陳楊

摘要：資產(chǎn)是企業(yè)的生命源泉，國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資是不斷夯實(shí)企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，也是控制國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失的主要利器。文章從國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資的含義、原因及重要性著手，對(duì)清產(chǎn)核資中存在的人員、資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、往來(lái)款掛賬等問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了加強(qiáng)內(nèi)控管理制度等具體解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；清產(chǎn)核資；問(wèn)題；對(duì)策

隨著市場(chǎng)化步伐的不斷加快與深化，在經(jīng)濟(jì)體制改革深化與完善的今天，國(guó)有企業(yè)作為完全意義上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，要想將國(guó)有企業(yè)建設(shè)成為緊跟時(shí)代節(jié)奏的現(xiàn)代化公司，必須及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的掌握企業(yè)的資產(chǎn)及資金情況。本文通過(guò)對(duì)清產(chǎn)核資過(guò)程中存在的財(cái)會(huì)問(wèn)題的剖析與建議，闡述了國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資是實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)目標(biāo)的最有力的武器。

一、國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資概述

（一）國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資的含義

國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資是清查資產(chǎn)價(jià)值、核實(shí)資本金。是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損益，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國(guó)有資本金的活動(dòng)。

（二）國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資的原因

國(guó)有企業(yè)由于種種改制等原因，要想全面準(zhǔn)確的了解相關(guān)企業(yè)的資產(chǎn)情況以及資本保值情況，只能通過(guò)清產(chǎn)核資來(lái)獲得相關(guān)資料。當(dāng)然，通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，更是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督的重要體現(xiàn)，也促使國(guó)企建立規(guī)范的資產(chǎn)管理制度，并通過(guò)這樣管理制度提高資產(chǎn)管理水平。

（三）國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資的重要性

1. 真實(shí)客觀的反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的方法

清產(chǎn)核資讓大家明確目標(biāo)，開(kāi)展資產(chǎn)負(fù)債及權(quán)益的各項(xiàng)清理檢查以及對(duì)現(xiàn)有企業(yè)管理現(xiàn)狀的摸底，可以讓相關(guān)人員了解到真實(shí)信息數(shù)據(jù)。

2. 防范國(guó)有資產(chǎn)損失的重要手段

國(guó)有資產(chǎn)流失的原因是十分復(fù)雜的，由于國(guó)家近年來(lái)以國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)政策的出臺(tái)，國(guó)有企業(yè)管理人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重視以及國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)控制的不斷完善，傳統(tǒng)意義上的資產(chǎn)流失已不再存在。而隨之而來(lái)的是一些資產(chǎn)估值問(wèn)題，如：房屋、土地等一些有升值空間的實(shí)物資產(chǎn)，是否存在高價(jià)低賣現(xiàn)象；是否存在估值不準(zhǔn)確現(xiàn)象；是否存在租金過(guò)低或無(wú)償使用現(xiàn)象等，這些問(wèn)題只有通過(guò)清產(chǎn)核資才可以發(fā)現(xiàn)。

3. 解決歷史遺留問(wèn)題的途徑

很多國(guó)有企業(yè)由于種種改制、人員調(diào)離、管理制度不完善等原因，導(dǎo)致企業(yè)遺留下很多難以解決的實(shí)際問(wèn)題。由于很多當(dāng)事人都有一種事不關(guān)已，高高掛起的心理，所以當(dāng)有些人或大部人想處理這些問(wèn)題時(shí)，都會(huì)面臨無(wú)從下手的窘境。但是清產(chǎn)核資的出現(xiàn)恰好能解決這一問(wèn)題，這是從更高的層面去解決，并且會(huì)借助很多外力，在法律的層面上給予更多政策的支持。

二、國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資過(guò)程中存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題

（一）清產(chǎn)核資過(guò)程中相關(guān)部門分工不明確，責(zé)任意識(shí)有待提高

當(dāng)提到企業(yè)清產(chǎn)核資，很多人第一反應(yīng)就是找財(cái)會(huì)部門，其實(shí)這是一種普遍存在但又缺少正確性的想法。從財(cái)會(huì)口徑的確可以了解到一些賬面信息資料，但是究其根源清產(chǎn)核資的主要目的并不是看財(cái)會(huì)賬面有什么，而是要看實(shí)際都存在什么。這就意味著很多部門是都應(yīng)該融入其中如：物資保管、資產(chǎn)實(shí)物保管等部門。

另外由于國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資是委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)介入整個(gè)過(guò)程，所以有些基層單位可能給中介機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)資料不是很詳實(shí)，這樣就加大了此項(xiàng)工作的難度。

（二）資產(chǎn)清查中“賬、卡、物”對(duì)應(yīng)問(wèn)題

在實(shí)際清產(chǎn)核資過(guò)程中，有許多在清理資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)賬面的資產(chǎn)名稱和實(shí)物的名稱有一些出入，會(huì)出現(xiàn)一對(duì)多或多對(duì)一的現(xiàn)象，或者是資產(chǎn)名稱、數(shù)量、金額等賬實(shí)不符，還有一些企業(yè)資產(chǎn)狀態(tài)發(fā)生變化但并未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，原因在于這些資產(chǎn)的不聯(lián)動(dòng)，實(shí)物管理部門與賬務(wù)管理部門互不干涉。另外，由于有些企業(yè)存貨等特殊資產(chǎn)，各類繁多，收發(fā)頻繁，但是由于工作人員責(zé)任心不夠，沒(méi)有進(jìn)行全面盤點(diǎn)，也會(huì)造成賬面與實(shí)際不符的問(wèn)題。這些情況長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人問(wèn)津必然會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)管理的不到位，嚴(yán)重的可能會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

（三）關(guān)于往來(lái)科目長(zhǎng)期掛賬問(wèn)題

在實(shí)際清產(chǎn)核資過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有很多往來(lái)科目掛賬，有不少是由于歷史原因?qū)е碌母鞣N問(wèn)題，比如有很多債權(quán)難以實(shí)現(xiàn)，原因在于債務(wù)人有可能走死逃亡，究其原因又不得而知，還有一些由于時(shí)間較長(zhǎng)相關(guān)人員也記不清楚導(dǎo)致問(wèn)題難以解決，一直掛賬，未做處理。

（四）關(guān)于資產(chǎn)盤盈的問(wèn)題

在清產(chǎn)核資過(guò)程中，大多數(shù)處理的都是資產(chǎn)的損失，比如投資損失、存貨損失、應(yīng)收賬款損失、固定資產(chǎn)損失等等，但在實(shí)際工作中恰恰有許多企業(yè)存在著固定資產(chǎn)盤盈的實(shí)際情況。當(dāng)面臨這種問(wèn)題時(shí)，就會(huì)陷入無(wú)人過(guò)問(wèn)的尷尬，中介機(jī)構(gòu)關(guān)心的是企業(yè)申報(bào)的各項(xiàng)損失的證據(jù)是否充分，企業(yè)關(guān)心的是損失是否能夠核銷。而盤盈資產(chǎn)有種情況：第一是企業(yè)已經(jīng)盤點(diǎn)出有溢余，即資產(chǎn)本身是捐贈(zèng)或由于部分資產(chǎn)記損益而未記賬，第二是企業(yè)由于相關(guān)工作人員更換頻繁，現(xiàn)任工作人員不認(rèn)真，并未盤點(diǎn)出來(lái)賬外資產(chǎn)。但無(wú)論哪種情況，企業(yè)都不愿意讓實(shí)際情況浮出水面，也許想利用其設(shè)置賬外收入，或是本身這些資產(chǎn)就是由賬外收入所購(gòu)買，也許還想非法占有國(guó)有資產(chǎn)，這些或許都是導(dǎo)致盤盈資產(chǎn)在賬面上無(wú)法處理的原因。

（五）關(guān)于資產(chǎn)賬面價(jià)值的問(wèn)題

固定資產(chǎn)折舊的方法與固定資產(chǎn)折舊的使用方法與年限的選擇比較靈活，各企業(yè)也不一樣，這樣就會(huì)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)中的資產(chǎn)凈值有一定影響，比如：房屋原值40萬(wàn)元，已使用10年，用平均年限法，折舊年限為20年，其凈值為20萬(wàn)元，如采用加平均年限法，折舊年限為18，其凈值為17.78萬(wàn)元。

三、國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資過(guò)程中相關(guān)問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制管理，明確相關(guān)部門職責(zé)

由于清產(chǎn)核資工作任務(wù)極為繁重，且涉及部門眾多，為了避免出現(xiàn)財(cái)會(huì)一個(gè)部門獨(dú)挑大梁的局面，應(yīng)制定相關(guān)制度，明確各職能部門的具體分工，并成立相應(yīng)的工作小組，協(xié)調(diào)各個(gè)部門對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真的核對(duì)。在此基礎(chǔ)上要通過(guò)培訓(xùn)等方式做好清產(chǎn)核資的政策解讀工作，不斷提高相關(guān)部門的責(zé)任意識(shí)只有讓每一個(gè)部門能夠認(rèn)識(shí)到清產(chǎn)核資的重要性，才可以實(shí)現(xiàn)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)第一手資料的真實(shí)性，保證整個(gè)過(guò)程的順利完成。

（二）切實(shí)解決“賬卡物”對(duì)應(yīng)問(wèn)題，提高資產(chǎn)管理水平

首先制定詳細(xì)具體及操作性強(qiáng)的清查方案組織相關(guān)部門對(duì)信息進(jìn)行整理，對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行全面詳查，提高資產(chǎn)對(duì)應(yīng)率。其次實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值管理部門與實(shí)物管理部門密切配合，共同推進(jìn)資產(chǎn)管理水平。最后當(dāng)面對(duì)資產(chǎn)繁雜、信息不完整的特點(diǎn)，以資產(chǎn)類型為出發(fā)點(diǎn)，著力推進(jìn)資產(chǎn)梳理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)匯同實(shí)物管理部門和相關(guān)使用保管部門對(duì)各類型資產(chǎn)進(jìn)行一一聯(lián)動(dòng)處理，相互配合，相互制約。

當(dāng)然在管理制度嚴(yán)密的情況下，筆者建議有條件的企業(yè)也可以選擇先進(jìn)的資產(chǎn)盤點(diǎn)方法。 比如：資產(chǎn)移動(dòng)盤點(diǎn)，具體的講就是工作人員通過(guò)攜盤點(diǎn)裝置掃描標(biāo)簽，盤點(diǎn)過(guò)程中可以到現(xiàn)場(chǎng)查看盤點(diǎn)情況和核對(duì)受盤點(diǎn)固定資產(chǎn)信息，進(jìn)行相關(guān)設(shè)備信息的修改，盤點(diǎn)完成后上傳盤點(diǎn)數(shù)據(jù)到資產(chǎn)盤點(diǎn)管理系統(tǒng)中。這樣一來(lái)，無(wú)論資產(chǎn)狀態(tài)為有卡有物、有卡無(wú)物或其他情況，系統(tǒng)都能夠有效的對(duì)設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，及時(shí)跟蹤設(shè)備資產(chǎn)變動(dòng)，提高設(shè)備資產(chǎn)使用效率，隨時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況。

（三）預(yù)防為主，規(guī)范管理，避免往來(lái)長(zhǎng)期掛賬

如果能將清產(chǎn)核資的理念轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防，那么進(jìn)行清產(chǎn)核資就會(huì)相對(duì)簡(jiǎn)單。例如：把企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)與往來(lái)業(yè)務(wù)的管理掛鉤，制定出應(yīng)收款比例，加強(qiáng)財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作自查，規(guī)范往來(lái)業(yè)務(wù)，查明每筆款項(xiàng)的性質(zhì)和原因，對(duì)每一筆款項(xiàng)進(jìn)行梳理，并按規(guī)定及時(shí)收回，如不能收回的款項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行函證，把工作做在前面，這樣也減輕了工作壓力。

1.完善制度，加大資產(chǎn)監(jiān)管力度

賬外資產(chǎn)的問(wèn)題除了他人贈(zèng)予的情況，大多數(shù)資產(chǎn)盤盈還是由于企業(yè)在前期會(huì)計(jì)記賬期間少計(jì)或未記造成的，這都需要單位主管部門詳查賬目，管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理的監(jiān)管和規(guī)范，完善相關(guān)制度，尤其要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)前期財(cái)務(wù)管理監(jiān)管，從而避免資產(chǎn)設(shè)置賬外賬的情況。

2.保證資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)性，防范損失

國(guó)有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)會(huì)計(jì)制度，按規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，監(jiān)管機(jī)構(gòu)更應(yīng)詳查個(gè)別重點(diǎn)資產(chǎn)的處理情況，從真實(shí)價(jià)值入手，避免出現(xiàn)由于賬面價(jià)值的原因，造成資產(chǎn)低賣或租金過(guò)低現(xiàn)象。

國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的工作，需要調(diào)動(dòng)企業(yè)所有員工的積極性，才能保證清產(chǎn)核資的準(zhǔn)確性和完整性，清產(chǎn)核資是了解企業(yè)經(jīng)濟(jì)情況的主要途徑，更主要的是實(shí)時(shí)監(jiān)控國(guó)有企業(yè)的最好的方法，清產(chǎn)核資為確保國(guó)有資產(chǎn)安全奠定了良好的基礎(chǔ)。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)彰武縣供電公司）