內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版廣電局

內(nèi)蒙古自治區(qū)“草原書屋”工程建設(shè)于2008年全面啟動，現(xiàn)已建設(shè)漢文書屋9123家、蒙古文書屋2152家，實現(xiàn)了“草原書屋”在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)的11275個行政村的全覆蓋。五年間，“草原書屋”工程建設(shè)國家財政相應(yīng)撥付專項資金1.804億元、自治區(qū)配套專項資金4510萬元。

草原書屋工程建設(shè)作為原內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版局的一號工程，要保證廣大農(nóng)牧民喜歡看，用得上、要保證出版物選配全過程在陽光下運行，接受監(jiān)督，有章可循。

從實際情況來看，草原書屋出版物突出了內(nèi)蒙古自治區(qū)的區(qū)域和民族特點，加大了貼近農(nóng)牧民生產(chǎn)生活實際，服務(wù)“三農(nóng)”“三牧”圖書的品種和數(shù)量，加大了環(huán)保、法律、防災(zāi)、防疫、衛(wèi)生保健等實用圖書的品種和數(shù)量。

草原書屋的工作重點

在建設(shè)中，始終堅持“草原書屋建設(shè)、優(yōu)質(zhì)圖書出版、閱讀氛圍營造”三位一體的工作思路，整合資源，始終堅持實現(xiàn)資源共享，圍繞“建、管、用”三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新突破，建立健全促進(jìn)草原書屋良性發(fā)展的出版物借閱、管理員培訓(xùn)、出版物管理等各項制度和檢查驗收辦法，通過規(guī)范管理促進(jìn)書屋健康發(fā)展，真正把草原書屋建設(shè)成為基層廣大農(nóng)牧民群眾滿意的民心工程。

始終堅持在提高草原書屋建設(shè)質(zhì)量上下功夫，最大限度地發(fā)揮書屋在普及農(nóng)業(yè)技術(shù)、傳承民族文化、傳播社會主義先進(jìn)文化、提高全民族文化素質(zhì)等方面的作用。

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市依托得天獨厚的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)連續(xù)多年穩(wěn)居自治區(qū)前列。經(jīng)濟的快速發(fā)展為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了強有力的支撐，鄂爾多斯市各旗、縣、區(qū)建成了一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的草原書屋。

2012年市委政府統(tǒng)籌規(guī)劃，一次性財政下?lián)苜Y金，統(tǒng)一購置91輛流動汽車，服務(wù)于本市旗、縣、區(qū)的公共文化建設(shè)，為送文化下基層提供了強有力地保障，基層廣大農(nóng)牧民能夠及時享受到更加直接的優(yōu)秀公共文化服務(wù)。

鄂爾多斯市在自治區(qū)率先建立起對草原書屋管理人員的旗聘、鎮(zhèn)管、村用的創(chuàng)新工作機制。

鄂爾多斯市委、市政府全力扶持公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，在2013年文件中，明確要求全市每個嘎查村草原書屋至少配備1名公共財政補貼的管理人員，實現(xiàn)了市財政對草原書屋管理人員進(jìn)行財政補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元。

一個城鄉(xiāng)聯(lián)動、多形式、多層次、功能完善、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系已形成。成功地構(gòu)建了以市旗區(qū)公共文化服務(wù)單位為龍頭、鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)文化站為樞紐、村嘎查草原書屋為輻射的三級文化網(wǎng)絡(luò)。

從結(jié)構(gòu)、機制、服務(wù)內(nèi)容等方面人手，不斷創(chuàng)新與豐富公共文化服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)涵。鄂爾多斯市在緊緊圍繞公共文化服務(wù)組織支撐、公共文化服務(wù)供給、公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共文化服務(wù)評估等內(nèi)容上不斷加強建設(shè)力度，推動了公共文化服務(wù)體系建設(shè)在科學(xué)理論指導(dǎo)下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)造了多項具有獨特民族特色的公共文化服務(wù)體系建設(shè)亮點，具有重要的典型示范意義。

白音烏拉嘎查位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市陳巴爾虎旗東烏珠爾蘇木東南哈日扎拉嘎地區(qū)，是一個以巴爾虎蒙古族為主體的純牧業(yè)嘎查。嘎查共有149戶，418人口，嘎查土地面積37.5萬畝，其中草場面積36.3萬畝，人均草場面積1090畝。牧民居住建立高度分散，線長面廣，最大南北跨度為45公里。

東烏珠爾蘇木白音烏拉嘎查流動“草原書屋”建成。其中，陳巴爾虎旗財政資助12萬元，嘎查集體出資6萬元，建成了40平方米房車式流動草原書屋。書屋中圖書、報紙、期刊、閱讀桌椅一應(yīng)俱全。嘎查“流動草原書屋”中各種刊物有93種，各類圖書1256冊，還有103套光碟，其中蒙文出版的書籍有500多種，占全國蒙文出版圖書的40%。流動草原書屋的圖書以農(nóng)村牧區(qū)普及類出版物為主，兼顧政治、經(jīng)濟、科技、法律、衛(wèi)生、文藝、少兒類等出版物，分為蒙語、漢語兩類。

流動的知識

流動“草原書屋”可隨牧民需要，隨時遷移。牧民們夏天牧場草地放牧，這時的流動草原書屋從“流動變成了暫住”，駐扎在夏營地為牧民提供方便，成了牧民群眾的指導(dǎo)老師和精神糧食。晚上，牧民們生產(chǎn)生活之余學(xué)習(xí)一些剪羊毛、洗毛、防疫等知識，白天就可以操作運用實際生產(chǎn)中，極大地方便了牧民。

秋季是儲備蓄草最為繁忙的季節(jié)，勞作繁忙，牧民一般兩個月都不會離開打草場，且距離嘎查活動室路途遙遠(yuǎn)。 而“流動草原書屋” 這時就發(fā)揮了作用，它承載著牧民的渴望，承載著對文化生活的需求，穿梭于牧民的蒙古包和打草場之間，形成了一個公共文化服務(wù)的鏈條，隨時隨地為牧民提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。

寒冬時節(jié)，地處我國北端的內(nèi)蒙古呼倫貝爾市哈氣成霜，然而在東烏珠爾蘇木白音烏拉嘎查的流動“草原書屋”中卻暖意融融。有的站在書架前精心挑選，有的端坐在書桌前捧書閱讀，借閱、登記、還書形成了習(xí)慣，場面溫馨。

流動“草原書屋”的建成是符合牧民的生產(chǎn)生活規(guī)律，牧民逐水草而居，書屋隨牧民而走，流動性大是特點，流動“草原書屋”的建成正如“干旱草原的及時雨”，給牧民帶來優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)，為廣大牧民送來知識、送來致富的信息，流動“草原書屋”成為牧民群眾生產(chǎn)生活中的良師益友，流動草原書屋載著智慧，載著文明，載著希望，載著書香飄向草原的深處，帶給牧民群眾無限的富裕和安康。

為貫徹落實《國家新聞出版廣電總局貫徹落實〈加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見〉的實施方案》，鑒于2014年“數(shù)字書屋”試點建設(shè)的成功經(jīng)驗，我們又將2015年草原書屋配套資金再次投入建設(shè)1100家數(shù)字書屋。

其建設(shè)主要分布為：

一是“固邊工程”。對內(nèi)蒙古行政區(qū)劃的19個邊境旗縣，實現(xiàn)“數(shù)字書屋”的全覆蓋。

二是對口幫扶地區(qū)。對興安盟范圍內(nèi)的林場、農(nóng)牧場和符合要求的城鎮(zhèn)社區(qū)，實現(xiàn)“數(shù)字書屋”的全覆蓋。

三是自治區(qū)的對外口岸。先行對符合條件的邊境對外口岸，實現(xiàn)“數(shù)字書屋”的全覆蓋。

四是對2014年數(shù)字書屋建設(shè)還未覆蓋的偏遠(yuǎn)林區(qū)、牧區(qū)、農(nóng)區(qū)、礦區(qū)，實現(xiàn)“數(shù)字書屋”的全覆蓋。

“十個全覆蓋”

內(nèi)蒙古目前正在實施的自治區(qū)成立以來最大民生工程，在自治區(qū)稱作“十個全覆蓋”。

從2014年到2016年，內(nèi)蒙古計劃3年時間投資1000億元，對農(nóng)村牧區(qū)全部11224個嘎查村、1144個國有農(nóng)牧林場的分場實施危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電（包括電網(wǎng)升級改造）、村村通廣播電視通訊（包括通網(wǎng)絡(luò)、寬帶）、校舍建設(shè)及安全改造、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化室、便民連鎖超市工程和養(yǎng)老醫(yī)療低保等10個社會保障工程。

內(nèi)蒙古自治區(qū)按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以政府主導(dǎo)，群眾自愿的原則，采取“整村推進(jìn)”的辦法，全面落實農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程。

實施“十個全覆蓋”工程，直接關(guān)系到1000多萬農(nóng)村牧區(qū)人口的基本公共服務(wù)問題，直接關(guān)系到近200萬貧困人口脫貧，對于如期實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)具有決定性意義。

我們將抓住自治區(qū)實施 “十個全覆蓋” 的有利時機，扎實推進(jìn)，全面落實，力爭在之前書屋實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，把草原書屋建設(shè)從選址、設(shè)施到管理再上一個新臺階，從而使公共文化服務(wù)跟上快速發(fā)展的新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)廣大農(nóng)牧區(qū)地處邊遠(yuǎn)、居住分散，打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”，一直是我們推進(jìn)公共文化服務(wù)工作的努力方向。而國家航天數(shù)字傳媒有限公司“數(shù)字書屋”的適時推出，為我們解決圖書、報紙、期刊投送、更新難的基層實際提供了一條比較好的路徑。

“數(shù)字書屋”利用衛(wèi)星數(shù)字發(fā)行平臺，將數(shù)字化的圖書、報紙、期刊、音像等內(nèi)容通過專有的接收和存儲設(shè)備投遞到每一個草原書屋中。同時，數(shù)字書屋在確保內(nèi)容和信息渠道安全的前提下，地處邊遠(yuǎn)的廣大農(nóng)牧民可以通過電視、投影、手機和各種閱讀器隨時閱讀和觀看。

根據(jù)國家新聞出版廣電總局的文件精神，經(jīng)自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)，同意將“草原書屋”工程建設(shè)配套資金用于全區(qū)“數(shù)字書屋”工程建設(shè)中。2014年12月8日，在自治區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)展開了1200家“數(shù)字書屋”的試點建設(shè)工作。

“數(shù)字書屋”的建設(shè)，使內(nèi)蒙古地處邊遠(yuǎn)的廣大農(nóng)牧民得到了安全、及時、共享最新的社會資訊和公共文化服務(wù)，受到了廣大偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民、職工的歡迎和好評。