崔浩等

[摘 要]自20世紀(jì)70年代以來(lái)，我軍油庫(kù)一直在推行油庫(kù)信息化建設(shè)，尤其是在全軍油庫(kù)開(kāi)展等級(jí)管理和科技興庫(kù)活動(dòng)以來(lái)，陸續(xù)推廣和應(yīng)用了一些最新的技術(shù)成果，加強(qiáng)了對(duì)油庫(kù)的科學(xué)管理，確保油庫(kù)安全，增強(qiáng)油料供應(yīng)保障，推動(dòng)油庫(kù)業(yè)務(wù)建設(shè)全面發(fā)展。從制度的制定者、制度的建設(shè)目標(biāo)及制度的對(duì)象、載體和規(guī)則，客觀地總結(jié)我軍油庫(kù)信息化制度建設(shè)的取得的主要經(jīng)驗(yàn)與不足，以便更好地構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的油庫(kù)信息化制度體系。

[關(guān)鍵詞]油庫(kù)；信息化；制度；建設(shè)；系統(tǒng)性

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.10.057

[中圖分類號(hào)]TP311.52 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）10-00-01

自20世紀(jì)70年代以來(lái)，我軍油庫(kù)一直在推行信息化建設(shè)，尤其是在全軍油庫(kù)開(kāi)展等級(jí)管理和科技興庫(kù)活動(dòng)以來(lái)，陸續(xù)推廣和應(yīng)用了一些最新的技術(shù)成果，加強(qiáng)了對(duì)油庫(kù)的科學(xué)管理，確保油庫(kù)安全，增強(qiáng)油料供應(yīng)保障，推動(dòng)油庫(kù)業(yè)務(wù)建設(shè)全面發(fā)展。

1 我軍油庫(kù)信息化制度建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

1.1 推動(dòng)了油庫(kù)信息化工作的建設(shè)與發(fā)展

我軍油庫(kù)信息化建設(shè)經(jīng)過(guò)三十幾年的發(fā)展，為保障我軍油庫(kù)信息化工作目標(biāo)的達(dá)成，總部、軍區(qū)，軍兵種都制定了相關(guān)的油庫(kù)信息化制度體系。無(wú)論是從油庫(kù)信息化制度的制定者和建設(shè)目標(biāo)，還是從制度的對(duì)象、載體和規(guī)則，在油庫(kù)的硬件支撐、基礎(chǔ)支撐、數(shù)據(jù)規(guī)范、服務(wù)組件、應(yīng)用軟件、管理體系中，油庫(kù)管理各層級(jí)各部門對(duì)油庫(kù)信息化的建運(yùn)管用中的職責(zé)、要求和操作程序等方面，通過(guò)制定首尾貫通、協(xié)調(diào)一致的油庫(kù)信息化制度，達(dá)成油庫(kù)信息化制度建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)油庫(kù)信息化建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了我軍油庫(kù)信息化制度建設(shè)的跨越式發(fā)展。

結(jié)合空軍油庫(kù)信息化建設(shè)實(shí)際，空軍相關(guān)部門頒發(fā)了《空軍機(jī)場(chǎng)油庫(kù)信息化建設(shè)能力標(biāo)準(zhǔn)》《空軍機(jī)場(chǎng)油庫(kù)信息化建設(shè)工程技術(shù)方案》。

北京軍區(qū)后方油庫(kù)信息化建設(shè)一直處于全軍建設(shè)的前列。軍區(qū)以軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以各單位局域網(wǎng)為支撐，以后方油庫(kù)保障實(shí)體信息中心為重點(diǎn)，加強(qiáng)后方油庫(kù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息平臺(tái)、決策平臺(tái)建設(shè)，形成了系統(tǒng)齊全、功能完備的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)體系。

1.2 區(qū)分了油庫(kù)各業(yè)務(wù)信息化建設(shè)要求與標(biāo)準(zhǔn)

一是職責(zé)分工明確；二是遵循的原則；三是規(guī)范程序；四是制訂計(jì)劃。

1.3 營(yíng)造了油庫(kù)信息化建設(shè)工作良好環(huán)境

第一，為油庫(kù)信息化工作確定界限，形成規(guī)范秩序；第二，為油庫(kù)信息化工作提供預(yù)期并營(yíng)造環(huán)境。

2 我軍現(xiàn)有油庫(kù)信息化制度建設(shè)存在的不足

由于缺乏頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)論證，保障人員不建制，法規(guī)體系不完善，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，日常管理機(jī)制不健全，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障緊張等原因，后方油庫(kù)信息化系統(tǒng)建設(shè)依然存在功能單一、維護(hù)管理復(fù)雜等問(wèn)題。

2.1 信息化人員缺乏有效的制度保障

第一，組織機(jī)構(gòu)不健全、人員編制不落實(shí)。雖然《工作管理規(guī)定》明確規(guī)定，建立健全信息化工作機(jī)構(gòu)，成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但事實(shí)上，并沒(méi)有具體的信息化人員編制，人員編制問(wèn)題始終沒(méi)有得到落實(shí)。第二，人員信息化素質(zhì)較低、培訓(xùn)力度不夠?！豆ぷ鞴芾硪?guī)定》規(guī)定，油料信息化培訓(xùn)采取骨干培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常培訓(xùn)相結(jié)合的辦法組織實(shí)施。而對(duì)培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)組織和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題都沒(méi)有具體說(shuō)明。

2.2 信息化建設(shè)與維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏有效制度保障

《技術(shù)規(guī)范》中規(guī)定，軍需物資油料信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)立足于軍需物資油料事業(yè)經(jīng)費(fèi)和爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的辦法解決，按照固定科目、概略預(yù)算、穩(wěn)定來(lái)源、提高效益的原則，加強(qiáng)使用管理。第一，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌不科學(xué)，油庫(kù)信息化發(fā)展不平衡。安排和使用上級(jí)下?lián)艿男畔⒒ㄔO(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，因經(jīng)費(fèi)科學(xué)統(tǒng)籌兼顧不夠，在各種信息系統(tǒng)中對(duì)技術(shù)、硬件和軟件認(rèn)證、界定不夠標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)計(jì)劃制訂不科學(xué)，不能充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的效益，導(dǎo)致軍區(qū)之間、軍兵種之間、以及油庫(kù)之間信息化建設(shè)不均衡。第二，籌措資金方法不明確，缺乏投量投向全過(guò)程監(jiān)督。后方油庫(kù)信息化系統(tǒng)中的硬件和軟件都具有一定的生命周期，在質(zhì)量的監(jiān)控、硬件設(shè)備的故障維修、人員培訓(xùn)、軟硬件的升級(jí)等方面缺乏經(jīng)費(fèi)，尤其是日常維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，不能保證各種信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

2.3 信息化建設(shè)對(duì)各種信息的運(yùn)用沒(méi)有明確規(guī)定

《總體方案》中的總目標(biāo)是：通過(guò)油庫(kù)信息化建設(shè)，提供油庫(kù)統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息，并實(shí)時(shí)接受上級(jí)指令，完成上級(jí)賦予的任務(wù)。但是要完成全軍油庫(kù)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，必須按照“一體設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級(jí)配置、更新唯一、應(yīng)用按需”的思路，遵循數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)開(kāi)放性原則、規(guī)范性原則、穩(wěn)定性原則，結(jié)合油料的“控制流、業(yè)務(wù)流和信息流”，設(shè)計(jì)共享數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一全軍數(shù)據(jù)模型，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)字典，徹底解決數(shù)據(jù)集成問(wèn)題。

2.4 現(xiàn)行的信息化制度中個(gè)別條款不具備可操作性

由于許多油庫(kù)存在重建輕管甚至不管的現(xiàn)象，油庫(kù)信息化制度建設(shè)中又缺乏與之相應(yīng)的配套保障條款，沒(méi)有維修經(jīng)費(fèi)和相關(guān)人員，導(dǎo)致許多油庫(kù)的前端設(shè)備不能完全正常工作，很多點(diǎn)位形同虛設(shè)，無(wú)法滿足24小時(shí)視頻監(jiān)控要求。而在實(shí)際操作中，由于油料人員對(duì)系統(tǒng)自動(dòng)測(cè)量的數(shù)據(jù)不信任，系統(tǒng)缺乏可操作性，油料人員普遍采用人工方式測(cè)量油罐的液位高度，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定操作，填報(bào)系統(tǒng)中的數(shù)值是手工測(cè)量的數(shù)據(jù)。

3 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)對(duì)現(xiàn)行油庫(kù)信息化制度的目的、對(duì)象、載體、規(guī)則與制定者五要素進(jìn)行系統(tǒng)性分析，客觀地總結(jié)我軍油庫(kù)信息化制度建設(shè)取得的主要經(jīng)驗(yàn)與不足，便于下一步更好地構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的油庫(kù)信息化制度體系，保證油庫(kù)信息化建設(shè)工作常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化。