近日，松山湖和生態(tài)園主要領(lǐng)導(dǎo)的最新任命已經(jīng)完成：松山湖高新區(qū)原黨工委書(shū)記、松山湖高新區(qū)管委會(huì)原主任殷煥明兼任生態(tài)產(chǎn)業(yè)園黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任（副廳級(jí)），翟崇碧則兼任兩區(qū)黨工委副書(shū)記（正處級(jí)），觀(guān)察人士認(rèn)為，這是繼2013年沙田虎門(mén)港鎮(zhèn)港統(tǒng)籌之后，東莞市區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的又一件大事。生態(tài)園可借助松山湖“國(guó)字號(hào)”牌子提升影響，松山湖則能分享生態(tài)園豐富的土地資源。

最新讓外界感知兩區(qū)正在合并的，正是已經(jīng)發(fā)生變化的人事信息。在松山湖官網(wǎng)上，一則發(fā)布于2014年12月31日的園區(qū)動(dòng)態(tài)報(bào)道中顯示：省委巡視組向松山湖反饋巡視情況中，殷煥明的職務(wù)已顯示為“松山湖、生態(tài)園黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任”。這一職務(wù)變化獲得相關(guān)部門(mén)證實(shí)，此前生態(tài)園黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任翟崇碧，此次調(diào)整為松山湖、生態(tài)園黨工委副書(shū)記。

合并前早有跡象

表面上看，松山湖與生態(tài)園的合并，幾乎是在突然之間，實(shí)際上也有跡象可循。去年10月底發(fā)布的《中共東莞市委、東莞市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的決定》，將2014年初提到的東莞“一中心四組團(tuán)”的新型城鎮(zhèn)化格局明確，提出以經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌引導(dǎo)資源要素優(yōu)化配置和高效整合，按照“中心突出、組團(tuán)發(fā)展、快速連通、生態(tài)隔離”的要求，構(gòu)建“一中心四組團(tuán)”的新型空間格局。同時(shí)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

根據(jù)初步方案，中心組團(tuán)定位為高品質(zhì)城市中心，重點(diǎn)通過(guò)市區(qū)、松山湖、生態(tài)園“三位”一體的城市布局，建設(shè)全市政治中心、商貿(mào)中心、文化中心和創(chuàng)新中心，形成“服務(wù)全市、功能完備、生態(tài)宜居、高效智慧”的高品質(zhì)城市區(qū)域。這表明在全市的規(guī)劃上，松山湖與生態(tài)園已然被打包在一起。

助松山湖提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

根據(jù)松山湖的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年上半年，松山湖實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值141.32億元，同比增長(zhǎng)33.1%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值626.87億元，同比增長(zhǎng)116.6%；進(jìn)出口總額58.65億美元，同比增長(zhǎng)179.3%

而生態(tài)園因?yàn)閳@區(qū)建設(shè)和招商啟動(dòng)比較晚，目前在對(duì)外統(tǒng)計(jì)口徑上，一般還沒(méi)有以地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)發(fā)布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，只是提到截至目前已批入園項(xiàng)目7個(gè)，總投資超88億元，其中“三重”項(xiàng)目6個(gè)，協(xié)議投資總額約88億元。在“三重”項(xiàng)目中，已投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，在建項(xiàng)目2個(gè)，籌建項(xiàng)目3個(gè)。而其中的生態(tài)園現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中心項(xiàng)目因市場(chǎng)主體沒(méi)有確定，2014年無(wú)法完成，按照規(guī)定退出重大項(xiàng)目計(jì)劃。

兩個(gè)園區(qū)結(jié)合起來(lái)，對(duì)于生態(tài)園來(lái)說(shuō)將有松山湖成熟的基礎(chǔ)和招商支撐，松山湖的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也能因生態(tài)園的加入錦上添花，在全市的鎮(zhèn)街排名上更有優(yōu)勢(shì)。

淡化行政區(qū)，突出經(jīng)濟(jì)區(qū)概念，這是這一屆東莞市委市政府在謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)的一個(gè)重要理念。本次松山湖與生態(tài)園合并無(wú)疑也是這一理念付諸實(shí)踐的又一個(gè)案。

生態(tài)園升級(jí)

借力松山湖“國(guó)家級(jí)園區(qū)”拓展

對(duì)于生態(tài)園來(lái)說(shuō)，與松山湖合并也有裨益。在2013年11月，時(shí)任東莞市委書(shū)記的劉志庚當(dāng)時(shí)提出兩個(gè)園區(qū)整合的思路時(shí)，并沒(méi)有對(duì)該思路進(jìn)行展開(kāi)，但其中提到一句：“松山湖有國(guó)家級(jí)高新區(qū)牌子。”分析其用意，應(yīng)該是指兩者整合，生態(tài)園可以借力于松山湖“國(guó)家級(jí)園區(qū)”的牌子來(lái)提升并拓展發(fā)展空間。

據(jù)了解，生態(tài)園一直在申請(qǐng)升級(jí)為國(guó)家級(jí)園區(qū)，但至今尚未成功。生態(tài)園目前為省級(jí)園區(qū)，2011年6月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，入選廣東省首批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。

按照生態(tài)園的規(guī)劃，生態(tài)園將重點(diǎn)引進(jìn)高端裝備制造、高端電子信息產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，高端電子信息產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上也是松山湖引進(jìn)項(xiàng)目的重要方向。

林江：松山湖離當(dāng)初定位還有差距

“坦白說(shuō)松山湖沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任、教授林江直言，2001年松山湖在建立時(shí)，市里給的定位很高，“要做國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作窗口、橋梁，世界500強(qiáng)企業(yè)的總部基地，從目前來(lái)看，跟當(dāng)初的定位目標(biāo)還是比較遠(yuǎn)”。林江表示，“松山湖在引進(jìn)大學(xué)院校、科研機(jī)構(gòu)方面，還是做了些工作，也取得了一些成果，但是總體上并沒(méi)有特別亮眼的成果?！?/p>