閆仕宇 蔣 輝 劉志明 李 萌 陽(yáng)小華

摘要：實(shí)訓(xùn)基地的制度建設(shè)是地方高校卓越人才培養(yǎng)“軟”實(shí)力建設(shè)的關(guān)鍵，文章針對(duì)地方高校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地制度建設(shè)的不足，探索從管理、資金投入、師資3個(gè)重要方面開(kāi)展制度建設(shè)，嘗試構(gòu)建一套適應(yīng)地方本科高校的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地保障制度，使校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)更具操作性和實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：地方本科院校；卓越工程師；校內(nèi)實(shí)訓(xùn)：制度建設(shè)

0 引言

“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“卓越計(jì)劃”）是我國(guó)高校實(shí)施工程師教育的重大計(jì)劃。地方高校受地域、環(huán)境條件的限制，單純依靠校外企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)卓越工程人才，將會(huì)嚴(yán)重制約地方高校卓越工程人才培養(yǎng)。近年來(lái)不少研究者提出，進(jìn)一步整合和挖掘地方高校自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，更具有現(xiàn)實(shí)意義。因此，如何把校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成為卓越工程師實(shí)踐能力培養(yǎng)的模范基地，是值得地方本科院校研究的熱門(mén)課題。

近年來(lái)，高職院校對(duì)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)研究逐漸增多，如丁金昌、童衛(wèi)軍提出的“三個(gè)合一”校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)，從學(xué)校與企業(yè)、實(shí)訓(xùn)與生產(chǎn)、教學(xué)與技術(shù)研發(fā)之間的關(guān)系角度進(jìn)行了研討；陳賀坤碩士論文對(duì)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的設(shè)施、教師和管理等要素做了簡(jiǎn)要論述，提出一些關(guān)于校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的對(duì)策；馮艷丹、楊少霞等對(duì)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地如何滲透企業(yè)文化做了探討；陸秀花對(duì)護(hù)理專業(yè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)做了相關(guān)研究。盡管部分高職院校在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)方面取得了一些成果，但是針對(duì)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地制度的建設(shè)尚無(wú)系統(tǒng)化論述。

1 校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地制度建設(shè)存在不足

近年來(lái)，隨著高校人才培養(yǎng)的展開(kāi)，地方本科院校加大了對(duì)工程實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的投入，比如更新設(shè)備、重建校舍、擴(kuò)充人員等，這些投入彌補(bǔ)了單純依靠校外企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的不足，也對(duì)提升卓越工程師的人才培養(yǎng)起到積極效果，但也存在一些問(wèn)題。

1）實(shí)訓(xùn)基地管理缺乏制度保障。

近年來(lái)，許多地方高校由于生源擴(kuò)招、專升本、院校合并等情況，一方面臨時(shí)新建了許多實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，另一方面，眾多高校力爭(zhēng)建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，加快與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的節(jié)奏，迅速掛牌了許多實(shí)訓(xùn)基地。但是，很多實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、實(shí)踐基地管理滯后，不少基地臨時(shí)上馬，照搬照抄其他“211”“985”高?；蛘咧髽I(yè)的管理制度，這些制度存在功能定位不明確、管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明、缺乏可操作性和通用性等問(wèn)題。

2）實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不健全，使基地建設(shè)難以進(jìn)入良性循環(huán)。

實(shí)訓(xùn)基地不會(huì)一次性資金投入到位，設(shè)備更新、維護(hù)的資金需持續(xù)跟進(jìn)。由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的不足，每次的設(shè)備更新申報(bào)程序從啟動(dòng)到落實(shí)卻足一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。更嚴(yán)重的狀況是，有的學(xué)校寧愿使用資金建高樓大廈，也不愿用于實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)備更新和維護(hù)。

3）實(shí)訓(xùn)師資隊(duì)伍嚴(yán)重不足，選人用人缺乏制度保障。

教師在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中起到示范和引導(dǎo)作用，如果教師隊(duì)伍水平不高，管理不規(guī)范，選人不當(dāng)，勢(shì)必對(duì)實(shí)踐教學(xué)造成不良效果。目前，很多地方高校實(shí)訓(xùn)師資來(lái)源于3類：一是由部分學(xué)校教輔行政人員擔(dān)任；二是由學(xué)校部分輔導(dǎo)員擔(dān)任；三是由學(xué)校引進(jìn)的博士家屬擔(dān)任。這種不重視實(shí)訓(xùn)師資隊(duì)伍的狀況比較普遍，對(duì)卓越計(jì)劃工程人才的培養(yǎng)造成不利影響。由于缺乏專門(mén)的實(shí)訓(xùn)師資招聘制度，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)師資隊(duì)伍學(xué)歷和專業(yè)層次不夠，滿足不了實(shí)踐教學(xué)的要求。

綜合上述3點(diǎn)，實(shí)訓(xùn)基地制度建設(shè)不夠健全，無(wú)制度可依，無(wú)章可遵循，更甚者，由于疏于管理導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)設(shè)備損壞率高、環(huán)境臟亂、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)無(wú)監(jiān)管、運(yùn)行混亂等問(wèn)題。

2 探索校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地制度建設(shè)

2.1 實(shí)訓(xùn)基地管理制度的制定

校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)不單是建設(shè)場(chǎng)地、購(gòu)置設(shè)備等硬件那么簡(jiǎn)單，更復(fù)雜、更系統(tǒng)的是“軟件”的建設(shè)，即實(shí)訓(xùn)基地的各項(xiàng)規(guī)章制度的設(shè)計(jì)和制定。首先要明確實(shí)訓(xùn)基地的功能定位；然后足各項(xiàng)制度的制定，主要包括實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)費(fèi)投入制度、師資隊(duì)伍建設(shè)制度、實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)管理制度、實(shí)訓(xùn)基地其他保障制度等；最后是實(shí)訓(xùn)基地的質(zhì)量監(jiān)控制度。實(shí)訓(xùn)基地成功運(yùn)行后，還面臨進(jìn)一步提質(zhì)改造的任務(wù)，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目或跟知名企業(yè)合作的任務(wù)，這就需要形成一個(gè)質(zhì)量監(jiān)控制度，不斷在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，再改革其弊端，使其能夠長(zhǎng)期有效發(fā)揮良好的作用。

2.2 合理配置資源

校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地是消耗性的，設(shè)備更新維護(hù)、新基地建設(shè)、師資引進(jìn)等多個(gè)環(huán)節(jié)離不開(kāi)資金的支持，沒(méi)有合理持續(xù)的資金投入，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地很容易成為“枯島”，實(shí)訓(xùn)教學(xué)會(huì)受到影響。但是目前各地方院校實(shí)訓(xùn)基地的資金來(lái)源單一，主要依靠政府的投入，一旦政策變動(dòng)，資金來(lái)源斷裂，則校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的發(fā)展就會(huì)停滯不前。另一方面，各實(shí)訓(xùn)基地的外部融資能力較弱，很多企業(yè)雖然想跟高校合作，投入資金，但是由于高校行政審批手續(xù)繁瑣，缺乏靈活性，打消了企業(yè)的想法。最后，學(xué)校缺少資金的合理分配和監(jiān)管，各地方高校雖然有財(cái)務(wù)管理制度，但是在資金的使用和分配上，缺少民主的監(jiān)管，也缺乏透明的資金公開(kāi)制度，這使得很多實(shí)訓(xùn)老師付出的努力很難得到相應(yīng)的報(bào)酬，教師積極性不高。

當(dāng)前不少學(xué)者對(duì)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)模式進(jìn)行了研究。陳玉華認(rèn)為校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式分為學(xué)校主導(dǎo)型、筑巢引鳳型、校企共建型、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型、多元共建型和選擇互補(bǔ)型。沈華錦、蔣喜峰認(rèn)為校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式有院校自建實(shí)訓(xùn)基地、校企共建實(shí)訓(xùn)基地、院校聯(lián)建實(shí)訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地等。不管哪一種校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式，都應(yīng)多方籌措資金，通過(guò)政府申請(qǐng)、社會(huì)資金、企業(yè)投資等方式保證基地資金的投入。學(xué)校在經(jīng)費(fèi)使用上要向?qū)嵱?xùn)基地傾斜，充分保證實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入。在政策上要向教學(xué)一線傾斜，在二次分配、福利發(fā)放、評(píng)優(yōu)評(píng)先、外派培訓(xùn)等方面優(yōu)先考慮專業(yè)教師。

資金保障是維系基地長(zhǎng)效運(yùn)行的前提，主要通過(guò)以下3個(gè)方面建設(shè)保障制度。

（l）多方籌集資金，建立穩(wěn)健的資金投入制度。首先，地方院校應(yīng)建立實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)專項(xiàng)資金，確保每年用于實(shí)訓(xùn)基地資金的合理比例，并由相應(yīng)的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，建立實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)費(fèi)籌措制度，落實(shí)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金的管理問(wèn)題。再者，學(xué)院和有關(guān)系部應(yīng)開(kāi)拓思路，大膽創(chuàng)新，拓寬籌措實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金的渠道，從創(chuàng)造自身效益、爭(zhēng)取合作企業(yè)支持、聯(lián)合社會(huì)力量辦學(xué)等多方面解決實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的資金來(lái)源問(wèn)題。最后，要實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。

（2）切實(shí)提高實(shí)訓(xùn)教師待遇，建立激勵(lì)制度。實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)除了“硬件”建設(shè)外，還包括改善教師待遇、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新等“軟件”方面。如果指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)訓(xùn)老師沒(méi)有教學(xué)積極性，學(xué)生沒(méi)有學(xué)習(xí)積極性，那么實(shí)訓(xùn)基地只是沒(méi)有活力的“擺沒(méi)”。因此，要建立實(shí)訓(xùn)教師的待遇制度，并設(shè)立師資引進(jìn)、師資教學(xué)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金，使人才“進(jìn)得來(lái)，安得下，用得上”。另外，學(xué)校還要設(shè)置項(xiàng)目培育經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)學(xué)金，激發(fā)有潛力的學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)造性的工程實(shí)踐學(xué)習(xí)和研究工作，獎(jiǎng)勵(lì)有突出成果的學(xué)生和教師。

2.3 師資隊(duì)伍建設(shè)

按照“加強(qiáng)校企合作、引聘人才、培養(yǎng)教師骨干”的原則，通過(guò)“內(nèi)部培養(yǎng)、同行交流、企業(yè)引進(jìn)”等方式，學(xué)校要構(gòu)建實(shí)訓(xùn)基地教師交流雙向機(jī)制，建立兼職教師資源庫(kù)，制定實(shí)訓(xùn)基地實(shí)踐教學(xué)管理辦法和基地教師能力考核辦法，加強(qiáng)兼職教師和基地骨干教師實(shí)踐能力培養(yǎng)，嚴(yán)格骨干教師考核評(píng)價(jià)，建立實(shí)訓(xùn)教學(xué)監(jiān)控體系，培育一支專兼結(jié)合的校企一體化實(shí)訓(xùn)基地指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)課堂與生產(chǎn)崗位的無(wú)縫對(duì)接。

（1）建立企業(yè)師資和學(xué)校師資雙向交流制度。一方面學(xué)校提倡教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐，另一方面鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)專家到學(xué)院任教。制度上要架設(shè)一座交流的橋梁，加強(qiáng)校企一體化實(shí)訓(xùn)基地教師雙向交流機(jī)制建設(shè)，提高學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中的實(shí)訓(xùn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師與企業(yè)技能專家的深度合作與互動(dòng)。

（2）健全企業(yè)來(lái)校工作的兼職教師的選聘、考核制度。學(xué)校與合作企業(yè)共同制定《學(xué)院兼職教師引進(jìn)與管理的實(shí)施意見(jiàn)》，建立兼職教師資源信息庫(kù)；根據(jù)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目需要，聘請(qǐng)企業(yè)的技術(shù)專家來(lái)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使學(xué)生掌握過(guò)硬的生產(chǎn)操作技能，并在考核項(xiàng)目中明確獎(jiǎng)懲制度。

（3）教師進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的制度。我們制定《實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師到企業(yè)實(shí)習(xí)培訓(xùn)管理辦法》，特別對(duì)青年教師建立實(shí)訓(xùn)基地指導(dǎo)教師到企業(yè)培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)指導(dǎo)教師定期到對(duì)口企業(yè)掛職鍛煉，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，為教師參與企業(yè)科研和技術(shù)服務(wù)創(chuàng)造條件，引導(dǎo)實(shí)訓(xùn)基地指導(dǎo)教師參與企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目；對(duì)于在企業(yè)表現(xiàn)優(yōu)秀的實(shí)訓(xùn)基地指導(dǎo)教師，在職稱晉升、職務(wù)聘任、進(jìn)修和科研立項(xiàng)等方面實(shí)行優(yōu)先政策。

3 實(shí)訓(xùn)基地制度建設(shè)實(shí)證

南華大學(xué)地處湖南二線城市衡陽(yáng)市，是典型的地方院校，與沿海高校相比沒(méi)有地域優(yōu)勢(shì)，但近年來(lái)學(xué)校充分發(fā)揮地方高校特色，在卓越工程人才方面成績(jī)顯著，是教育部批準(zhǔn)的卓越工程師、卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃單位，是國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練基地。以南華大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院軟件卓越工程師培養(yǎng)為例，學(xué)院于2009年設(shè)立了軟件工程教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)班，2012年成為卓越計(jì)劃試點(diǎn)專業(yè)，并建立了校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，完善了校內(nèi)實(shí)訓(xùn)課程體系，實(shí)行“2+1+1”的卓越工程師人才培養(yǎng)模式，在制度建設(shè)方面出臺(tái)了相應(yīng)的管理制度，見(jiàn)表1。

在原有教學(xué)管理體制建設(shè)的基礎(chǔ)上，學(xué)校通過(guò)制度建設(shè)，強(qiáng)化組織保障體系，明確各部門(mén)崗位職責(zé)，保持基地的高效運(yùn)行，初步探索形成一套適合地方高校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地精細(xì)化管理體系，保障了卓越人才培養(yǎng)的實(shí)施。通過(guò)回訪企業(yè)（如北京聯(lián)信永益、佛山青松科技等）得知，由于零培訓(xùn)直接上崗，且綜合素質(zhì)過(guò)硬，企業(yè)對(duì)畢業(yè)生非常滿意，并紛紛表示希望建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。

4 結(jié)語(yǔ)

地方高校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地可以更好地提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，因此，為了保障其長(zhǎng)效發(fā)展，發(fā)揮其潛能，基地保障制度尤顯重要。從制度設(shè)計(jì)層面來(lái)看，高校要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，貫徹部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。隨著校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的不斷發(fā)展，如何構(gòu)建一套合理和個(gè)性化的基地制度，是一個(gè)值得繼續(xù)探究的課題。