周偉 周麗民

摘 要：該文闡述了我國綠色食品生產(chǎn)資料發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及其發(fā)展的現(xiàn)實意義，并針對發(fā)展中存在的問題提出了對策建議，以期能夠推動綠色食品生產(chǎn)資料加快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色食品生產(chǎn)資料;發(fā)展歷程;現(xiàn)狀;對策

中圖分類號 F322文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A ?文章編號 1007-7731（2015）13-114-02

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將更加注重生態(tài)環(huán)境和質(zhì)量安全，綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)日益成為主流。綠色食品生產(chǎn)資料（以下簡稱“綠色生資”）作為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障，經(jīng)過近20a的培育和發(fā)展，取得了一定的成效。新形勢下綠色生資將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，為綠色食品事業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)揮更加積極的作用。

1 綠色生資的內(nèi)涵及其發(fā)展歷程

1.1 綠色生資內(nèi)涵 綠色生資是指獲得國家法定部門許可、登記，符合綠色食品生產(chǎn)要求以及《綠色食品生產(chǎn)資料標(biāo)志管理辦法》規(guī)定，經(jīng)中國綠色食品協(xié)會核準(zhǔn)，許可使用特定綠色生資標(biāo)志的生產(chǎn)投入品。綠色生資標(biāo)志使用許可范圍包括肥料、農(nóng)藥、飼料及飼料添加劑、獸藥、食品添加劑及其它與綠色食品生產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)投入品。

1.2 綠色生資發(fā)展歷程

1.2.1 1996-2007年 綠色生資工作探索階段，中國綠色食品發(fā)展中心出臺《綠色食品生產(chǎn)資料認(rèn)定推薦管理辦法》及肥料、農(nóng)藥、飼料及飼料添加劑、食品添加劑實施細(xì)則。

1.2.2 2007-2012年 中國綠色食品發(fā)展中心注冊了證明商標(biāo)，納入了法制化管理。出臺并修訂《綠色食品生產(chǎn)資料證明商標(biāo)管理辦法》及其《實施細(xì)則》，重點(diǎn)強(qiáng)化了現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽檢、企業(yè)年檢等審核和監(jiān)管制度。

1.2.3 2012-2015年 綠色生資證明商標(biāo)專用權(quán)由中國綠色食品發(fā)展中心轉(zhuǎn)讓至中國綠色食品協(xié)會，并于2012年6月13日獲得國家工商行政管理總局批準(zhǔn)。至此，中國綠色食品協(xié)會已成為綠色生資證明商標(biāo)的注冊人。截至2014年底，協(xié)會會員總數(shù)達(dá)635個，其中團(tuán)體會員387個，個人會員248個;理事單位（個人）240個，常務(wù)理事單位（個人）136個。其中企業(yè)會員265個，占會員總數(shù)的41.7%。

2 發(fā)展綠色生資的現(xiàn)實意義

綠色生資作為經(jīng)中國綠色食品協(xié)會核準(zhǔn)并許可使用特定標(biāo)志的安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品，是綠色食品產(chǎn)業(yè)體系的重要部分，是保障綠色食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要技術(shù)支撐，在2015年《中國綠色食品發(fā)展中心關(guān)于推動綠色食品生產(chǎn)資料加快發(fā)展的意見》中也提出了綠色生資開發(fā)與應(yīng)用的重要現(xiàn)實意義。

2.1 發(fā)展綠色生資有助于促進(jìn)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的落實，是綠色食品安全優(yōu)質(zhì)的有效保障 綠色食品生產(chǎn)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，實行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，其投入品的安全優(yōu)質(zhì)水平很大程度上決定著綠色食品的安全優(yōu)質(zhì)水平。發(fā)展綠色生資可從源頭上優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大安全優(yōu)質(zhì)投入品的市場供給，有利于落實綠色食品生產(chǎn)過程中科學(xué)施肥、合理用藥、規(guī)范使用添加劑等相關(guān)制度，是保障綠色食品安全優(yōu)質(zhì)的有效途徑。

2.2 發(fā)展綠色生資為綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)提供有力保障 全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地能夠為綠色食品加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)可靠的原料，夯實綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在基地建設(shè)中統(tǒng)一推廣綠色生資，為農(nóng)戶提供安全、優(yōu)質(zhì)、有效的投入品，有利于規(guī)范投入品的使用行為，減少綠色食品原料質(zhì)量安全隱患，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

2.3 發(fā)展綠色生資是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求 面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，2015年中央1號文件明確指出，農(nóng)業(yè)要盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。發(fā)展綠色生資正順應(yīng)了新要求，大力推廣控肥、控藥、控添加劑等減量化生產(chǎn)技術(shù)，有利于減少農(nóng)業(yè)污染、改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3 綠色生資發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策

3.1 全國綠色生資發(fā)展現(xiàn)狀 經(jīng)過多年的努力，綠色生資標(biāo)志許可管理工作取得了很好的成效。據(jù)統(tǒng)計，2014年新批綠色生資企業(yè)45家，產(chǎn)品75個，截至2014年底，綠色生資用標(biāo)企業(yè)總數(shù)共有97家，產(chǎn)品243個。其中肥料53家，產(chǎn)品99個，農(nóng)藥7家，產(chǎn)品21個，飼料及飼料添加劑18家，產(chǎn)品92個，食品添加劑18家，產(chǎn)品30個，其他類1家，產(chǎn)品1個。綠色生資產(chǎn)品已經(jīng)涉及到全國26個省市，除獸藥外，綠色生資基本涵蓋了所有的農(nóng)業(yè)投入品。

3.2 發(fā)展綠色生資存在的問題及對策 綠色生資工作經(jīng)過近20a的發(fā)展，取得了一些成績，但由于前期探索階段時間較長、市場宣傳力度不夠等諸多因素，使得綠色生資的開發(fā)和應(yīng)用較綠色食品明顯滯后，存在品牌影響力較小、總量規(guī)模小、推廣力度不夠等突出問題，已成為我國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要制約因素，需要引起高度重視，多措并舉推動綠色生資加快發(fā)展。

3.2.1 加大宣傳力度，提升品牌影響力 充分利用廣播、電視、報刊網(wǎng)絡(luò)等媒體全面普及綠色生資基本理念、市場前景等相關(guān)知識，使公民對綠色生資有更深層次的認(rèn)識;鼓勵并幫助符合條件的農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)開展綠色生資申報認(rèn)證工作;引導(dǎo)綠色生資企業(yè)積極參與相關(guān)專業(yè)展覽、工作交流等活動，擴(kuò)大綠色生資在農(nóng)業(yè)投入品行業(yè)中的品牌影響力。

3.2.2 積極推廣，鼓勵應(yīng)用 綠色生資的推廣應(yīng)用有利于嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有利于推動綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。應(yīng)大力促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)和原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)單位與綠色生資企業(yè)建立有效對接和長期合作關(guān)系，減少非綠色生資的市場采購量，積極推進(jìn)綠色生資應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)申報綠色生資的積極性。

3.2.3 增強(qiáng)自律意識，推進(jìn)誠信體系建設(shè) 誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，建立綠色食品誠信體系是實現(xiàn)食品安全的有效保障，也是當(dāng)前做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作應(yīng)有的科學(xué)思維?，F(xiàn)在的種種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和隱患，都充分體現(xiàn)了一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信意識淡薄和缺失。要從農(nóng)村實際出發(fā)，把法制建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合，把誠信體系建設(shè)作為重要抓手，引導(dǎo)企業(yè)積極參與各類誠信建設(shè)活動，大力宣傳綠色生資誠信企業(yè)，發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，增強(qiáng)綠色生資企業(yè)自我管理、自我約束、自我監(jiān)督的自律意識，讓誠信在全行業(yè)成為一種風(fēng)尚、一種理念、一種文化和一種核心價值觀，共同營造推動綠色生資發(fā)展的良好輿論環(huán)境和社會氛圍。

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