作者簡介：陳文林（1971.10-），男，漢族，甘肅省甘谷縣人，科長/政工師，大學(xué)，蘭州蘭石集團(tuán)有限公司，研究方向：信訪維穩(wěn)。

摘要：現(xiàn)階段，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入到新常態(tài)，改革步入到攻堅(jiān)階段，一系列全新的矛盾亦不斷地凸顯出來，新常態(tài)下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨著諸多的挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇。想要在新常態(tài)在抓住發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)就需要根據(jù)實(shí)際情況來制定想要的應(yīng)對策略。文章通過分析新常態(tài)下信訪工作的特點(diǎn)，闡述新常態(tài)下信訪維穩(wěn)工作的挑戰(zhàn)，對新常態(tài)下信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)對策略展開探討研究，旨在為相關(guān)人員基于新常態(tài)下信訪工作的特點(diǎn)、新常態(tài)下信訪維穩(wěn)工作的挑戰(zhàn)的新常態(tài)下信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)對策略研究適用提供一定的思路。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；企業(yè)信訪；維穩(wěn)工作；挑戰(zhàn)與對策

引言

開展好新形勢下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作，第一步應(yīng)當(dāng)主動積極去對新常態(tài)展開適應(yīng)，自踐行黨的群眾路線的層面，高度負(fù)責(zé)、守忠盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新，更加扎實(shí)有效地做好新形勢下信訪工作。第二步應(yīng)當(dāng)做好“四個堅(jiān)持”，分別為堅(jiān)持以法治理念引導(dǎo)企業(yè)信訪維穩(wěn)工作，提升工作主觀能動性；堅(jiān)持放眼于全面內(nèi)容，綜合、系統(tǒng)謀劃，科學(xué)合理開展好社會治理、維穩(wěn)工作；堅(jiān)持深刻端正工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變企業(yè)信訪維穩(wěn)工作被動的局面；堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，為企業(yè)維穩(wěn)工作大局盡全力；將“四個堅(jiān)持”作為開展新形勢下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的著力點(diǎn)，以全面充分適應(yīng)企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的新常態(tài)。

1.新常態(tài)下信訪工作的特點(diǎn)

1.1信訪總量增多

近些年以來，信訪總體數(shù)量所呈現(xiàn)的趨勢還是比較平穩(wěn)的，然而在新常態(tài)下，一些企業(yè)出現(xiàn)各種各樣的困境，社會矛盾激化和不和諧因素顯著增多。與此同時，部分開發(fā)區(qū)域征地、拆遷數(shù)據(jù)激增，建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目繁多，社會基層管理建設(shè)則略顯不足，再加上原有的社會激化矛盾便已經(jīng)大量的累積，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩時期便會進(jìn)一步造成信訪總量顯著增多。

1.2群訪規(guī)模增加

自進(jìn)入新常態(tài)以來，社會矛盾頻發(fā)，在這一情況影響下，企業(yè)集體上訪數(shù)量呈現(xiàn)出一定程度提升的趨勢。即便在信訪問題中，不管是絕對值，還是增加值，集體上訪數(shù)量在其中所占據(jù)的比例均不會很高，然而集體上訪總是關(guān)乎到群體的實(shí)際利益影響，因此常常會對社會群眾參與起到煽動的促進(jìn)作用，存在著一定程度的社會影響，從而對社會穩(wěn)定構(gòu)成不良影響。

1.3處理難度增大

受新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)形勢所造成的影響，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展放緩使得一部分信訪問題難以得到有效解決，而伴隨著社會群眾自身維權(quán)意識的逐步強(qiáng)化，信訪激烈化程度、組織化程度的逐步提升，一些基層組織（企業(yè)）過去留存下來的問題與當(dāng)前實(shí)際問題互相影響，矛盾呈激化、復(fù)雜化方向發(fā)展，導(dǎo)致一些信訪問題長時間得不到解決。

2.新常態(tài)下信訪維穩(wěn)工作的挑戰(zhàn)

新常態(tài)下，信訪維穩(wěn)工作面臨著諸多挑戰(zhàn)，分別包括Ⅰ.信訪維穩(wěn)工作未受到足夠的重視，信訪維穩(wěn)工作人員綜合素質(zhì)不足，企業(yè)信訪維穩(wěn)工作對促進(jìn)企業(yè)有序發(fā)展有著十分重要的作用，然而當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)對信訪維穩(wěn)工作缺乏重視度，使得信訪維穩(wěn)工作難以得到有效開展。Ⅱ.群眾存在著諸多信訪誤區(qū)，長時間里群眾普遍覺得找基層部門管理人員無法使自身面臨問題得到有效消除，唯有找到大部門、大領(lǐng)導(dǎo)方可解決問題；還存在一些員工有了問題，不去上訪，而是先鬧上一場等等，存在著諸多信訪誤區(qū)。Ⅲ.企業(yè)信訪維穩(wěn)工作缺乏完善的機(jī)制，現(xiàn)階段，雖然企業(yè)配備有特定的信訪維穩(wěn)部門，然后卻缺乏全面的信訪維穩(wěn)工作機(jī)制。

3.新常態(tài)下信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)對策略

3.1努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的法治目標(biāo)

我國相關(guān)法規(guī)條文中明確指出，促進(jìn)信訪邁向法制化道路，為了獲取合乎理法的成果，應(yīng)當(dāng)結(jié)合法律程序規(guī)定確保合乎理法的訴求。就新常態(tài)下所存在的一系列信訪問題，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)始終依照法治法律思維方式對矛盾進(jìn)行消除，一方面要講究指引社會群眾依法對自身訴求進(jìn)行反映，促進(jìn)政府相關(guān)部分依法結(jié)合政策展開處理，一方面應(yīng)當(dāng)遵循法律原則，嚴(yán)格確保信訪秩序有條不紊。應(yīng)當(dāng)清楚的認(rèn)識到，相關(guān)訴訟方面問題，始終指引信訪群眾通過司法途徑進(jìn)行解決；相關(guān)仲裁方面的問題，確切指引信訪群眾結(jié)合法定流程向相關(guān)部門提出；針對非法滋事、無理鬧訪的，通過法律的手段展開處理，積極地對社會輿論予以引導(dǎo)，樹立起群眾依法維權(quán)、依法信訪的正確意識。

3.2積極推進(jìn)新常態(tài)下的公開制度

新常態(tài)下的信訪維穩(wěn)工作，應(yīng)當(dāng)開展全面深化改革，積極推進(jìn)新常態(tài)下的公開制度，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)通訊等先進(jìn)技術(shù)，給予群眾人性化、便捷的信訪服務(wù)。第一步，構(gòu)建各式各樣的投訴受理方式，自過去常規(guī)的電話、信件及人工窗口接訪等手段，增添短信、微信及互聯(lián)網(wǎng)等各式各樣接受投訴手段，促進(jìn)群眾能夠?qū)崟r動態(tài)反映自身問題。第二步，構(gòu)建方便于群眾查詢的信息平臺，信訪群眾可通過電話、短信及互聯(lián)網(wǎng)等多種方式獲知自身反映問題的處理狀況，解脫群眾信訪時間、空間束縛，讓群眾可以隨時隨地的反映問題，通過多元化的渠道信訪。

3.3認(rèn)真落實(shí)新常態(tài)下的高效措施

為了進(jìn)一步改善信訪辦理工作效率，應(yīng)當(dāng)有效提升信訪處理環(huán)節(jié)、信息研究的準(zhǔn)確度，認(rèn)真落實(shí)新常態(tài)下的高效措施。第一步，開展好信息收集研究工作，結(jié)合全面的信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)注企業(yè)薪資拖欠、勞資合同等相關(guān)信訪維穩(wěn)問題，把容易導(dǎo)致群體矛盾激化的時間扼殺于搖籃之中[5]。第二步，開展好信息精準(zhǔn)分流工作，構(gòu)建起完善的第三方參與信訪維穩(wěn)工作制度，以使信訪問題得到各種途徑的處理、解決。

3.4落實(shí)信訪新常態(tài)下的工作作風(fēng)

落實(shí)信訪新常態(tài)下的工作作風(fēng)，深刻培養(yǎng)群眾觀念。經(jīng)采取領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪等手段，全面開拓、舒暢信訪檢舉途徑，為群眾反映問題提供便利；與此同時，構(gòu)建起對應(yīng)的反映問題獎勵制度，優(yōu)化信訪氛圍，改善信訪接待條件，積極促進(jìn)群眾民主權(quán)利得到確保。

3.5規(guī)劃信訪新常態(tài)下的整體局面

規(guī)劃信訪新常態(tài)下的整體局面，始終貫徹系統(tǒng)治理，規(guī)范信訪維穩(wěn)工作制度，始終貫徹全面治理，強(qiáng)化對于初訪、初信的辦理，全面落實(shí)第一次接待、第一次辦理的責(zé)任歸屬制度，提升對于非常規(guī)信訪問題、信訪積案的化解力度，制定信訪維穩(wěn)工作企業(yè)職工滿意情況評定，充分促進(jìn)信訪問題第一時間得以解決。始終將實(shí)現(xiàn)社會和諧安置于企業(yè)發(fā)展全局的核心部位，加強(qiáng)企業(yè)基層基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)信訪維穩(wěn)工作力度，全面開展好（企業(yè)矛盾糾紛）排查化解穩(wěn)控工作[6]。

4.結(jié)束語

總而言之，在我國民主化程度不斷提高的背景下，企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作變得更加艱巨。新常態(tài)下開展企業(yè)信訪維穩(wěn)工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的有效性，相關(guān)人員務(wù)必要全面分析新常態(tài)下信訪工作的特點(diǎn)，清楚的認(rèn)識到新常態(tài)下信訪維穩(wěn)工作的挑戰(zhàn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷研究“努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的法治目標(biāo)”、“積極推進(jìn)新常態(tài)下的公開制度”、“認(rèn)真落實(shí)新常態(tài)下的高效措施”、“落實(shí)信訪新常態(tài)下的工作作風(fēng)”、“規(guī)劃信訪新常態(tài)下的整體局面”等，積極促進(jìn)新常態(tài)下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的有序進(jìn)行。（作者單位：蘭州蘭石集團(tuán)有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]找旭華.淺談對做好新形勢下企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的認(rèn)識[J].決策探索（下半月），2011，（07）：347-348.

[2]高心陽.淺談新形勢下如何做好煤炭企業(yè)信訪穩(wěn)定工作[C].經(jīng)濟(jì)生活——2012商會經(jīng)濟(jì)研討會論文集（下），2012（01）.

[3]張建明.新時期石油企業(yè)信訪工作如何實(shí)現(xiàn)與時俱進(jìn)[J].企業(yè)導(dǎo)報，2012，（12）：141-142.

[4]羅文杰.關(guān)于做好轉(zhuǎn)型期煤炭企業(yè)信訪工作的思考[J].先鋒隊(duì)，2011，（24）：37-38.

[5]沈成宇，劉 舸.切實(shí)依法做好新常態(tài)下的基層信訪工作[J].社會視點(diǎn)，2015，（03）：245-246.

[6]董燕.談煤炭企業(yè)中信訪工作存在的問題與處理方式[J].理論探索（下半月），2013，（05）：113-114.