洪麗萍

【摘要】計(jì)劃生育政策作為我國的一項(xiàng)基本國策，已經(jīng)實(shí)施了三十多年，在整個(gè)實(shí)施過程中基本起到了控制人口的效果，為我國社會(huì)的健康發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是在整個(gè)實(shí)施過程中計(jì)劃生育政策也受到了中外社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，引起了巨大的爭(zhēng)議。在新的人口形勢(shì)下，計(jì)劃生育政策面臨著新的挑戰(zhàn)并需要根據(jù)社會(huì)現(xiàn)狀進(jìn)行相應(yīng)的改革從而促進(jìn)我國人口的均衡健康發(fā)展。本文對(duì)計(jì)劃生育政策的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了分析并且認(rèn)為我國的人口客觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，針對(duì)這些變化也應(yīng)該進(jìn)行計(jì)劃生育政策的相應(yīng)完善，從而更好地適應(yīng)目前嚴(yán)峻的人口形勢(shì)，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育政策；人口均衡發(fā)展；政策完善

【中圖分類號(hào)】R4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1671-8801（2015）01-0030-01

一、目前我國計(jì)劃生育政策的實(shí)施現(xiàn)狀

1.1計(jì)劃生育政策

計(jì)劃生育政策是我國為了有計(jì)劃的控制人口數(shù)量而實(shí)行的一項(xiàng)基本國策，計(jì)劃生育政策主要提倡晚婚，晚育，少生，優(yōu)生[3]。計(jì)劃生育政策從1971年以來實(shí)施到現(xiàn)在極大的緩解了中國的人口壓力、促進(jìn)了我國人口與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。2011年我國為了適應(yīng)新形勢(shì)下的人口控制問題，聯(lián)合個(gè)地方政府出臺(tái)了關(guān)于計(jì)劃生育政策中申請(qǐng)二胎的新規(guī)定，該規(guī)定允許某些條件下的家庭生育二胎，在一定程度上放寬了計(jì)劃生育政策的限制。

1.2計(jì)劃生育下我國的人口現(xiàn)狀

根據(jù)近期的人口普查數(shù)據(jù)顯示，2012年我國大陸的人口增長669萬人，達(dá)到了135404萬人，這其中出生1635萬人，死亡966萬人，人口自然增長率為4.95‰。通過對(duì)人口普查數(shù)據(jù)的分析可以發(fā)現(xiàn)：目前我國的人口基數(shù)還比較大，人口分布不均勻。通過計(jì)劃生育政策的實(shí)施，我國人口雖然依然在增長，但是增長的速度明顯放緩[4]。我國1990-2000年的人口年平均增長率為1.07%，自2000以來人口年平均增長率下降了0.5%，為0.57%。從上述數(shù)據(jù)可以明顯的發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育政策對(duì)于我國的人口控制起到了巨大的作用。

1.3 計(jì)劃生育政策帶來的負(fù)面效應(yīng)

計(jì)劃生育政策在有效控制我國人口數(shù)量增長的同時(shí)，也相應(yīng)的產(chǎn)生了一系列的負(fù)面影響，引起了廣泛的談?wù)?。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.4 人口老齡化進(jìn)程加快

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，很多國家都會(huì)出來人口老齡化現(xiàn)象，比如日本、西歐等發(fā)達(dá)國家的老齡化問題嚴(yán)重。由于我國實(shí)施的計(jì)劃生育政策，人口的生育率進(jìn)一步降低，從而造成新生人口的補(bǔ)充不足，人口的老齡化進(jìn)程加快[5]。我國早在2009年就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，隨之就會(huì)出現(xiàn)由于人口老齡化而導(dǎo)致的各種問題，比如青年勞動(dòng)力不足、老年人的養(yǎng)老問題以及相關(guān)的社會(huì)服務(wù)問題等。這些問題如果不能妥善處理，都會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定與繁榮。

1.5 新生嬰兒性別比例失衡

國際上普遍采用新生嬰兒性別比例的正常值為103-107，超過或者低于這個(gè)值的情況都會(huì)被視為異常。根據(jù)歷年來的人口普查數(shù)據(jù)，1982年我國新生嬰兒男女性別比率為108.5，2000年的人口普查中的比率為116.9，而在2010年的人口普查中新生嬰兒性別比率竟然達(dá)到了119，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國際新生嬰兒比率上限的107，新生嬰兒比率失衡情況越來越嚴(yán)重。這其中受到中國傳統(tǒng)的“重男輕女”“養(yǎng)兒防老”的思想的影響，同時(shí)也由于計(jì)劃生育限制人口生育，導(dǎo)致很多家庭采用人為因素介入來保證在生育政策內(nèi)所生的孩子為男孩。新生嬰兒比率失衡將來會(huì)對(duì)未來的社會(huì)婚配造成一定得沖擊，進(jìn)而引發(fā)一系列的社會(huì)問題。

二、青年勞動(dòng)人口下降

隨著計(jì)劃生育政策對(duì)我國新生人口的控制，我國的勞動(dòng)人口年齡在2012年出現(xiàn)了首次下降。我國近年來經(jīng)濟(jì)的高速增長主要是依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，隨著我國勞動(dòng)人口的下降，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也面臨著一系列的調(diào)整。

2我國計(jì)劃生育政策的完善

計(jì)劃生育政策已經(jīng)在我國實(shí)行了30多年，作為一項(xiàng)基本國策為我國社會(huì)的綜合發(fā)展起到了不可估量的作用，同時(shí)也受到了廣泛的關(guān)注。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)、文化、人口形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，計(jì)劃生育政策也需要根據(jù)時(shí)代的變化進(jìn)行相應(yīng)的完善，否則就會(huì)適得其反，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)計(jì)劃生育政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，給出了完善計(jì)劃生育政策的相關(guān)建議。

2.1逐步開放二胎政策

由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施而導(dǎo)致的老齡化速度加快、青年勞動(dòng)力減少等問題，適當(dāng)?shù)拈_放二胎生育政策可以有效地緩解這些問題的壓力。逐漸引導(dǎo)人們進(jìn)行負(fù)責(zé)任的生育，適當(dāng)?shù)脑黾尤丝诘脑鲩L，在可控制范圍內(nèi)緩解由于人口減少所帶來的一系列問題，從而實(shí)現(xiàn)人口與資源的和諧發(fā)展。

并且隨著近年來計(jì)劃生育政策實(shí)施，優(yōu)生優(yōu)育生育觀念已經(jīng)在一定程度上深入人心，傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老觀念已經(jīng)逐漸得到了改善。所以即使國家開放了二胎生育政策，也不會(huì)導(dǎo)致人口的急劇增長，同時(shí)國家做好相關(guān)政策的引導(dǎo)，就會(huì)最大程度緩解由于計(jì)劃生育帶來的一系列負(fù)面效應(yīng)。

2.2完善相關(guān)的公共服務(wù)政策

人口問題是一個(gè)國家的根本問題，社會(huì)的方方面面都會(huì)受到人口形勢(shì)的影響。同時(shí)人口問題也是一個(gè)牽扯到社會(huì)方方面面的復(fù)雜問題，因此控制人口增長除了實(shí)施人口政策外，還要著重完善相關(guān)的社會(huì)服務(wù)政策。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)、完善社會(huì)保障制度、改革社會(huì)分配制度等。全面完善社會(huì)的公共服務(wù)政策，促進(jìn)人口政策的實(shí)施，逐步控制國家人口的增長，提高人口的素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)我國人口的穩(wěn)定平穩(wěn)發(fā)展。

三、結(jié)論

計(jì)劃生育政策在實(shí)施過程中起到的積極作用已經(jīng)逐漸體現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過程當(dāng)中，同時(shí)在整個(gè)過程中也產(chǎn)生了一系列的問題。計(jì)劃生育政策需要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及人口形勢(shì)的變化進(jìn)行不斷完善，從而更好地為國家的人口控制服務(wù)，最終促進(jìn)社會(huì)人口與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

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