燕飛

[摘 要]軍事理論課是高校國(guó)防教育的核心課程，海洋國(guó)土知識(shí)教學(xué)內(nèi)容為戰(zhàn)略環(huán)境學(xué)習(xí)內(nèi)容之一，本文通過(guò)文獻(xiàn)檢索，以及對(duì)兩所高職院校學(xué)生海洋國(guó)土知識(shí)認(rèn)知現(xiàn)狀的問(wèn)卷調(diào)查，分析海洋國(guó)土知識(shí)教育現(xiàn)狀，從大學(xué)生海洋國(guó)土知識(shí)缺失的原因、海洋國(guó)土知識(shí)的教育措施等方面探討了海洋國(guó)土知識(shí)教育問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]軍事理論；海洋國(guó)土；教育

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.15.122

軍事理論課作為高校國(guó)防教育的基本形式之一，是大學(xué)生思想政治教育的重要課堂形式。我們要充分利用軍事理論課這一國(guó)防教育課堂形式，在加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作方面進(jìn)行多年的有益探索，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照教育要面向現(xiàn)代化、面向未來(lái)的要求，適應(yīng)我國(guó)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)和加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)的需要，為培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才人服務(wù)，作為當(dāng)代大學(xué)生，肩負(fù)起祖國(guó)的命運(yùn)，承載著國(guó)家發(fā)展的希望，提高大學(xué)生海洋國(guó)土知識(shí)認(rèn)知的重要性已經(jīng)得到廣泛認(rèn)同，加強(qiáng)大學(xué)生海洋國(guó)土知識(shí)教育也成為迫在眉睫的一項(xiàng)重要課題。

1 大學(xué)生海洋國(guó)土知識(shí)認(rèn)知現(xiàn)狀

筆者于2014年11月通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷的方式對(duì)青海省兩所高職院校大一新生進(jìn)行了一次調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷200份，有效回收率100%，調(diào)研對(duì)象涉及法律、偵查、治安、工管等兩個(gè)學(xué)院的男女學(xué)生200人。調(diào)查結(jié)果基本能折射出高職大學(xué)生的海洋國(guó)土知識(shí)認(rèn)知狀況。結(jié)果顯示，被調(diào)查者海洋國(guó)土知識(shí)明顯不足。有80.6%的大學(xué)生認(rèn)為自身海洋國(guó)土知識(shí)匱乏，10.8%的則認(rèn)為一般，僅8.6%的被調(diào)查者認(rèn)為掌握一定的海洋國(guó)土知識(shí)；有96.3%的被調(diào)查者認(rèn)為有必要對(duì)大學(xué)生加強(qiáng)海洋國(guó)土知識(shí)教育。總體來(lái)看被調(diào)查者對(duì)海洋國(guó)土知識(shí)缺乏了解。在海洋國(guó)土知識(shí)測(cè)試答題中，能全部答對(duì)20題的僅占1%，60.5%的學(xué)生不及格。大學(xué)生海洋國(guó)土知識(shí)水平不高，大都一知半解，例如，了解《聯(lián)合國(guó)海洋公約》的只占10.1%，答題結(jié)果顯示學(xué)生們?cè)诤Ｑ蟮乩?、海洋資源、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋法律等方面獲得的教育普遍薄弱。本次調(diào)查盡管是一個(gè)小樣本調(diào)查，但也能透射出一些基本信息，總體情況令人擔(dān)憂(yōu)。

2 大學(xué)生海洋意識(shí)缺失的原因

國(guó)土是指一個(gè)國(guó)家主權(quán)管轄的地域空間。有兩層含義：一是指國(guó)民賴(lài)以生存和生活的場(chǎng)所，包括該國(guó)的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空和對(duì)近海專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架具有開(kāi)發(fā)其資源權(quán)利的區(qū)域；二是指這個(gè)地域范圍內(nèi)的全部資源。中國(guó)是世界上海島最多的國(guó)家之一。按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，沿海國(guó)家最大可管轄以下六大海洋區(qū)域：港口、內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架。據(jù)此規(guī)定，中國(guó)擁有近300萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土，海岸線總長(zhǎng)32000公里，其中大陸海岸線18000公里。在這片海域中，面積大于500平方米的海島就有6500多個(gè)，島嶼總面積約8萬(wàn)平方公里，約占我國(guó)陸地面積的8%。有常住居民的島嶼460多個(gè)，人口近4000萬(wàn)。其中臺(tái)灣、海南及港澳地區(qū)就有3000多萬(wàn)人。海洋國(guó)土是一國(guó)內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等所有管轄海域的總稱(chēng)，是全部國(guó)土的重要部分。其中內(nèi)海、領(lǐng)海屬于國(guó)家領(lǐng)土的組成部分[1]。

調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生海洋知識(shí)認(rèn)知還比較薄弱，這對(duì)維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益、實(shí)施可持續(xù)的海洋發(fā)展戰(zhàn)略十分不利。導(dǎo)致大學(xué)生海洋知識(shí)認(rèn)知薄弱的原因主要有以下幾個(gè)方面：

2.1 傳統(tǒng)觀念的負(fù)面影響

中國(guó)是世界上最早認(rèn)識(shí)和利用海洋的國(guó)家之一，早在新石器時(shí)代的龍山人就已經(jīng)懂得了航海并進(jìn)行了偉大的冒險(xiǎn)航行。在大汶口——龍山文化遺址的發(fā)掘中，我們可以看到獸牙做的魚(yú)鉤、獸骨和獸角制成的魚(yú)漂、陶制或石質(zhì)的漁網(wǎng)墜、蚌殼磨成的箭鏃和鐮刀等。雖然中國(guó)古代海洋經(jīng)濟(jì)的初級(jí)形態(tài)產(chǎn)生很早，但發(fā)展緩慢。海洋經(jīng)濟(jì)沒(méi)能夠發(fā)展成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)成分而在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)應(yīng)有的地位，“沿海地區(qū)”也從未被視為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，而是從屬于以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的各個(gè)不同的農(nóng)業(yè)區(qū)[2]。這種重農(nóng)輕商、重陸輕海的傳統(tǒng)觀念影響著人們，造成人們對(duì)海疆、海防、海運(yùn)、海上貿(mào)易等海洋意識(shí)的缺乏，決定了中國(guó)人對(duì)土地的濃厚依戀和對(duì)海洋文化的淡漠態(tài)度[3]。

2.2 大學(xué)課堂相關(guān)教育的缺失

在大學(xué)課堂中，海洋教育所占的比重極低，教科書(shū)及暢銷(xiāo)讀物中涉及海洋的內(nèi)容非常少，以海洋為主題的校園活動(dòng)鮮見(jiàn)，更缺乏宣傳海洋知識(shí)、普及海洋知識(shí)和海洋科技的機(jī)構(gòu)，大學(xué)生不論從學(xué)校還是從社會(huì)都不能系統(tǒng)地了解海洋，致使相關(guān)知識(shí)淺薄。即使高校開(kāi)設(shè)《軍事理論》，但課海洋國(guó)土內(nèi)容的教材編寫(xiě)極為匱乏，也嚴(yán)重地限制了海洋國(guó)土知識(shí)教育與研究的深入。這種教育的缺失已經(jīng)形成了一種不良局面，據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》進(jìn)行的一項(xiàng)包括大學(xué)生在內(nèi)的“中國(guó)青年藍(lán)色國(guó)土意識(shí)”大型調(diào)查反映，只有30.5%的被調(diào)查者知道我國(guó)國(guó)土除陸地外，還有300萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土，能說(shuō)出我國(guó)四大島嶼的被調(diào)查者僅占 27.8%，而對(duì)于我國(guó)的 8 個(gè)海上鄰國(guó)幾乎都對(duì)歸屬我國(guó)的島礁或管轄領(lǐng)海提出過(guò)主權(quán)要求這一事實(shí)，僅有 0.6%的被調(diào)查者表示了解[4]。

2.3 捍衛(wèi)海洋權(quán)益的法制建設(shè)和宣傳的滯后

新中國(guó)建成后，中國(guó)關(guān)于涉外海洋法律制度的制定總體上處于滯后狀況。我國(guó)直到 1992 年才以立法形式宣布《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，1996 年才公布部分領(lǐng)?；€，這樣我國(guó)的領(lǐng)海及毗連區(qū)才有了國(guó)內(nèi)法規(guī)定的輪廓。1996 年 5 月我國(guó)批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，宣布我國(guó)享有 200 海里專(zhuān)署經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。然而我國(guó)關(guān)于領(lǐng)海、專(zhuān)署經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的法律普及程度較低，對(duì)我國(guó)已經(jīng)擁有的海洋權(quán)益內(nèi)容一直缺乏應(yīng)有的宣傳教育，大多數(shù)人還不知道相關(guān)的法律內(nèi)容。近些年來(lái)，關(guān)于海洋國(guó)際年、鄭和下西洋 600 周年紀(jì)念、全國(guó)航海日等活動(dòng)相繼展開(kāi)，為此全國(guó)各大報(bào)刊、電臺(tái)多種媒體爭(zhēng)相宣傳，但過(guò)后海洋意識(shí)教育卻不能夠持久。其結(jié)果是廣大民眾很難形成一種系統(tǒng)、自覺(jué)和長(zhǎng)久的海洋意識(shí)。青海地處內(nèi)地，與沿海省份比較學(xué)生的海洋意識(shí)更是少得可憐。

3 高等院校加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生海洋國(guó)土意識(shí)教育的措施

高等院校肩負(fù)著培養(yǎng)國(guó)家未來(lái)的建設(shè)者和接班人的重任，他們各專(zhuān)業(yè)的教學(xué)對(duì)象畢業(yè)后將會(huì)在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域承擔(dān)著建設(shè)祖國(guó)的任務(wù)，為滿(mǎn)足他們?cè)谖磥?lái)工作中對(duì)海洋知識(shí)的需求，高校各專(zhuān)業(yè)的教學(xué)必須培養(yǎng)學(xué)生形成科學(xué)的海洋意識(shí)。不僅在沿海高校，而且內(nèi)地高校也要加大力度，使每一個(gè)大學(xué)生都認(rèn)識(shí)到海洋事業(yè)的發(fā)展不僅僅是國(guó)家的事情，應(yīng)該是“人人有責(zé)”的，自己有責(zé)任成為將來(lái)為海洋事業(yè)做貢獻(xiàn)的一分子。針對(duì)此次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，筆者以《軍事理論》課為例，緊緊圍繞國(guó)防教育主線，要著重考慮課堂教學(xué)加強(qiáng)如下內(nèi)容。

3.1 打好海洋國(guó)土知識(shí)基礎(chǔ)

我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要載體是300萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平關(guān)乎于對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)和利用。海權(quán)就是“海洋空間活動(dòng)的自由權(quán)”，是海洋和海外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)。對(duì)于海洋國(guó)家來(lái)說(shuō)，誰(shuí)擁有了海權(quán)，誰(shuí)就擁有了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有利條件。在中國(guó)，其實(shí)質(zhì)是未來(lái)的生存權(quán)，是國(guó)家最大的安全問(wèn)題。海洋防衛(wèi)是一個(gè)國(guó)家海上軍事力量的體現(xiàn)，也是捍衛(wèi)國(guó)家海洋權(quán)益的重要保障。目前，海洋國(guó)家都把海洋視為國(guó)防的重點(diǎn)。以往“領(lǐng)海外即公?！?，以海岸和領(lǐng)海為防衛(wèi)對(duì)象的傳統(tǒng)國(guó)防觀已經(jīng)過(guò)時(shí)了。新“海防”范圍包括一國(guó)毗連區(qū)、大陸架和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)這些國(guó)家管轄區(qū)域，同時(shí)還包括海洋法所賦予的在公海和國(guó)際海底區(qū)域享有的正當(dāng)利益和海洋權(quán)益。

通過(guò)課堂教育要使每個(gè)大學(xué)生認(rèn)識(shí)到海洋權(quán)益、海洋防衛(wèi)的重要性，使他們清楚國(guó)家的海洋安全、海洋防衛(wèi)戰(zhàn)略不僅僅是為了守衛(wèi)陸地國(guó)土而把海洋作為國(guó)防的門(mén)戶(hù)，同時(shí)還應(yīng)把開(kāi)發(fā)利用海洋自然資源和空間，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)作為重要目標(biāo)。海洋開(kāi)發(fā)也需要有安全的海上環(huán)境，以便維護(hù)海洋國(guó)土安全、保護(hù)海洋資源和保障海上航道暢通無(wú)阻。另外，海洋防衛(wèi)力量的建設(shè)與海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)有著密切聯(lián)系，二者應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以獲得經(jīng)濟(jì)和軍事雙重效益。

3.2 認(rèn)識(shí)海洋國(guó)土權(quán)益遭受的侵犯

按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，可劃歸我國(guó)管轄海域海洋國(guó)土面積大約在300萬(wàn)平方公里。但我國(guó)周邊一些海洋國(guó)家，已無(wú)理提出了多達(dá)150多萬(wàn)平方公里主權(quán)要求，占可劃歸我國(guó)管轄海域面積約一半以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立以來(lái)已經(jīng)發(fā)生的嚴(yán)重侵犯中國(guó)海洋權(quán)益的事件達(dá)3000多起。①島嶼被侵占。在東海方面，日本試圖以釣魚(yú)島為起點(diǎn)，與我國(guó)爭(zhēng)奪東海部分海域。在南海方面，一些周邊國(guó)家已陸續(xù)侵占了我國(guó)南沙群島近40個(gè)島礁。②海域被分割。我國(guó)周邊一些國(guó)家先后發(fā)表聲明，單方面宣布海洋專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，造成我國(guó)120萬(wàn)～150萬(wàn)平方公里海域成為爭(zhēng)議區(qū)，占我國(guó)應(yīng)管轄海域的50%；相當(dāng)于陸地邊界爭(zhēng)議面積8～9倍。③資源遭掠奪。占領(lǐng)島嶼意在控制島嶼周?chē)暮Ｑ?，控制海域意在奪取海底豐富的石油和礦產(chǎn)資源。據(jù)中國(guó)海洋石油總公司負(fù)責(zé)人介紹，到20世紀(jì)90年代末期，周邊國(guó)家已經(jīng)在南沙海域鉆井1000多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造200余個(gè)和油氣田180個(gè)，我國(guó)南沙海域每年有數(shù)以千萬(wàn)噸計(jì)的石油資源被掠走。此外我國(guó)的大量魚(yú)類(lèi)資源也遭到一些周邊國(guó)家的掠奪，年捕撈量相當(dāng)于我國(guó)的年漁業(yè)生產(chǎn)總量。

課堂教學(xué)中我們必須義不容辭地負(fù)起喚醒國(guó)民特別是青年學(xué)生海洋意識(shí)的責(zé)任，促進(jìn)青年學(xué)生自覺(jué)學(xué)習(xí)我國(guó)現(xiàn)階段的軍事戰(zhàn)略，加快青年學(xué)生投身國(guó)防建設(shè)的步伐，激發(fā)青年學(xué)生的愛(ài)國(guó)熱情。

3.3 直面海洋國(guó)土面臨的安全形勢(shì)

我國(guó)面臨著復(fù)雜的戰(zhàn)略環(huán)境，面臨多元化的威脅和多方向的挑戰(zhàn)。我國(guó)海上安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，如中日之間在釣魚(yú)島與春曉油田、東海劃界方面屢有爭(zhēng)議，日本動(dòng)用武裝力量在中國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)打撈所謂可疑船只，菲律賓、越南等國(guó)侵占我國(guó)南沙島礁，多次對(duì)我國(guó)漁船采取無(wú)理驅(qū)趕搜捕和搶掠。南海一些鄰國(guó)持續(xù)、大規(guī)模地在與我國(guó)主權(quán)有爭(zhēng)議地區(qū)引入外國(guó)勢(shì)力與資本開(kāi)采油氣資源等。

在課堂教學(xué)中，我們既要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到我國(guó)海上安全形勢(shì)嚴(yán)峻，同時(shí)也要講到在當(dāng)今亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國(guó)周邊各國(guó)都想從相互依賴(lài)的世界貿(mào)易中獲取更大經(jīng)濟(jì)利益的前提下，保持該區(qū)域的和平與穩(wěn)定是至關(guān)重要的。加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)各國(guó)民間團(tuán)體或官方的交流與合作，積極促進(jìn)和平解決爭(zhēng)端，慎用武力，是今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)解決海域爭(zhēng)端的一個(gè)基本原則。

大學(xué)生是祖國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行海洋國(guó)土知識(shí)教育是非常必要的、適時(shí)的、刻不容緩的，通過(guò)對(duì)大學(xué)生系統(tǒng)的海洋國(guó)土知識(shí)教育，使學(xué)生認(rèn)識(shí)海洋，了解海洋，為將來(lái)能自覺(jué)地投身海洋開(kāi)發(fā)和國(guó)防建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)。

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