作者簡介：于緒暖，女，漢，天津市人，天津市西青監(jiān)獄，大本學歷。

摘要：隨著近幾年監(jiān)獄對外勞務的發(fā)展，監(jiān)獄企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了勞務化，從制造業(yè)轉(zhuǎn)向勞務加工已經(jīng)成為了我國監(jiān)獄企業(yè)目前的主要發(fā)展方向，并且也將成為監(jiān)獄企業(yè)在未來發(fā)展中的趨勢。對于監(jiān)獄企業(yè)而言，如何加強對勞務產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理，推動監(jiān)獄經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，是監(jiān)獄管理工作者必須考慮的問題。本文結合監(jiān)獄對外勞務的實際生產(chǎn)情況，對監(jiān)獄對外勞務加工成本做出了相關分析，并對如何加強監(jiān)獄對外勞務成本控制和提高監(jiān)獄經(jīng)濟效益提出了有效對策。

關鍵詞：監(jiān)獄；對外勞務；加工成本

東南沿海一帶興起的監(jiān)獄對外勞務加工，已經(jīng)成為了我國目前監(jiān)獄經(jīng)濟中的一項重要業(yè)務，成本分析與控制是監(jiān)獄對外勞務加工業(yè)務的主要控制手段。監(jiān)獄企業(yè)屬于國有企業(yè)，在國家對國有資產(chǎn)的相關規(guī)定中，保值增值被作為了監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展的兩大目標。為了能夠更好地實現(xiàn)這一目標，就需要加強對監(jiān)獄企業(yè)對外勞務加工業(yè)務的成本分析和控制。

一、企業(yè)成本涵義概述

所謂企業(yè)成本，指的就是企業(yè)在生產(chǎn)運營過程中所使用的所有生產(chǎn)要素支出，即企業(yè)的生產(chǎn)費用，根據(jù)企業(yè)成本的類型可以將其分為長期和短期成本。

（一）企業(yè)長期成本

所謂長期成本，指的就是企業(yè)在很長一段時間內(nèi)完成一定生產(chǎn)任務量所需要的生產(chǎn)費用。對長期成本的理解重在“長期”二字的涵義，“長期”即企業(yè)為了完成預期產(chǎn)量而對所有生產(chǎn)要素進行調(diào)整的整個階段。長期成本沒有固定成本和可變成本之分。對于監(jiān)獄企業(yè)來說，其勞務業(yè)務的主要形式就是對外勞務加工。

（二）企業(yè)短期成本

對于短期成本的理解應和長期成本一樣，重在理解“短期”二字的涵義，“短期”即企業(yè)不能根據(jù)所要完成的生產(chǎn)任務量而對所有生產(chǎn)要素進行調(diào)整的階段，從這一定義就可以看出短期成本包含了兩個部分，即短期固定成本和短期可變成本。在企業(yè)的短期成本中，產(chǎn)量的變化不會引起固定成本的變化，而會對可變成本造成影響，可變成本會隨著產(chǎn)量的變化而發(fā)生變動。

就我國目前的監(jiān)獄企業(yè)而言，執(zhí)行自由刑和罪犯改造是其主要目的，通過調(diào)整勞動力、生產(chǎn)原料和環(huán)境設施等相關項目，以及把獄警作為監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)的主要管理者，從而對外承接需要勞務輸出的加工業(yè)務。

二、監(jiān)獄對外勞務加工成本分析

在我國，監(jiān)獄對外勞務加工成本由固定成本和可變成本兩部分組成，屬于短期成本的范疇，因此，對我國監(jiān)獄企業(yè)對外勞務加工成本的分析要從這兩個方面入手。此外，由于監(jiān)獄本身的特殊性，因而對其固定成本的分析中有了一些特殊的變化。

（一）固定成本分析

1.勞務人員因素對監(jiān)獄企業(yè)成本的影響

在傳統(tǒng)企業(yè)的短期成本分析中，勞務人員因素被作為一項可變成本處理。傳統(tǒng)企業(yè)大都采用的是多勞多得制，這樣有利于提高企業(yè)的運營效率。這樣就使得企業(yè)工資支出成為了一項不確定成本。

時候，企業(yè)的勞動者勞動報酬（即工資成本）也會隨之增加。在曲線A和曲線B所圍成的封閉圖形區(qū)域內(nèi)，企業(yè)才會產(chǎn)生利潤，并且當曲線A與曲線B相交時，企業(yè)的利潤是最大的，當產(chǎn)量繼續(xù)增加時，由于銷售市場飽和的原因，銷售收入不會再有明顯的提升，因而不能承擔起產(chǎn)量繼續(xù)增加所造成的成本壓力，造成企業(yè)的虧損。不難發(fā)現(xiàn)，勞動者工資成本等勞務人員因素會對企業(yè)運營利潤造成直接的影響。

在監(jiān)獄企業(yè)中，勞務人員因素是一項固定成本。眾所周知，罪犯是監(jiān)獄勞務輸出的主要群體，其最大的特點就在于勞務報酬是固定不變的。國家相關法律對罪犯勞務報酬做出了規(guī)定，主要涉及罪犯的日常起居飲食和按月發(fā)放的日常生活用品，這些固定數(shù)額的生活用品是由監(jiān)獄統(tǒng)一管理發(fā)放的?；谶@一特點，致使監(jiān)獄勞動者的勞務報酬成為了一項固定成本。

圖2反映的是監(jiān)獄企業(yè)的勞力成本與企業(yè)利潤之間的曲線關系，由圖2可知，如果增加罪犯的勞務輸出時間（即增加產(chǎn)量），勞動者的報酬是不會變化的，而監(jiān)獄企業(yè)的利潤會隨著勞務輸出時間的增加而增加。

2.管理人員因素對監(jiān)獄企業(yè)成本的影響

跟傳統(tǒng)企業(yè)一樣，管理人員也是監(jiān)獄企業(yè)中的重要組成部分，主要負責對罪犯的管理和監(jiān)獄企業(yè)的運營管理。而在監(jiān)獄企業(yè)勞務人員特殊因素的影響下，監(jiān)獄企業(yè)是由人民警察來負責管理的，不僅要實現(xiàn)對罪犯的思想改造目的，而且要對監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)運營進行決策和管理。

3.基礎設施因素對監(jiān)獄企業(yè)成本的影響

基礎設施指的就是包括廠房和生產(chǎn)設備等在內(nèi)的生產(chǎn)要素，監(jiān)獄企業(yè)在這方面與傳統(tǒng)企業(yè)基本相似，在企業(yè)運營過程中，廠房和基礎設施等企業(yè)固定資產(chǎn)按照一定的比例折舊計入成本。唯一不同的是，監(jiān)獄企業(yè)的勞動力資源比較充足，這也是監(jiān)獄企業(yè)的一項優(yōu)勢，如果能夠?qū)S房和設備等固定資產(chǎn)成本進行有效分攤，就能很大程度地提高監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（二）可變成本分析

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，日益激烈的競爭造就了現(xiàn)代企業(yè)的競爭多元化，越來越多的企業(yè)把市場運作作為企業(yè)經(jīng)營的重要手段，同時，市場運作也是企業(yè)進行控制和調(diào)整生產(chǎn)材料和低值易耗品供需等的重要途徑。因此市場經(jīng)濟的變動也會對監(jiān)獄企業(yè)對外勞務加工業(yè)務的可變成本造成一定的影響。

三、監(jiān)獄對外勞務加工成本控制對策

（一）建立成本控制標準，優(yōu)化對外勞務決策

在開展對外勞務加工之前，監(jiān)獄企業(yè)要結合自身特點，采用提前預算的方式，建立成本控制標準?？梢酝ㄟ^開展實際調(diào)查和市場調(diào)研活動，對生產(chǎn)材料和低值易耗品等可變因素制定出標準。此外，在財務預算的基礎上制定出允許固定折舊成本的定額標準，從而在此基礎上再制定出企業(yè)的成本目標。在監(jiān)獄對外勞務加工中，把能夠促進監(jiān)獄企業(yè)自身發(fā)展和罪犯改造的業(yè)務作為首要選擇，同時，確保所選業(yè)務滿足監(jiān)獄企業(yè)的運營環(huán)境。原則上要便于管理，避免安全事故的發(fā)生，而且把已有的生產(chǎn)設備和生產(chǎn)工藝作為選擇業(yè)務的條件之一，以免再度增加成本。此外，所選業(yè)務需要有一定的利潤空間，便于監(jiān)獄企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)高效化，減免勞動力浪費，有效控制成本。

（二）加強生產(chǎn)現(xiàn)場管理，優(yōu)化工藝流程

為了進一步提高生產(chǎn)效率，需要加強對生產(chǎn)現(xiàn)場的管理。監(jiān)獄企業(yè)目前采用的是定額工作制，對超額部分實行獎勵，但多數(shù)罪犯對這種獎勵沒有積極性，只是為了完成額定任務而勞動。因此，要加強生產(chǎn)現(xiàn)場管理，提高勞動氛圍，把定額工作制變?yōu)橛行Ц偁幹疲⑵潴w現(xiàn)在改造分上。工藝流程優(yōu)化的主要目的是為了調(diào)動罪犯創(chuàng)造積極性，管理人員要為罪犯的生產(chǎn)小發(fā)明和小創(chuàng)造等提供技術支持，并在生產(chǎn)過程中加以應用，以此方式來激發(fā)罪犯的創(chuàng)造力，同時促進生產(chǎn)工藝的優(yōu)化。此前就有一名罪犯利用平時積累的經(jīng)驗，對監(jiān)區(qū)生產(chǎn)的鋼珠自動加扣裝置進行了改裝，在監(jiān)獄管理者的技術支持下應用到了實際生產(chǎn)中，提高了監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)效率，并且該項改裝技術獲得了省級QC成果獎。僅此項技術就使監(jiān)獄每年的生產(chǎn)成本降低了20萬元左右。

（三）降低變動成本，提高資金周轉(zhuǎn)率

改進采購程序是降低變動成本的有效手段，在采購中盡最大可能排除居間商的影響，降低不必要的成本支出。在能源和生產(chǎn)材料等成本方面，應以相同成本下力爭效益為基本原則。把降低材料消耗和能源節(jié)約作為目的，在提倡效能的基礎上進行質(zhì)量管理。資金是企業(yè)生產(chǎn)運營的命脈，科學合理資金周轉(zhuǎn)是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保障，監(jiān)獄對外勞務加工是一項短期經(jīng)濟活動，資金周轉(zhuǎn)需要更加活躍，因此要提高資金的周轉(zhuǎn)率，讓有限的資金在有限的時間內(nèi)發(fā)揮最大的效用，既能降低企業(yè)運營成本，又能促進企業(yè)的投資。

結束語

總而言之，對外勞務加工業(yè)務是監(jiān)獄企業(yè)在今后發(fā)展中的主要模式，只有結合監(jiān)獄企業(yè)自身的特點，充分發(fā)揮監(jiān)獄勞動力資源優(yōu)勢，并且選擇合理有效的方法對監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)成本進行控制，才能實現(xiàn)監(jiān)獄企業(yè)對外勞務加工成本的有效控制，提高監(jiān)獄企業(yè)的運營效益。（作者單位：天津市西青監(jiān)獄）

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