陳運(yùn)啟　劉厚羿

摘 要： 改革開(kāi)放與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)已經(jīng)讓新時(shí)期下的企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生了巨大的變革，企業(yè)基層工會(huì)在這樣的變革中承擔(dān)了更多更重的任務(wù)。本文介紹了企業(yè)基層工會(huì)的主要功能，并分析了當(dāng)下企業(yè)基層工會(huì)工作的主要問(wèn)題，同時(shí)就加強(qiáng)新時(shí)期下企業(yè)基層工會(huì)工作提出了見(jiàn)解與建議，以期為廣大企業(yè)職工與基層工會(huì)工作者提供參考。

關(guān)鍵詞： 新時(shí)期；企業(yè)基層工會(huì)；工作

工會(huì)又稱(chēng)勞工總會(huì)或工人聯(lián)合會(huì)，最初是基于產(chǎn)業(yè)工人的共同利益而自發(fā) 形成的社會(huì)團(tuán)體。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，工會(huì)組織開(kāi)始成為企業(yè)與員工開(kāi)展溝通與交流的橋梁和紐帶。企業(yè)基層工會(huì)不僅承擔(dān)著引導(dǎo)和幫助職工依法行使民主權(quán)利的重責(zé)大任，也肩負(fù)著發(fā)動(dòng)與組織職工開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的任務(wù)。新時(shí)期下的企業(yè)基層工會(huì)更要積極組織員工參加企業(yè)的監(jiān)督與管理，充分調(diào)動(dòng)并保護(hù)員工的生產(chǎn)積極性，從而改革和解放生產(chǎn)力，推動(dòng)企業(yè)與社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì) 主義。

一、企業(yè)基層工會(huì)的功能概述

（一）切實(shí)保障員工權(quán)益 。企業(yè)基層工會(huì)作為企業(yè)員工自己的組織，其基本職責(zé)就是維護(hù)職工的合法權(quán)益。1992年第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》與2001年第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改（中華人民共和國(guó)工會(huì)法）的決定》中都有“工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益”的內(nèi)容。因此，工會(huì)切實(shí)保障員工利益有助于穩(wěn)定員工隊(duì)伍，確保企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 。企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要員工盡職盡責(zé)地積極參與，基層工會(huì)作為黨開(kāi)展群眾工作的最前沿“陣地”，起著帶領(lǐng)基層員工開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“領(lǐng)頭羊”的作用。新 《工會(huì)法》中有“工會(huì)負(fù)有組織和教育職工依法行使民主權(quán)利、發(fā)揮主人翁作用、發(fā)動(dòng)并組織員工完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)、提高職工思想政治素質(zhì)與文化技術(shù)素質(zhì)職責(zé)”等內(nèi)容。工會(huì)積極開(kāi)展工作有助于調(diào)動(dòng)與保護(hù)企業(yè)基層員工的勞動(dòng)積極性，通過(guò)改革解放和提高生產(chǎn)力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全面進(jìn) 步。

（三）構(gòu)建和諧企業(yè)氛圍 。企業(yè)基層工會(huì)的基本工作還包括了“下情上達(dá)”和“上情 下達(dá)”的溝通與交流的內(nèi)容。一方面，基層工會(huì)作為黨開(kāi)展群眾工作最前沿的組織能夠深入基層員工當(dāng)中，了解職工具體情況，傾聽(tīng)職工的心聲，并將這些情況及時(shí)反饋給企業(yè)的管理層面，從而促進(jìn)管理人員進(jìn)一步提高管理工作質(zhì)量。另一方面，管理層面的決策和制度又需要通過(guò)工會(huì)向基層員工開(kāi)展宣傳和解釋工作，從而使基層員工理解管理層的方針 和意圖。 通過(guò)工會(huì)不斷加強(qiáng)管理導(dǎo)與基層員工的溝通和交流，使企業(yè)管理人員了解基層員工的真實(shí)需求并在工會(huì)的協(xié)助下找到有效的解決方法，而基層員工也能通過(guò)工會(huì)消解對(duì)于管理工作的誤解或矛盾，因此有效的基層工會(huì)工作能夠構(gòu)建和諧企業(yè)氛圍、加強(qiáng)企業(yè)各層級(jí)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作、提高工作效率、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

二、當(dāng)下企業(yè)基層工會(huì)工作的存在問(wèn)題

（一）工作模式傳統(tǒng)陳舊 。改革開(kāi)放的深入進(jìn)行使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式廣泛而深入地推進(jìn)到各行業(yè)，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)使當(dāng)前的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度發(fā)生了根本性的變革。然而大量企業(yè)基層工會(huì)的工作模式卻沒(méi)有及時(shí)跟上企業(yè)變革的步伐，工會(huì)的日常工作局限于收發(fā)文件、節(jié)假日發(fā)放慰問(wèn)品、接待和陪同上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行臨時(shí)檢查等等。 基層員工感受不到工會(huì)組織的作用，基層工會(huì)則完全成為管理層的附屬部門(mén)，既不能開(kāi)拓性地創(chuàng)新工作方式方法，又不能拿出獨(dú)立的工會(huì)工作方案，基層工會(huì)的工作流于形式，甚至名存實(shí)亡。

（二）工會(huì)地位較低 。企業(yè)管理層面對(duì)工會(huì)工作缺乏重視，領(lǐng)導(dǎo)或管理人員對(duì)工會(huì)工作不參與、不關(guān)心，工會(huì)工作的開(kāi)展得不到管理層面在人力、物力等方面的支持。加上工會(huì)自身沒(méi)有創(chuàng)新工作模式，仍然沿用幾十年前陳舊的工作方法，基層工會(huì)在員工中同樣被忽視，員工認(rèn)為工會(huì)僅僅是傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)文件或派發(fā)勞保用品的行政部門(mén)，對(duì)工會(huì)的具體職責(zé)和工作內(nèi)容不了解、不熱心。基層工會(huì)在企業(yè)內(nèi)部基本處于被全員忽略的狀態(tài)。

（三）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)缺乏創(chuàng)新 。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)和人力資源管理制度的變革使當(dāng)前企業(yè)用工發(fā)生了巨大的變化，企業(yè)員工的流動(dòng)性增強(qiáng)，新進(jìn)和離職員工的數(shù)量較改革開(kāi)放前呈幾何級(jí)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，企業(yè)感受到招工難、人才挽留難、職工隊(duì)伍穩(wěn)定性日漸降低。而新時(shí)期下的員工思想已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，他們不僅注重收入和福利制度，更關(guān)心自身未來(lái)的職業(yè)發(fā)展，因而對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和管理提出了更高要求。但是企業(yè)基層工會(huì)卻難以適應(yīng)這種快速的發(fā)展變化，對(duì)企業(yè)與員工間出現(xiàn)的問(wèn)題與矛盾缺少有效解決的方案，在協(xié)調(diào)企業(yè)和員工的勞動(dòng)關(guān)系手法上沒(méi)有開(kāi)拓創(chuàng)新的新舉措。陳舊的工作方法起不到溝通與協(xié)調(diào)的作用，既不能及時(shí)化解企業(yè)用工矛盾，又無(wú)法有效挽留人才、協(xié)助企業(yè)穩(wěn)定企業(yè)員工隊(duì)伍。

三、新時(shí)期下企業(yè)基層工會(huì)工作的加強(qiáng)

（一）構(gòu)建良好的工會(huì)建設(shè)氛圍 。企業(yè)的管理層面首先應(yīng)當(dāng)重視基層工會(huì)工作，加強(qiáng)工會(huì)輔助和引導(dǎo)員工提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的思想意識(shí)。企業(yè)的管理人員應(yīng)當(dāng)積極參與到基層工會(huì)的工作當(dāng)中，主動(dòng)與工會(huì)工作人員一起深入基層員工隊(duì)伍，聽(tīng)民聲、解民意，幫助工會(huì)開(kāi)展協(xié)調(diào)和交流工作，及時(shí)解決企業(yè)與員工的矛盾。另一方面，基層工會(huì)也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聯(lián)系管理層和基層員工一起進(jìn)行座談或開(kāi)展多種形式的溝通與交流?；鶎庸?huì)應(yīng)突出自身平臺(tái)和橋梁的特性，拉進(jìn)企業(yè)管理層與基層的距離，加強(qiáng)管理人員與基層員工的接觸，緩解企業(yè)與員工矛盾，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。

（二）創(chuàng)建高效的運(yùn)行機(jī)制 ?；鶎庸?huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析新時(shí)期下企業(yè)用工制度的變化與員工隊(duì)伍的思想狀態(tài)，改革傳統(tǒng)的工作模式，走出辦公室，深入生產(chǎn)一線，與基層員工打成一片，了解員工的真實(shí)需求?；鶎庸?huì)應(yīng)積極主動(dòng)地適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的企業(yè)制度的變革，努力改革自身的工作方式，拓展工會(huì)職能，變被動(dòng)地聽(tīng)取意見(jiàn)為主動(dòng)的開(kāi)展交流，創(chuàng)建更加高效的運(yùn)行機(jī)制，使基層工會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)更加符合新時(shí)期下的企業(yè)與員工的要求。

（三）提升工會(huì)工作隊(duì)伍素質(zhì) ?；鶎庸?huì)的工作隊(duì)伍首先要提高自身的人員素質(zhì)。信息社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)要求每個(gè)人都要努力跟上社會(huì)的發(fā)展與變化。工會(huì)人員在幫助和引導(dǎo)企業(yè)員工提高知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí)也要不斷提高自身的理論和實(shí)踐水平，要在當(dāng)下最流行的“學(xué)習(xí)型”企業(yè)中與基層員工共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。

（四）凸顯工會(huì)工作主題 。避免工會(huì)工作中的形式主義，不同階段開(kāi)展工會(huì)工作都應(yīng)當(dāng)有主題、有范圍。比如“三八節(jié)”期間就應(yīng)加強(qiáng)對(duì)婦女兒童權(quán)益保護(hù)的宣講并組織企業(yè)女員工開(kāi)展豐富多彩的業(yè)務(wù)活動(dòng)；“五一勞動(dòng)節(jié)”則應(yīng)組織評(píng)選企業(yè)勞動(dòng)模范、生產(chǎn)標(biāo)兵并開(kāi)展表彰大會(huì)等形式多樣的工會(huì)活動(dòng)；“六一兒童節(jié)”則應(yīng)開(kāi)展關(guān)心下一代成長(zhǎng)的主題座談或組織企業(yè)員工家屬開(kāi)展親子活動(dòng)等等。

（五）切實(shí)做好群眾工作 。企業(yè)基層工會(huì)工作人員應(yīng)深入基層和一線員工隊(duì)伍之中，認(rèn)真聽(tīng)取員工的意見(jiàn)與建議，及時(shí)反饋給企業(yè)管理層，協(xié)助企業(yè)管理人員處理好企業(yè)與員工的矛盾，積極諫言獻(xiàn)策。同時(shí)，基層工會(huì)應(yīng)時(shí)刻保持與一線員工的接觸，成為一線員工了解企業(yè)管理層政策與方針的窗口，保持生產(chǎn)一線和企業(yè)管理層交流的順暢和迅速，真正成為聯(lián)系企業(yè)與員工的可靠渠道和高效平臺(tái)。

結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)期下企業(yè)基層工會(huì)除了繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)功效外，還應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，通過(guò)不斷加強(qiáng)自身的素質(zhì)與能力努力適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，成為基層員工真正的“貼心人”。 （作者單位：河南能源化工建設(shè)集團(tuán)有限公司）

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