摘 要：隨著時代的變遷，人們對電力供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量的要求在不斷攀升，由此也使供電企業(yè)面臨前所未有的壓力。要改變這種狀況，唯有狠抓企業(yè)管理，使企業(yè)充分融入現(xiàn)代化的市場環(huán)境。文章基于大環(huán)境下供電企業(yè)的管理特性，首先深入剖析了當前縣級供電企業(yè)的管理瓶頸，接著提出各項針對性解決措施，以期為規(guī)范縣級供電企業(yè)的管理水平而拋磚引玉。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；管理；信息化

引言

由于歷史原因，我國供電企業(yè)長期處于“政企不分”的狀態(tài)，其管理行為也較多偏向行政性。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和電力體制改革的不斷推進，原有的企業(yè)管理模式呈現(xiàn)出越來越多的不足，需要在實踐中加以改進。縣級供電企業(yè)與各級用戶的聯(lián)系最為緊密，提升該類企業(yè)的管理水平對于實現(xiàn)“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的戰(zhàn)略方針至關(guān)重要。

1 縣級供電企業(yè)的管理特性

在我國，縣級供電企業(yè)一般具有行政管理、一元化領(lǐng)導(dǎo)和壟斷經(jīng)營等三大特性。（1）行政管理，指部門、人員及組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置和分配往往與政府部門相對應(yīng)；（2）一元化領(lǐng)導(dǎo)，指電量分配及安全生產(chǎn)經(jīng)營往往受政府控制的影響；（3）壟斷經(jīng)營，指一個區(qū)域只能有一張電網(wǎng)。以上特點一方面保證供電企業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，另一方面也使企業(yè)管理產(chǎn)生這樣那樣的問題。

2 當前縣級供電企業(yè)管理存在的問題

2.1 人員素質(zhì)方面

因縣級供電企業(yè)處于整個電網(wǎng)的末端，因此各類人才均相對缺乏，主要表現(xiàn)在：（1）老員工學歷構(gòu)成中后續(xù)學歷、黨校學歷偏多，知識結(jié)構(gòu)較為陳舊，不利于“師帶徒”活動的有效開展；（2）員工技能等級分布大致呈橄欖狀，即高級工、中級工偏多，技師及以上人才不足，塔尖人才則更少，使得企業(yè)對設(shè)備廠家的依賴性過大；（3）復(fù)合型人才鳳毛麟角，核心競爭力低下。另外，由于供電企業(yè)的自然壟斷，員工的競爭意識明顯不足，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

反過來縱觀電力系統(tǒng)，它是技術(shù)密集性行業(yè)，又是服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和日常生活的，因此其一方面要求員工技能嫻熟，能掌控各類自動化設(shè)備；另一方面要求員工熟悉法律法規(guī)，能有效規(guī)避法律風險。因此，縣級供電企業(yè)的人員素質(zhì)問題成為企業(yè)管理提升的一大瓶頸。

2.2 管理體制方面

由于供電企業(yè)的特殊性（缺少競爭對手），其管理理念不可避免存在一定程度的落后。主要表現(xiàn)為：（1）管理制度不健全，業(yè)務(wù)流程不科學，導(dǎo)致管理效率低下（如會議過多但難以解決實質(zhì)問題）；（2）員工約束不完善，工作熱情不高，主觀能動性不足；（3）制度執(zhí)行不到位，多流于形式，且缺乏創(chuàng)新發(fā)展。

2.3 信息化建設(shè)方面

當前社會是信息化社會，實施信息化建設(shè)，是電力系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。但是，縱觀全國的縣級供電企業(yè)，成功實現(xiàn)信息化管理的可謂不多。突出問題是：（1）由于未進行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)的信息化系統(tǒng)基本流于形式，未在實質(zhì)上起到信息化管理的作用，未能充分實現(xiàn)資源共享；（2）信息化建設(shè)與企業(yè)流程改革未同步，導(dǎo)致信息化決策作用未能發(fā)揮；（3）與信息化管理配套的規(guī)范和制度不合時宜，影響信息化管理水平的提升。

2.4 與外部環(huán)境的矛盾

主要表現(xiàn)為三個方面。（1）地方政府為搞活經(jīng)濟，私自出臺供電優(yōu)惠政策，干預(yù)縣級供電企業(yè)的正常管理；（2）《電力法》與其他相關(guān)法的銜接不夠緊密，導(dǎo)致相關(guān)部門對用電和協(xié)電意識淡??；（3）隨著法律的普及，各類用戶的自我保護意識增強，使供電企業(yè)的法律風險增大。

2.5 電網(wǎng)改造方面

縣級供電企業(yè)直接與各類用戶打交道，因此其設(shè)備是點多面廣。為了滿足日益增長的電力需求、消除電網(wǎng)安全隱患，縣級供電企業(yè)每年都有繁重的電網(wǎng)改造或舊設(shè)備更換工作。這些工作帶來以下問題：（1）完成供電可靠性指標的壓力巨大；（2）因改造涉及停電，與用戶溝通的工作量較大；（3）改造涉及大量資金，供電企業(yè)面臨著一定的財務(wù)風險。另外，由于用戶的素質(zhì)參差不齊，每年的電費回收工作也是困難重重。

3 提升企業(yè)管理的途徑探討

3.1 頂層設(shè)計層面

頂層設(shè)計是龍頭，起著引領(lǐng)作用。就新時期環(huán)境下，做好縣級供電企業(yè)的管理，在頂層設(shè)計方面需完善以下內(nèi)容：（1）以市場需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌安排企業(yè)的組織管理，使組織結(jié)構(gòu)與管理機制相協(xié)調(diào)。（2）建立明晰的產(chǎn)權(quán)責任制度，徹底實行“政企分離”，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)范化管理。（3）堅持“以人為本”，擺脫僅注重電力電量總產(chǎn)量的管理理念，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。（4）建章立制，完善激勵機制、培訓(xùn)機制及新技術(shù)引進機制，為提高企業(yè)軟硬實力作制度上的鋪墊。（5）正確定位，合理制定長遠規(guī)劃，做好企業(yè)的戰(zhàn)略管理。

3.2 營銷管理層面

要實現(xiàn)供電企業(yè)的管理騰飛，首先須建立健全的營銷體系。內(nèi)容包括：（1）確立正確的營銷標準，規(guī)范核心業(yè)務(wù)流程；同時設(shè)計便捷的輔助業(yè)務(wù)流程，有效降低客戶的時間成本，為客戶提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（2）建立營銷信息管理系統(tǒng)，方便管理者對業(yè)務(wù)流程進行追蹤和監(jiān)督。（3）做好營銷宣傳，同時出臺合理、合法的控制措施，使電費回收、供用電合同管理處于良性循環(huán)狀態(tài)。

3.3 財務(wù)管理層面

有效的財務(wù)管理有利于促進企業(yè)人、財、物資源的優(yōu)化，有利于提升企業(yè)的統(tǒng)籌運作水平，有利于規(guī)避經(jīng)營風險、實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標。做好財務(wù)管理的措施：（1）著重推行成本預(yù)算、資金預(yù)算、會計核算、產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一、績效考核等管理手段，以有效配置企業(yè)的各項資源；（2）完善財務(wù)管控環(huán)節(jié)，對資金務(wù)必集中管理，即變資金分級使用為統(tǒng)一調(diào)配、變分散存放為集中存放、變分散審核為集中審核，以此達到降低總資金存量、降低融資成本、提升資金使用效率的目的。

3.4 績效管理層面

所謂績效管理，就是在明文規(guī)定員工職責的基礎(chǔ)上，根據(jù)員工完成的任務(wù)情況，對企業(yè)管理層進行考核；同時，員工通過績效管理實現(xiàn)自身的發(fā)展?？冃Ч芾聿煌诳冃Э己?，前者是主動的，后者是被動的?？冃Ч芾硎枪╇娖髽I(yè)管理中的深度變革。

縣級供電企業(yè)推行績效管理的方法：（1）通過各種渠道，讓員工了解本企業(yè)的經(jīng)營目標、戰(zhàn)略目標以及各階段考核指標，使其將個人目標與公司遠景規(guī)劃相協(xié)調(diào)，生成確切的方向感。（2）企業(yè)定期召開績效管理工作會，目的是交流經(jīng)驗、相互學習。

3.5 技術(shù)創(chuàng)新層面

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，技術(shù)創(chuàng)新是任何一個企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的重要動力。供電企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是經(jīng)濟建設(shè)的有效支撐，進行技術(shù)創(chuàng)新顯得更為重要。從管理角度講，縣級供電企業(yè)可以從以下幾個方面開展技術(shù)創(chuàng)新工作：（1）建立科學、規(guī)范、合理的獎勵和激勵機制，提高員工（特別是青年員工）的專研積極性、學習熱情，鼓勵員工參與技師、高級技師、高級工程師的評定；（2）開展論文評選活動，倡導(dǎo)員工將生產(chǎn)中形成的各項經(jīng)驗進行提煉，以便廣泛推行；（3）注重知識教育，定期開展技能培訓(xùn)或聘請高校教師授課，拓展員工的視野；（4）通過互動交流等方式，吸取國內(nèi)外各種先進技術(shù)和經(jīng)驗，不斷提升本企業(yè)設(shè)備性能及管理軟實力；（5）做好信息規(guī)劃，充分實現(xiàn)資源共享。

4 結(jié)束語

受傳統(tǒng)管理方式的影響，新時期環(huán)境下縣級供電企業(yè)的管理模式暴露處諸多問題。為提高供電企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中的競爭能力，以及生產(chǎn)更廣泛的公眾經(jīng)濟效益，供電企業(yè)必須結(jié)合自身特點、取長補短，大力改革企業(yè)管理、探索新方法新模式，從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：陳永杲（1971-），男，學歷：本科，研究方向為企業(yè)管理。