安志賓

摘 要： 電子商務(wù)是伴隨著電子技術(shù)在商務(wù)活動中廣泛運用而產(chǎn)生，它的出現(xiàn)有助于實現(xiàn)交易的便捷化，降低交易成本，但是由于缺乏監(jiān)管產(chǎn)生一些問題，因此有必要借鑒國外關(guān)于電子商務(wù)監(jiān)管的成功經(jīng)驗。本文首先介紹國外電子商務(wù)的發(fā)展和監(jiān)管概況進而總結(jié)了對我國的啟示。

關(guān)鍵詞： 電子商務(wù)；監(jiān)管；借鑒

電子商務(wù)市場作為一種新型的商業(yè)交易模式，在本質(zhì)上與傳統(tǒng)的商業(yè)模式?jīng)]有區(qū)別。但是這種新型的交易模式由于是在電子技術(shù)支撐下產(chǎn)生，其交易方式、交易規(guī)則以及交易環(huán)境具有特殊性。而我國電子商務(wù)市場發(fā)展、形成較為緩慢，傳統(tǒng)的市場監(jiān)管理念和方式很難解決出現(xiàn)的新問題，必須創(chuàng)新監(jiān)管方式。因此建立和完善我國電子商務(wù)監(jiān)管，有必要吸收和借鑒國外的成功經(jīng)驗。

一、國外電子商務(wù)監(jiān)管的概況

（一） 英國

作為電子商務(wù)領(lǐng)先的英國，在2010年通過互聯(lián)網(wǎng)給英國創(chuàng)造的經(jīng)濟價值達到1000億英鎊，占英國當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.2%，并呈上升趨勢?；ヂ?lián)網(wǎng)交易成為英國消費者重要的交易方式，其交易量高于傳統(tǒng)市場交易量一倍，銷售額更是遠遠超過傳統(tǒng)的銷售額。當(dāng)然在電子交易過程中也出現(xiàn)許多問題，英國為規(guī)范電子商務(wù)交易，通過大量的立法對交易全過程可能遇到的問題進行規(guī)定。首先，由于傳統(tǒng)市場和電子商務(wù)市場在某些方面有相似性，英國規(guī)范傳統(tǒng)市場的法律也同樣適用于網(wǎng)絡(luò)交易。比如英國1979年的《商品銷售法案》、《商品和服務(wù)供應(yīng)法案》、2002 年的《消費者商品銷售和供應(yīng)法案》等；其次，針對新的電子支付方式，為保障支付和交易的安全，采用歐盟的第2000/46/EC號和《電子支付意見》等；針對消費者信息和隱私，也通過相關(guān)法律形式加以保護。英國公平交易辦公室主抓電子商務(wù)的監(jiān)管，主要表現(xiàn)在對電子商務(wù)中賣家擔(dān)保的監(jiān)管、針對違法經(jīng)營者發(fā)布禁令以及對違反法律的交易行為的懲處。

（二）德國

上世紀90年代德國引入電子商務(wù)后，發(fā)展很快，逐漸 形成一個成熟的電子電子商務(wù)市場，當(dāng)然也出現(xiàn)一些問題。為了保障電子商務(wù)市場有序健康發(fā)展，德國政府與議會根據(jù)其特殊性，制定了相應(yīng)的法律。1996年通過的《電子通信法》，規(guī)定了電子服務(wù)提供者的權(quán)利義務(wù)以及電子商務(wù)服務(wù)的有關(guān)內(nèi)容。為了保護消費者合法利益，而參照歐盟的《遠處銷售法消費者保護條例》制定的《遠處銷售法》。針對電子商務(wù)的監(jiān)管，德國認為這屬于私法領(lǐng)域，政府應(yīng)該是被動得，堅持通過增加透明度、促進信息流動；武裝消費者，是他們了解自己的權(quán)利和解決問題的措施；鼓勵第三方認證機構(gòu)參與，更多依靠市場和消費者自身解決出現(xiàn)的問題。

（三）韓國

針對電子商務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，韓國通過完善網(wǎng)絡(luò)交易法，規(guī)范交易各方交易行為，保護消費者得利益，于1999年頒布得《電子商務(wù)消費者權(quán)益保護法》，同時針對網(wǎng)絡(luò)交易過程中得其他問題，以前相關(guān)得法律也同樣適用于對電子商務(wù)市場得監(jiān)管。此外，對電子商務(wù)市場的經(jīng)營者實行市場準入制度，完善準入的標準，以保障電子商務(wù)市場的有序進行。相比較英國和德國對其監(jiān)管，韓國政府加大對電子商務(wù)交易的監(jiān)管，且實行中央和地方兩級多頭監(jiān)管方式。具體如下：公正交易委員會作為中央的監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)電子商務(wù)市場中經(jīng)營者之間的合并與消費者權(quán)益保護問題；知識經(jīng)濟部監(jiān)管電子商務(wù)市場中侵犯商標權(quán)和專利權(quán)得行為等等。

二、國外電子商務(wù)監(jiān)管成功經(jīng)驗對我國的啟示

國外關(guān)于電子商務(wù)監(jiān)管方式和監(jiān)管理念有許多成功之處，值得我們借鑒。這對我國進一步完善我國電子商務(wù)監(jiān)管有著重要意義。

（一） 完善立法是電子商務(wù)監(jiān)管得根本保障

通過上述對國外電子商務(wù)監(jiān)管的分析，我們可知完善的法律是實現(xiàn)對電子商務(wù)有效監(jiān)管的前提和依據(jù)。相對于傳統(tǒng)交易市場來說，電子商務(wù)市場存在與其相似之處。因此，那些調(diào)整傳統(tǒng)市場的法律完全可以同樣適用于我國電子商務(wù)市場，規(guī)范交易雙方得權(quán)利義務(wù)，保護交易有序進行。同時，電子商務(wù)市場也存在不同于傳統(tǒng)市場的地方，因此，應(yīng)制定適合其特殊性的法律，我國在2014年3月15日實行的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，正是對這方面的規(guī)定。但是我們也應(yīng)認識到現(xiàn)存的法律并不能完全解決出現(xiàn)的問題，針對電子簽名法、電子信息等方面并不明確，應(yīng)使這些方面的規(guī)定更加具體、明確，以便更好地規(guī)范交易各方行為。

（二）從本國實際出發(fā)，確定對其監(jiān)管力度和監(jiān)管方式

上面三個國家關(guān)于電子商務(wù)監(jiān)管方面得規(guī)定可以大體分為兩種：政府盡量減少干預(yù)和加大政府對監(jiān)管。德國和英國從自身實際出發(fā)，認為作為私法領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)主要通過市場、消費者以及社會組織進行自身管理，政府應(yīng)盡量減少對其監(jiān)管。恰恰相反，韓國除了市場自身得調(diào)節(jié)外，比較注重政府的監(jiān)管和介入，認為政府強有力得監(jiān)管方式是實現(xiàn)電子商務(wù)市場健康發(fā)展得有效方式。因此，我國從現(xiàn)實情況出發(fā)，由于電子交易市場經(jīng)營者多、信息不對稱以及電子交易涉及多方主體利益等問題，應(yīng)加大政府對市場的監(jiān)管力度。實行多部門聯(lián)合監(jiān)管，對電子商務(wù)市場各方面進行有效管理。

（三）加強電子商務(wù)監(jiān)管的國際交流與合作

由于電子商務(wù)在交易方式等方面是伴隨著電子技術(shù)的發(fā)展而不斷變化的，也必然出現(xiàn)一些新的問題，單純依靠一國現(xiàn)有的法律和監(jiān)管方式往往難以解決，因此有必要加強國際交流與合作，共同解決面臨的問題。例如，2011年我國與德國關(guān)于《中德網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管比較研究》的交流。此外，由于電子商務(wù)跨地區(qū)性，在實現(xiàn)貿(mào)易全球化過程中也必然對交易各方權(quán)利保護提出了挑戰(zhàn)，尤其跨地區(qū)、跨國的交易，給交易雙方所在國帶來挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)加強兩國之間的交流，為電子商務(wù)和貿(mào)易的全球化掃清障礙。 （作者單位：蘭州大學(xué)法學(xué)院）

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