張勤

摘 要：文章以河南省為例分析地方經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，提出新常態(tài)下地方經(jīng)濟發(fā)展的新路徑。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 地方經(jīng)濟 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展路徑

中圖分類號：F127

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）11-024-02

一、引言

2010年，我國GDP為397983億元人民幣，增幅10.45%，成為全球第二大經(jīng)濟體。其后，經(jīng)濟增速放緩。據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站顯示，我國GDP增速從2012年起開始回落，2012-2014年增速分別為7.7%、7.7%、7.4%，告別了以往30多年平均10%左右的高速增長。

2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察工作時第一次提到“新常態(tài)”，并定義了新常態(tài)的三個主要特點：第一，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小;第三，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。如今，“新常態(tài)”一詞廣泛傳播，新常態(tài)將是未來一段時期全國及地方經(jīng)濟發(fā)展的大背景，我國經(jīng)濟進入了深化改革的攻堅時期。

二、新常態(tài)下地方經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛和前期政策刺激消化相交叉的階段。北京化工大學(xué)張立群教授認為，經(jīng)濟增速換擋有望在2015年基本完成，以此為標(biāo)志，中國經(jīng)濟將進入加快完善體制改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的新時期。習(xí)近平主席2014年在（APEC）峰會上再次發(fā)表“新常態(tài)”之論，主要觀點是走向新常態(tài)的中國也將給處于緩慢且脆弱復(fù)蘇中的全球經(jīng)濟注入持久動力。2015年9月達沃斯論壇報告會上，與會國家和成員普遍認為，中國經(jīng)濟仍具活力。世界經(jīng)濟論壇執(zhí)行經(jīng)理理查德·薩曼斯認為，內(nèi)部巨大的消費能力一旦被釋放，必能推動中國經(jīng)濟的增長，他認為這是中國的發(fā)展之路。

河南省2014年GDP 34939.38億元，繼續(xù)維持上一年的全國排名第五，增長8.9%，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟大省的力量。其中，第一產(chǎn)業(yè)增速4.1%，遠低于國家GDP增速;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值17902.67億元，增長9.6%;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值12875.90億元，增長9.4%，高于全國也高于河南省經(jīng)濟增幅。從上述數(shù)據(jù)也可以看出，河南省經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)增速放緩，第二、三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體，占GDP總量的88%，凸顯經(jīng)濟“新常態(tài)”的現(xiàn)象，進入“調(diào)速換擋”時期。而面對整體的經(jīng)濟增速放緩，地方經(jīng)濟也要適應(yīng)并在挑戰(zhàn)中尋求新的發(fā)展路徑，以“中原夢”推進“中國夢”的實現(xiàn)。

三、新常態(tài)下地方經(jīng)濟發(fā)展路徑

經(jīng)濟新常態(tài)是一種趨勢性、是不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，筆者從多個角度、多個層面尋找以河南省為例的地方經(jīng)濟向新常態(tài)過渡的經(jīng)濟發(fā)展“新動力”。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)外相關(guān)研究表明，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、增強國家和地區(qū)經(jīng)濟競爭力的重要環(huán)節(jié)。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作的開展，河南省第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。1997年河南省第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重首次超過30%之后逐漸提高，2014年達到36.85%。從上述數(shù)據(jù)可以看出，河南省第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體。

經(jīng)濟新常態(tài)背景下，河南省第三產(chǎn)業(yè)也迎來了新的發(fā)展機遇。近年來，河南省中高成長性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)的層次和競爭力不斷提升，電子商務(wù)發(fā)展方興未艾，金融、旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，突出低能耗、低污染的特征?！昂鬆I改增”時代，交通運輸業(yè)和物流輔助服務(wù)業(yè)得到進一步發(fā)展。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的建設(shè)帶動了一大批集汽車運輸、物流配送、城際配送、倉儲于一體的智能化物流公司，進一步鞏固了全國鐵路及航空心臟的霸主地位。與此同時，河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)，例如產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科技發(fā)展水平的制約、人力資源的短缺、政策因素的相對滯后、新興服務(wù)業(yè)的潛力有待進一步挖掘等。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是地方經(jīng)濟順應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展路徑之一。

2.扶持小微企業(yè)發(fā)展，打造地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新引擎。在當(dāng)前全面適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，小微企業(yè)作為拉動我國經(jīng)濟增長和激發(fā)經(jīng)濟活力的重要力量得到國內(nèi)外專家的普遍認可。據(jù)2014年3月28日國家工商總局發(fā)布的《全國小微企業(yè)發(fā)展報告》顯示，截至2013年底，全國共有小微企業(yè)1169.87萬戶，占企業(yè)總數(shù)的76.57%。若將4436.29萬戶個體工商戶納入統(tǒng)計，則小微企業(yè)所占比重會達到94.15%。這是我國首次發(fā)布小微企業(yè)的權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)，李克強總理也在多種場合下18次提到“小微企業(yè)”，密集出臺的扶持政策凸顯國家對小微企業(yè)發(fā)展的重視。

河南省在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)及全國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，截止2013年9月底，河南省共有小微企業(yè)249萬戶，占全省企業(yè)總數(shù)的比例超過98%，貢獻了河南省53%的GDP、60%以上的出口、70%以上的科技創(chuàng)新、80%以上的新增就業(yè)。以上數(shù)據(jù)顯示，小微企業(yè)在促進河南省經(jīng)濟發(fā)展、緩解就業(yè)壓力、改善民生和保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用，成為河南省三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)的生力軍。

新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增速放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于建設(shè)適合我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)。這給一些技術(shù)性小微企業(yè)和從事先進服務(wù)業(yè)的小微企業(yè)帶來成長的機遇。另外，國家提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)是工業(yè)化，必須有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，而城鎮(zhèn)的進退門檻較低，這將為小微企業(yè)的發(fā)展提供新的舞臺。河南省新型城鎮(zhèn)化進程在有序開展，小微企業(yè)的發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展必將形成相互促進的格局，共同推動地方經(jīng)濟發(fā)展。

3.擴大內(nèi)需，引導(dǎo)消費驅(qū)動新動力。出口、投資、消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，在國際經(jīng)濟狀況和消費水平一定的情況下，擴大內(nèi)需、引導(dǎo)消費是加快地方經(jīng)濟發(fā)展的主要路徑。據(jù)調(diào)查，我國居民消費在GDP中所占的比例是偏低的，改革開放以后又呈下降趨勢，尤其是2006年以后下降到不足50%，遠低于其他同等收入水平的國家。提高老百姓的消費水平、提高生活質(zhì)量才是發(fā)展經(jīng)濟的終極目的，若居民長期不能同步享受到經(jīng)濟增長的成果，增（下轉(zhuǎn)第28頁）（上接第24頁）長則失去其應(yīng)有的意義。河南省是全國人口大省之一，也存在消費水平偏低，居民消費差距不斷拉大的現(xiàn)象，這使消費增長對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻作用有所下降。河南省2014年常住居民人均消費支出11000.44元，雖然增長10.0%，扣除物價波動實際增長7.9%，只占當(dāng)年GDP的31.48%。根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，只有把當(dāng)?shù)鼐用裣M提升到GDP的60%左右，消費作為經(jīng)濟增長基本驅(qū)動力的地位才能夠確立。

4.形成產(chǎn)業(yè)集聚和聯(lián)盟，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集聚有利于加速地區(qū)經(jīng)濟一體化進程，競爭中有合作，合作中有競爭的關(guān)系有利于增強地區(qū)整體競爭力。河南省現(xiàn)有180多個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚區(qū)內(nèi)有2萬余家企業(yè)和客商。

在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，地方企業(yè)還可以形成一定的聯(lián)盟組織。國家出臺“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策，那么，技術(shù)創(chuàng)新成為地方經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)生存的關(guān)鍵和必然所在。而成立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟不僅可以集中優(yōu)勢、分散風(fēng)險、分擔(dān)成本，還具有如下意義：逐步形成“集聚效應(yīng)”。河南省經(jīng)濟呈區(qū)域性和行業(yè)性特點，如中小企業(yè)中的食品、紡織、旅游等行業(yè)，成立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟更有利于發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，整合優(yōu)勢資源形成地區(qū)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。地方企業(yè)技術(shù)聯(lián)合推動支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如河南省中牟汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)擁有6家整車企業(yè)和360余家零部件及服務(wù)企業(yè)，大量中小企業(yè)形成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟更好地配合大型企業(yè)，推動支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成“擴散效應(yīng)”。組成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟可形成技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條，擴散并帶動相關(guān)企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動配合“一帶一路”河南戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略的實施。

5.強化生態(tài)文明建設(shè)，引領(lǐng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展新趨勢。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以生態(tài)經(jīng)濟為核心，突出綠色循環(huán)、低碳經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟的生態(tài)內(nèi)涵，著力構(gòu)建可持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟體系。要想有好的環(huán)境，保持河南省省會鄭州市“綠城”的形象，經(jīng)濟增長就不能太快，要把握增長與保環(huán)境之間的平衡，避免走“先污染后治理”的老路。地方經(jīng)濟發(fā)展要滿足低污染、生態(tài)型的發(fā)展需求，優(yōu)先尋求綠色發(fā)展，構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟新優(yōu)勢;發(fā)揮科技力量，選擇循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來，河南省旅游、交通、電子、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，突出低能耗、低污染、集約型、生態(tài)型的特征，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，進一步引領(lǐng)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新趨勢。

四、結(jié)語

以河南省為中心的中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工作正在如火如荼地開展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)的步伐逐步加快;充分發(fā)揮鄭州航空港綜合經(jīng)濟區(qū)的政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;利用自有資源促進經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)化;央行的繼續(xù)降息政策給企業(yè)擴大發(fā)展帶來利好消息;新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)給河南省帶來新的發(fā)展機遇。應(yīng)對新常態(tài)，地方政府和企業(yè)將貫徹國家政策法規(guī)，不斷開拓創(chuàng)新，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，以地方經(jīng)濟帶動全國經(jīng)濟的發(fā)展。

（本文為河南省社科聯(lián)項目研究成果，項目名稱：《經(jīng)濟新常態(tài)背景下河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，編號SKL-2015-2715）

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（作者單位：鄭州財經(jīng)學(xué)院 河南鄭州 475000）（責(zé)編：玉山）