閻鴻飛

[摘 要]隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快，市場開放程度不斷提高，社會化專業(yè)分工日趨明顯，建筑領域工程分包已經(jīng)成為如今建筑市場的主要管理形式。但在具體操作中，這種新的管理形式并未給發(fā)包商帶來預期的利益。文章總結與分析當下分包管理中存在的問題，給出了具體的解決措施，從而滿足施工企業(yè)自身以及國家建設工程項目管理發(fā)展的需求。

[關鍵詞]建筑；工程施工；分包；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.10.081

[中圖分類號]TU712.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）10-00-01

1 當前分包市場發(fā)展趨勢

與國外的工程分包公司相比，目前，國內的眾多分包公司發(fā)展遠跟不上工程建設發(fā)展的速度。國內分包企業(yè)存在缺乏現(xiàn)場技術人員、管理人員，操作工人素質偏低等實際情況。此外，分包企業(yè)設備老舊，也是制約分包企業(yè)施工生產(chǎn)效率的重要因素。很多分包企業(yè)在大環(huán)境下，并沒有將精力放在如何提高自身素質上，而是通過種種不正當手段獲得分包資格，然后再一次分包，賺取其中的差額，獲得利益，使得整個分包市場混亂不堪，無法保證工程質量。

2 分包管理的現(xiàn)實意義

2.1 提升自我競爭力的必然要求

建筑市場屬于市場競爭極為激烈的行業(yè)，企業(yè)要想立于不敗之地必須時刻增強自身實力。面對利益空間日益狹小的情況，企業(yè)必須建立更加專業(yè)化的分包隊伍，提高專業(yè)技術水平。工程分包對企業(yè)走向高端市場，提升專業(yè)化水平，提高競爭力有著決定性作用。

2.2 實現(xiàn)規(guī)模效益的現(xiàn)實需要

眾多施工總承包企業(yè)不一定有足夠能力承擔所承包項目的所有施工項目，通過分包的形式可以彌補總承包企業(yè)的諸多不足，包括人力、設備、技術等。同時，分包的形式拓展了施工企業(yè)的經(jīng)營范圍，打破了無法承接、不能獨立承接該項工程的尷尬局面，實現(xiàn)規(guī)模效益。

2.3 規(guī)范市場管理的必然選擇

國家的諸多法律法規(guī)促使企業(yè)向兩極發(fā)展，即重管理的大型施工總承包企業(yè)和趨于專業(yè)化的分包企業(yè)。近年來新頒布的一些法律法規(guī)，都預示著分包體系必然愈加完善。

3 當下建筑領域分包管理存在的問題

3.1 發(fā)包商自身的問題

3.1.1 包而不管

有些發(fā)包人將工程分包后，缺乏必要的現(xiàn)場管理與掌控，讓分包人放任自流。而有些分包商實力較弱，不具備獨立管理的能力，如果缺少了發(fā)包人的總體管理，無法將一支素質參差不齊、人員結構復雜的隊伍管理好，那么，實現(xiàn)發(fā)包人的生產(chǎn)目標更將無從談起。所以，發(fā)包人以包代管或是包而不管的做法萬萬不可取，否則，將會對工程安全、質量造成極大威脅。

3.1.2 管理制度不完善

建筑企業(yè)內部沒有一套完整的管理制度對分包管理進行嚴格約束，更沒有很好的統(tǒng)計管理分包商，致使一些資質不達標、信譽評級低的分包商渾水摸魚，甚至沒有經(jīng)過嚴格的招標程序就承接工程。

3.2 分包商的問題

3.2.1 分包人缺少資質

為了獲得工程項目，一些分包人不擇手段，隱瞞、欺騙發(fā)包商，偽造職業(yè)資格。明明不具備對某些工程的分包資質，通過一些不能見光的特殊手段，獲得了該工程的分包資格。這無疑給日后工程安全、質量蒙上了一層陰影。

3.2.2 施工質量得不到保證

受利益的驅使，分包商經(jīng)常在施工材料方面以次充好，在施工環(huán)節(jié)上任意簡化，不按照技術要求、行業(yè)規(guī)范執(zhí)行，而這種種表現(xiàn)都直接關系到工程質量。

3.2.3 人員素質達不到要求

分包現(xiàn)場缺乏技術過硬的管理人員，無法對現(xiàn)場出現(xiàn)的各類狀況及時給出處理方案。此外，現(xiàn)場缺少熟練的操作工人，大多是剛剛放下鋤頭的農民，對生產(chǎn)現(xiàn)場的技術工藝、要求知之甚少，如此一來根本無法達到發(fā)包商要求。

4 強化分包管理的幾點措施

4.1 建立健全管理體系

施工企業(yè)應該建立健全分包管理體系，明確分包的歸口管理部門，建章立制，提高分包隊伍的準入門檻，隊伍引進嚴格把關。選擇資金充足、管理力量強、資質達標的隊伍，作為合格分包商進行儲備，嚴格管理，確保隊伍穩(wěn)定。

4.2 選擇信譽良好、資質合格的分包商

分包商是施工設計到完工的直接媒介，分包商的選擇直接關系到工程能否順利完工。分包商的能力和水平成為了大前提，所以必須仔細甄別分包商。資質完整、信譽良好的分包商是工程管理提升的重要保證。

4.3 加強對分包合同的管理

分包合同是分包管理工作的基礎，在合同簽訂時必須遵循相關法律法規(guī)，避免無效合同給日后合同履行造成麻煩。在合同簽訂中，必須對重要內容進行明確規(guī)定，規(guī)避不必要的風險，杜絕分包商借機鉆空子等情況出現(xiàn)。

4.4 全面掌控施工現(xiàn)場

分包管理的各個環(huán)節(jié)中，最重要的就是對施工現(xiàn)場的管理。發(fā)包商應委派經(jīng)驗豐富、管理能力強的人員進駐現(xiàn)場，掌握現(xiàn)場施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，以利于對施工進度、物資材料、安全質量等多方面的全面管理。只有這樣，才能及時地解決與處理施工現(xiàn)場分包工程中出現(xiàn)的問題，制訂符合現(xiàn)場實際的解決方案。

主要參考文獻

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[2]于川.建筑工程項目分包管理工作的探究[J].價值工程，2014（29）：99-100.

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