陳立芳

摘要：當(dāng)今時(shí)代，日新月異的科學(xué)技術(shù)正深刻地影響著人們的生產(chǎn)和生活方式。正確有效的科技政策在鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新起著至關(guān)重要的推動(dòng)作用，因此市政府根據(jù)晉江地區(qū)的實(shí)際積極探討和制定科學(xué)、有效、合理的科技政策，積極為晉江企業(yè)的科技創(chuàng)新排憂解難。

關(guān)鍵詞：晉江；科技創(chuàng)新；科技政策；建議

一、前言

20世紀(jì)90年代以來，科技的發(fā)展與進(jìn)步，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，自主創(chuàng)新成了企業(yè)生存與發(fā)展壯唯一路徑，也關(guān)系著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而企業(yè)的自主創(chuàng)新需要有政府各級(jí)單門的大力支持，那么國(guó)家和地方政府應(yīng)如何根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及國(guó)情和地情的實(shí)際制定出科學(xué)合理的科技政策，促進(jìn)地方企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成了國(guó)家和地方政府關(guān)注的重點(diǎn)問題之一。為此，前不久晉江市委常委擴(kuò)大會(huì)原則通過《關(guān)于大力推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的若干意見》。《意見》結(jié)合晉江科技發(fā)展的實(shí)際和需求，從大力鼓勵(lì)科技進(jìn)步、建設(shè)科技創(chuàng)新體系、培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和拓展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等方面入手，提出了具體的扶持政策和措施，相信晉江企業(yè)在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，定能實(shí)現(xiàn)“智造名城”的目標(biāo)。

二、完善科技政策引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的建議

政府是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)而有力的后盾，政府的科技政策與企業(yè)自主創(chuàng)新有著較顯著的相關(guān)性，因此為更有效地引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，筆者從晉江的實(shí)際出發(fā)，對(duì)科技政策的制定與完善提出幾點(diǎn)拙見。

1.采用多種稅收政策相結(jié)合的方式，促進(jìn)自主創(chuàng)新

稅優(yōu)政策一直被認(rèn)為是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵性因素。市政府積極地研究、創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式。比如實(shí)施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)制度，在采購(gòu)中政府部門更加重視對(duì)本土企業(yè)的支持，加大了對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，特別是中小科技型企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)力度。設(shè)立企業(yè)科技創(chuàng)新的專項(xiàng)扶持資金，幫助區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)優(yōu)先采用本土產(chǎn)品和技術(shù)。針對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，制定了減免服務(wù)外包企業(yè)有關(guān)稅收費(fèi)用政策，在同等條件下，政府優(yōu)先采用服務(wù)外包企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)。為了更為有效地發(fā)揮出科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)的帶頭作用，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，加大了對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新類項(xiàng)目的實(shí)行等同返還或是減免企業(yè)所交稅收。

2.完善市場(chǎng)體系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向促進(jìn)自主創(chuàng)新

人們的需求就是企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的目標(biāo)和市場(chǎng)，把市場(chǎng)的需求作為引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持走科技創(chuàng)新之路的方向。在時(shí)代發(fā)展的大河中，人類需求的增加導(dǎo)致市場(chǎng)潛在需求不斷擴(kuò)大，而在科技日新月異、人們追求產(chǎn)品差異化的今天，企業(yè)的所創(chuàng)新產(chǎn)品不一定就是人們想要的，也許不是市場(chǎng)所需求的。所以我們要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，使企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，并且成為一種自覺的習(xí)慣。對(duì)于企業(yè)特別是中小企業(yè)而言，如果企業(yè)的創(chuàng)新不是以人們的需求和市場(chǎng)的發(fā)展為導(dǎo)向，那么企業(yè)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新來提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展與壯大，反而會(huì)造成企業(yè)的人力、物力等資源的浪費(fèi)，制約企業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明，中小企業(yè)的科技創(chuàng)新要以市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，企業(yè)的創(chuàng)新成果及其相關(guān)產(chǎn)品才能得到廣大客戶的認(rèn)同，進(jìn)而不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，而在這樣動(dòng)力的驅(qū)使下，企業(yè)將會(huì)加大科技創(chuàng)新的力度和強(qiáng)度，從而將科技創(chuàng)新帶入一個(gè)良性的軌道。

3.完善科技金融體系，解決自主創(chuàng)新的資金難題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，晉江市政府加大本級(jí)財(cái)政科技的投入，財(cái)政支出比例每年以0.2%-0.5%的增幅遞增，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大自主研發(fā)創(chuàng)新力度。優(yōu)化配置政府與市場(chǎng)各方資源，積極營(yíng)造資本與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合的良好的政策環(huán)境，根據(jù)不同企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，建立健全綜合配套機(jī)制和融資體系，不斷完善科學(xué)、有效的資本市場(chǎng)制度，充分發(fā)揮出科技金融政策的最大作用，幫助企業(yè)解決自主創(chuàng)新的資金難題。根據(jù)本地的實(shí)際制訂落實(shí)科技型貸款政策，組織銀行、金融專家、學(xué)者等開展研討會(huì)，研究和制定企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目的推薦程序與標(biāo)準(zhǔn)，放寬對(duì)發(fā)展前景良好的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和企業(yè)的貸款政策，對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目的融資給予最大的政策支持。這樣既能使銀行金融機(jī)構(gòu)能夠按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，又能解決企業(yè)的融資問題，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)企業(yè)利益

科學(xué)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，能夠最大限度地保護(hù)好企業(yè)自主創(chuàng)新的最終產(chǎn)品不被他人侵犯，使企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步加快了世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展的步伐，而技術(shù)、知識(shí)的創(chuàng)新需要有確實(shí)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)。完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能夠從根本上保護(hù)好創(chuàng)新企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如技術(shù)專利、商標(biāo)等，還可以有效制止不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的利益，規(guī)范市場(chǎng)的秩序，進(jìn)而最大限度地激發(fā)企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)新動(dòng)力。因此，盡快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系，政府要不斷加強(qiáng)創(chuàng)新專利的管理能力，從點(diǎn)到面，再由面到整體，不斷提高人們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，進(jìn)而有效規(guī)范企業(yè)和市場(chǎng)的行為的秩序，促使企業(yè)按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)開展科技創(chuàng)新，營(yíng)造出良好的自主創(chuàng)新氛圍。

5.轉(zhuǎn)變政府職能，完善服務(wù)體系

長(zhǎng)期以來我國(guó)的行政管理部門都以管理者的身份自居，這就使得個(gè)別部門利用職務(wù)的權(quán)力，在日常的管理工作中索要“好處費(fèi)”，沒有好處不予辦事，既破壞了政府“全心全意為人民服務(wù)”的形象，也影響了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。因此，政府要盡快轉(zhuǎn)變觀念，加快政府機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)從管理者向服務(wù)者的全面轉(zhuǎn)型，全力服務(wù)于企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。要盡快建立與完善政策服務(wù)體系，加快網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的建設(shè)，使企業(yè)能夠獲得及時(shí)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，了解市場(chǎng)的需求，加快技術(shù)的研發(fā)速度，以及讓企業(yè)通過這一平臺(tái)公布自己的創(chuàng)新成果，并迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)產(chǎn)品，從而使企業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)獲得極好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

市政府積極地為企業(yè)的自主創(chuàng)新研究與制定科學(xué)合理的金融政策、稅收政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面科技政策，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，倡導(dǎo)市場(chǎng)的公平和有序，激勵(lì)晉江企業(yè)堅(jiān)持走科技創(chuàng)新之路，提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，努力為晉江經(jīng)濟(jì)的“二次騰飛”做出積極的貢獻(xiàn)。（作者單位：晉江市科技館）

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