對高校的科技成果轉(zhuǎn)化的問題日益重視?？萍及l(fā)展是新形勢下國家經(jīng)濟增長的源泉，提高國家綜合實力的主要驅(qū)動力。促進科技成果轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是當今世界各國制定科技政策的共識。美國的《貝耶-多爾法案》，也稱“大學、小企業(yè)專利程序法案”解決了大學承擔政府資助研究產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬問題。大學作為知識產(chǎn)權(quán)擁有者與有需求的公司建立公平交換的合作關系。該法案的實施，使大學等研究機構(gòu)愿意向市場需求者轉(zhuǎn)讓專利技術，極大地促進了科技發(fā)明的商品化進程。教育部在2013年《關于深化高等學?？萍荚u價改革的意見》中指出，我國高校對教師的科技評價機制，面對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的時代要求，暴露出重數(shù)量輕質(zhì)量、評價指標單一化、評價方法簡單化等問題。高校對研發(fā)人員的科技成果轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，開放長效評價機制的改革任務十分緊迫。

二、高校師生科技創(chuàng)業(yè)的行動對策

基于高校師生科技創(chuàng)業(yè)的SWOT分析，本文對SWOT矩陣分析模型的內(nèi)部因素和外部環(huán)境所組成的四種戰(zhàn)略組合，提出相應的行動對策（圖1所示）。跨組織知識共享網(wǎng)絡具有社會關系性與信息技術性、知識保護與知識共享共存性。高校師生利用科研成果進行創(chuàng)業(yè)活動，創(chuàng)辦科技型企業(yè)或進行科技中介服務，其關鍵需要以大學、政府為核心要素，以企業(yè)、中介組織和專業(yè)服務管理機構(gòu)等為輔助要素，形成多元主體協(xié)同互動的孵化服務平臺。

（一）政府出臺高校師生科技創(chuàng)業(yè)扶持政策

政府部門出臺高校師生科技創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立協(xié)調(diào)督查機制，明確具體考核指標，以監(jiān)督落實扶持工作的實際成效。成立多部門聯(lián)動的專設機構(gòu)，把高校師生科技創(chuàng)業(yè)服務體系平臺搭建、創(chuàng)業(yè)孵化載體建設、創(chuàng)業(yè)培育項目完成情況、城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位數(shù)和就業(yè)人數(shù)等內(nèi)容，分類細化評價和考核指標。政府部門可配備專門人員，邀請專業(yè)研究機構(gòu)共同合作，借助社會的監(jiān)督力量，健全完善高校師生科技創(chuàng)業(yè)服務管理工作。

（二）制定科學合理的高校教師科研評價方法

高校對于從事科研應用、技術轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的教師，應按照工作內(nèi)容和業(yè)務特點，根據(jù)科研創(chuàng)新的社會貢獻，自主知識產(chǎn)權(quán)和重大技術實現(xiàn)的成果，實施科學合理的分類評價標準。鼓勵科研人員以市場需求和產(chǎn)業(yè)應用為工作導向，實行社會經(jīng)濟效益和轉(zhuǎn)化現(xiàn)實生產(chǎn)力的實際貢獻為重點的評價。完善職務聘任和崗位聘用機制，包括考核標準、評價指標和獎勵機制等方面工作，鼓勵高校教師的科技成果轉(zhuǎn)化活動。在評價體系中肯定高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，關注教師從事技術開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化所產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益，并制定相應的評價細則和量化指標。

（三）開展形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育既缺乏系統(tǒng)科學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念和體系，又缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的師資和實踐機會。高校充分發(fā)揮高校教師的科研創(chuàng)新資源和優(yōu)勢，對大學生開展與專業(yè)學科教育有機融合的素質(zhì)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。通過大學生參與科研項目研發(fā)、創(chuàng)新發(fā)明競賽和創(chuàng)業(yè)項目實踐等多種方式綜合提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。采用多元化的教學評價標準，既考察和強調(diào)大學生對專業(yè)學科知識的掌握，又鼓勵和突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的綜合素質(zhì)。從互動教學和參與科研實踐中，建立師生協(xié)同創(chuàng)新的考核評價和激勵機制。鼓勵大學生在高校教師的輔導支持下，以師生共同研發(fā)的科研創(chuàng)新成果開展創(chuàng)業(yè)工作。

（四）產(chǎn)學研合作推進科技成果轉(zhuǎn)化

知識協(xié)同創(chuàng)新主體可以通過人才流動、項目合作、產(chǎn)學研合作等形式實現(xiàn)知識的交流和共享。加強協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵支持高校與企業(yè)建立多種形式的產(chǎn)學研合作關系，推進科技成果轉(zhuǎn)化工作。產(chǎn)業(yè)化合作項目要以市場為導向，技術開發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化為產(chǎn)品評價重點，高校、企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)多元主體協(xié)同創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。科技成果的核心技術突破要形成自主知識產(chǎn)權(quán)的成果，帶動社會的經(jīng)濟效應，對國家發(fā)展做出實際貢獻。高?？梢云溉纹髽I(yè)專家擔任兼職教授或客座研究員，支持企業(yè)為高校設立研發(fā)崗位，形成人才交流互動，創(chuàng)新成果共享的協(xié)同合作機制。

（五）社會參與高校師生科技創(chuàng)業(yè)載體建設

以市場需求為導向，鼓勵高校、企業(yè)和社會資源共同參與高校師生科技創(chuàng)業(yè)載體建設。在高校建立師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實習基地，支持高校和企業(yè)圍繞市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設公共服務管理機構(gòu)。將政府部門、中介組織和高校資源充分整合，促進科技創(chuàng)業(yè)服務平臺的外部環(huán)境建設。政府買單引入專業(yè)管理機構(gòu)，按照企業(yè)規(guī)模和孵化階段，完善資金扶持、稅費減免、戶籍管理等優(yōu)惠政策，以“專業(yè)孵化、市場導向、產(chǎn)學研合作”的模式，充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)載體的示范作用。

三、結(jié)語

近年來，從中央到地方各級政府，對高校師生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的政策扶持和引導力度不斷加強。高校師生科技創(chuàng)業(yè)有自身的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢，同時外部面臨著重大的機遇和挑戰(zhàn)。大學、政府和企業(yè)等多方主體，應以市場需求為導向，發(fā)揮各自優(yōu)勢資源，形成多元主體協(xié)同互動的孵化服務平臺，共同推進高校師生科技創(chuàng)業(yè)工作。高校師生通過科技創(chuàng)新活動，接軌社會新的變化發(fā)展，使創(chuàng)業(yè)項目與市場需求相契合，引導高校技術成果的加速推廣和產(chǎn)業(yè)化應用，協(xié)作各方優(yōu)勢互補實現(xiàn)價值的最大化。

[基金項目：江蘇省社科研究（人才發(fā)展）課題“城區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化研究”（13SRB-26）；南京市軟科學重點研究計劃項目“南京推進大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的機制、模式及對策研究”（201302003）。]

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（作者單位：南京工業(yè)大學 江蘇南京 210009；作者簡介：劉廣，助理研究員，博士，南京工業(yè)大學國家大學科技園，主要研究方向為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理。）

（責編：賈偉）