郭美守

[摘 要]國(guó)家事業(yè)單位作為公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。其中，經(jīng)濟(jì)管理方面的核心就是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，為提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的使用效率，本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作體制、思想意識(shí)和規(guī)章制度等方面的問(wèn)題，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的預(yù)算管理、人員培訓(xùn)、內(nèi)部監(jiān)督方面提出了建設(shè)性意見。

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)管理；事業(yè)單位；資金

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.10.020

[中圖分類號(hào)]F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）10-00-01

事業(yè)單位不以營(yíng)利為目的，資金由中央、地方財(cái)政部門提供，不產(chǎn)生效益。因此，遵守國(guó)家管理部門的規(guī)定，合理使用資金是財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作要做好國(guó)家資金的管理、監(jiān)督與控制，需要從其本身的屬性與特點(diǎn)出發(fā)，以人為本，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)，將財(cái)務(wù)管理工作嚴(yán)格化、規(guī)范化，保證事業(yè)計(jì)劃和任務(wù)的全面完成。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，主要體現(xiàn)在收支管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、監(jiān)督部門監(jiān)管不力3方面。

1.1 收支管理不規(guī)范

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題中的收支管理不規(guī)范具體體現(xiàn)在：第一，行政事業(yè)單位的財(cái)政收入沒(méi)有反映到財(cái)務(wù)報(bào)表中；第二，行政事業(yè)單位的資金在沒(méi)有進(jìn)行支付的情況下，將未支付資金做出了支出處理、作為應(yīng)付款進(jìn)行掛賬處理、將資金轉(zhuǎn)移到了別的單位或別的賬戶處理；第三，部分下級(jí)單位將應(yīng)該上繳上級(jí)部門的各項(xiàng)資金收入（各種基金、資源稅、與上級(jí)單位分成的收費(fèi)）截留；第四，一些行政性收費(fèi)和處罰收入不按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)，部分預(yù)算外資金不能及時(shí)足額上繳到財(cái)政專用賬戶或坐收坐支等問(wèn)題。

1.2 財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高

行政事業(yè)單位的部分財(cái)務(wù)管理人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，記賬混亂無(wú)序，工作敷衍了事，對(duì)新形勢(shì)下的各種變革充耳不聞，不愿意學(xué)習(xí)，不求進(jìn)步，造成思想、工作與社會(huì)發(fā)展不同步，嚴(yán)重影響事業(yè)單位工作的開展與運(yùn)行。

1.3 監(jiān)管部門沒(méi)有起到監(jiān)管作用

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管部門對(duì)公有財(cái)產(chǎn)不重視，公有物品丟失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)財(cái)務(wù)上出現(xiàn)的問(wèn)題采取視而不見的態(tài)度，造成賬目不清、國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等問(wèn)題，無(wú)法起到監(jiān)管作用。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題，要在實(shí)際工作中重視預(yù)算控制，提高人員素質(zhì)，加大管理制度監(jiān)管力度，提高行政事業(yè)單位財(cái)政資金的有效使用率，推動(dòng)財(cái)政工作的順利進(jìn)行。

2.1 重視預(yù)算控制嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

財(cái)務(wù)管理工作中的財(cái)務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位目標(biāo)管理的重要基礎(chǔ)組成部分。有效的預(yù)算控制可減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使財(cái)務(wù)工作在預(yù)算的基礎(chǔ)上展開深層次的分析與研究，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提前制訂防范方案，最大化降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作人員要充分重視各項(xiàng)預(yù)算控制（事業(yè)單位工作目標(biāo)的確定、分解、落實(shí)與考核）并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)預(yù)算工作要以事業(yè)單位的工作目標(biāo)為導(dǎo)向，逐步展開工作活動(dòng)中的內(nèi)容分解、落實(shí)與考核等流程。

2.2 提高事業(yè)單財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息化社會(huì)的迅猛發(fā)展背景下，會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高，包括思想意識(shí)、職業(yè)素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力。會(huì)計(jì)人員既要有高超的專業(yè)技能水平，也要有高尚的思想道德情操，還要有與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)能力，及時(shí)學(xué)習(xí)掌握新形勢(shì)下的新制度、新準(zhǔn)則、新法律法規(guī)，以適應(yīng)新時(shí)代的會(huì)計(jì)工作需要。

2.2.1 加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)及思想學(xué)習(xí)

正規(guī)、有序的會(huì)計(jì)管理工作是建立在規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作上的。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的領(lǐng)導(dǎo)、提高會(huì)計(jì)人員思想認(rèn)識(shí)，穩(wěn)固健全會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，有助于構(gòu)建完整的會(huì)計(jì)管理體系。具體實(shí)施辦法可以從兩方面抓起。第一，注重職業(yè)學(xué)習(xí)。會(huì)計(jì)工作的職業(yè)技能基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)人員寬廣的知識(shí)面、豐富的專業(yè)知識(shí)、扎實(shí)的會(huì)計(jì)基本功。第二，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)財(cái)會(huì)法制觀念，提高自身的道德修養(yǎng)。樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，在財(cái)務(wù)工作中始終秉承堅(jiān)持原則、依法履行崗位職責(zé)、自覺(jué)抵制違法亂紀(jì)行為的理念，為做好財(cái)務(wù)工作打下思想基礎(chǔ)。

2.2.2 提高會(huì)計(jì)電算化水平

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)報(bào)表是反映財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)狀態(tài)與財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的重要依據(jù)資料，并且每一年的財(cái)務(wù)工作報(bào)表都是下一年的預(yù)算基礎(chǔ)。當(dāng)前，為適應(yīng)信息化建設(shè)迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的電算化學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)信息化管理水平，及時(shí)、完整、系統(tǒng)、規(guī)范、正確地編報(bào)《收支明細(xì)表》和《資產(chǎn)負(fù)債表》，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化管理。

2.3 健全行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審核管理制度

健全行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審核管理制度是加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督的重要途徑。一套有效的財(cái)務(wù)審核管理制度，需要責(zé)任到人，從領(lǐng)導(dǎo)到員工的每一項(xiàng)詳細(xì)、具體的工作都要建立嚴(yán)格的審核管理制度，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都要依法履行崗位職責(zé)，采取憑證有效、收支及時(shí)入賬核算、定期或不定期地清查盤點(diǎn)相結(jié)合的工作模式，保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作賬賬相符、賬實(shí)相符。

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中的收支管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高、監(jiān)管部門沒(méi)有起到監(jiān)管作用等問(wèn)題，可以通過(guò)重視預(yù)算控制嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、提高事業(yè)單財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)、健全行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審核管理制度等方法有效地解決。這可以強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，有助于增加行政事業(yè)單位的資金，提高社會(huì)效益，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、完善的服務(wù)。