李沐哲

[摘 要]近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，思想道德素質(zhì)也隨之提高，越來(lái)越多的人加入到了志愿者的行列中，使志愿服務(wù)迅速發(fā)展。但是，在我國(guó)當(dāng)前大多數(shù)非營(yíng)利組織中，對(duì)志愿者的管理存在著很大的問(wèn)題，阻礙了志愿者的可持續(xù)發(fā)展，也影響了非營(yíng)利組織社會(huì)利益的最大化。對(duì)此，要這些問(wèn)題的原因所在，并采取相應(yīng)的措施解決問(wèn)題，以推動(dòng)非營(yíng)利組織志愿者的良性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]非營(yíng)利組織；志愿者；管理研究

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.10.186

[中圖分類號(hào)]D632 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）10-0-01

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，我國(guó)出現(xiàn)了越來(lái)越多的非營(yíng)利組織，也出現(xiàn)了越來(lái)越多致力于服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的志愿者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)當(dāng)前的志愿者數(shù)量已超過(guò)一億。大量志愿者的出現(xiàn)，在給非營(yíng)利組織帶來(lái)活力的同時(shí)，也產(chǎn)生了很多問(wèn)題，例如非均衡性、非專業(yè)性、非理性、非組織性等。因此，非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)志愿者的管理，使志愿者隊(duì)伍良好的發(fā)展，從而取得更大的社會(huì)效益。

1 我國(guó)非營(yíng)利組織志愿者的管理現(xiàn)狀

1.1 缺乏相關(guān)了解

志愿者服務(wù)的概念和經(jīng)驗(yàn)是由國(guó)外傳入的，我國(guó)的志愿者和志愿者服務(wù)出現(xiàn)的較晚，人們對(duì)志愿精神的認(rèn)識(shí)了理解還不充分。志愿精神是人民精神中的一部分，需要與社會(huì)和人民共同成長(zhǎng)。由于我國(guó)志愿精神的發(fā)展時(shí)間較短，人們對(duì)其的了解過(guò)于片面，不夠深入。因此很多志愿者僅憑一腔熱情加入志愿者行列，缺乏穩(wěn)定性、制度性、組織性，不利于志愿者和志愿者服務(wù)的良好發(fā)展。

1.2 相關(guān)方律法規(guī)的缺失

世界上很多國(guó)家和地區(qū)都有明確的關(guān)于志愿者的法律和法規(guī)，對(duì)志愿者的利益進(jìn)行充分的保護(hù)。我國(guó)的志愿者服務(wù)要想得到更好的發(fā)展，也需要相關(guān)法律的規(guī)范和保護(hù)。如果志愿者積極投身于志愿服務(wù)當(dāng)中，其合法權(quán)益卻得不到應(yīng)有的保障，會(huì)極大地打擊志愿者的熱情，阻礙志愿者隊(duì)伍的發(fā)展和壯大。雖然目前我國(guó)有一些地區(qū)建立了相關(guān)的地方性規(guī)定，但局限性較大，無(wú)法真正發(fā)揮作用。

1.3 非營(yíng)利組織自身的問(wèn)題

目前我國(guó)很多非營(yíng)利組織都面臨著資金不足的問(wèn)題，雖然志愿者提供的是無(wú)償服務(wù)，但是社會(huì)活動(dòng)的組織和開展需要一定的經(jīng)費(fèi)。而非營(yíng)利組織募集到的資金往往無(wú)法支持活動(dòng)的需求，導(dǎo)致其難以有效地開展相關(guān)活動(dòng)，也無(wú)法為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另外，很多非營(yíng)利組織在自身管理方面存在問(wèn)題，大大降低非營(yíng)利組織的公信力，導(dǎo)致很多志愿者喪失了對(duì)非營(yíng)利組織的信任，從而退出志愿者的行列。

1.4 志愿者缺乏專業(yè)性

當(dāng)前，我國(guó)非營(yíng)利組織組織和實(shí)施活動(dòng)的志愿者主要來(lái)自于業(yè)余時(shí)間較多的工作人員、政府精簡(jiǎn)的人員及離退休人員。這些人在加入志愿者行列的時(shí)候沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，不了解即將從事的志愿服務(wù)的相關(guān)知識(shí)和技能。同時(shí)，志愿者中的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題較為嚴(yán)重。隨著知識(shí)的不斷更新及各類突發(fā)事件的不斷增加，志愿者缺乏專業(yè)性的弊端逐漸顯露，難以提供高水平高質(zhì)量的志愿服務(wù)。

2 加強(qiáng)我國(guó)非營(yíng)利組織志愿者管理的措施

2.1 加大宣傳力度

應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公益事業(yè)和志愿者服務(wù)的宣傳力度，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、電視等渠道，大力宣傳。號(hào)召人們發(fā)揚(yáng)中華民族樂(lè)于助人的優(yōu)良品德，提高人們的公益意識(shí)和志愿精神，加深人們對(duì)志愿者服務(wù)的了解，使更多的人積極主動(dòng)的投身于志愿服務(wù)事業(yè)，為社會(huì)提供幫助和服務(wù)。

2.2 完善相關(guān)法律

結(jié)合我國(guó)當(dāng)前志愿者服務(wù)的現(xiàn)狀來(lái)看，應(yīng)當(dāng)盡快建立一部專門的志愿者服務(wù)法律，對(duì)志愿服務(wù)的內(nèi)容、公益活動(dòng)中各方的權(quán)利和義務(wù)等方面的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范、說(shuō)明和保護(hù)。使得志愿者在加入非營(yíng)利組織提供志愿服務(wù)的同時(shí)，充分保障自身的合法權(quán)益，使其能夠更加積極、熱情的參加志愿服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將各類非營(yíng)利組織的相關(guān)問(wèn)題納入法制建設(shè)中，以更好的促進(jìn)志愿者隊(duì)伍的發(fā)展。

2.3 完善管理機(jī)制

非營(yíng)利組織是志愿者提供服務(wù)的基本場(chǎng)所和渠道，因此，應(yīng)當(dāng)積極完善非營(yíng)利組織的管理機(jī)制，包括完善決策機(jī)制、規(guī)范組織行為、健全組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)自身治理等方面。同時(shí)，要完善評(píng)估機(jī)制，使評(píng)估結(jié)果對(duì)政府部門的資金支持決策產(chǎn)生更大的影響，推動(dòng)非營(yíng)利組織的健康發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，最大限度的提高資金的利用率。實(shí)施信息公開，積極接受人民和媒體的監(jiān)督，避免出現(xiàn)貪污、欺詐等不良行為。

2.4 提高專業(yè)素質(zhì)

志愿者作為志愿服務(wù)的主體，專業(yè)素質(zhì)十分重要。非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)在條件允許的情況下，為志愿者提供學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能的機(jī)會(huì)，開展志愿服務(wù)知識(shí)、專業(yè)工作技能等方面的培訓(xùn)，提高和完善志愿者的專業(yè)素質(zhì)，使其能夠更好的為社會(huì)提供志愿服務(wù)。例如，對(duì)志愿者進(jìn)行災(zāi)害救援方面的講解和培訓(xùn)，能夠讓志愿者在遇到災(zāi)害事故時(shí)做到有的放矢，明確自身的工作和任務(wù)，促進(jìn)志愿者的良好合作，從而更好的完成志愿工作。

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