反腐步奏明顯加快

今年中央的巡視重點(diǎn)是國(guó)企。十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告明確指出，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，國(guó)有企業(yè)不能例外。今年要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管國(guó)有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋。

3月初，中央巡視組陸續(xù)進(jìn)駐國(guó)家電網(wǎng)、寶鋼集團(tuán)、中石油、中國(guó)移動(dòng)等26家中管國(guó)有重要骨干企業(yè)，并且采取“一托二”的形式，即一個(gè)巡視組巡視兩家單位。

據(jù)公開報(bào)道梳理，兩會(huì)之后，一汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐建一接受組織調(diào)查。

隨后，中石油總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)接受組織調(diào)查，中科芯集成電路股份有限公司董事長(zhǎng)張正璠，廣東電網(wǎng)原黨委書記黃建軍、國(guó)家電網(wǎng)直流建設(shè)分公司副總經(jīng)理于志剛被立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施，南方電網(wǎng)副總經(jīng)理祁達(dá)才接受組織調(diào)查。

此外，地方的國(guó)企反腐力度也不小，廣日集團(tuán)、營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)、廈門市路橋建設(shè)集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、福建建工集團(tuán)，這些在地方上響當(dāng)當(dāng)?shù)拇笃髽I(yè)，也有官員接連被查。

人民日?qǐng)?bào)報(bào)道認(rèn)為，這一輪巡視的時(shí)間是兩個(gè)月，一個(gè)月剛剛過(guò)去，中石油、國(guó)家電網(wǎng)、寶鋼集團(tuán)就有官員落馬，足見巡視工作的力道有多強(qiáng)。

國(guó)企為今年反腐主戰(zhàn)場(chǎng)

國(guó)企腐敗備受詬病也備受關(guān)注，主要原因是國(guó)企產(chǎn)權(quán)的最終歸屬是全體公民，損害國(guó)企利益就等于損害公民利益。二是國(guó)企腐敗案一般涉及金額較大。三是國(guó)企的政商關(guān)系密切，一般國(guó)企腐敗案大多牽連官場(chǎng)地震，牽涉面廣。

但是今年為何突然加大力度？專家認(rèn)為，重點(diǎn)部署的背后也體現(xiàn)了中央改革的決心和力度。從外部環(huán)境看，今年是全面深化改革的“關(guān)鍵之年”，國(guó)企改革是2015年改革的重中之重，加大國(guó)企反腐，為改革保駕護(hù)航是題中之義。

正如有媒體分析指出，當(dāng)前，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)進(jìn)入爬坡過(guò)坎階段，亟須銳意改革釋放活力。然而，一個(gè)不容回避的問(wèn)題是，國(guó)企腐敗蔓延勢(shì)頭依然沒有得到有效遏制。在此背景下，改革難以順利推進(jìn)，國(guó)企發(fā)展受阻。

從內(nèi)部看，近年來(lái)國(guó)企暴露出來(lái)的腐敗問(wèn)題和反映出情況的嚴(yán)峻程度超出了人們的想象。在2013年、2014年進(jìn)行的五輪巡視中，中央紀(jì)委已對(duì)14家國(guó)有企業(yè)開展巡視工作。

巡視結(jié)果顯示，國(guó)企在管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)上存在一些普遍性問(wèn)題，有的問(wèn)題還相當(dāng)突出。一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)大搞以權(quán)謀私、貪污受賄，有的人利用職務(wù)之便，在企業(yè)重組改制、投資并購(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)、物資采購(gòu)、廣告業(yè)務(wù)等環(huán)節(jié)，營(yíng)私舞弊，收受賄賂，搞權(quán)錢交易，權(quán)力尋租十分嚴(yán)重。

北京大學(xué)教授李成言評(píng)價(jià)說(shuō)，從公開報(bào)道來(lái)看，個(gè)別的國(guó)企可以說(shuō)是“一言堂”，“一人負(fù)責(zé)”，長(zhǎng)期缺乏有效的監(jiān)督。巡視最重要的任務(wù)，就是發(fā)現(xiàn)國(guó)企管理中的體制機(jī)制問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)腐敗的根本土壤，抓住最關(guān)鍵最核心的問(wèn)題，進(jìn)而通過(guò)巡視去改變。

從中央查處國(guó)企“老虎”的情況來(lái)，也可見一斑。

據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，僅僅在過(guò)去的2014年，至少有70名國(guó)企“老虎”被查處，廣泛分布于能源資源、通信、金融、傳媒、運(yùn)輸十余個(gè)領(lǐng)域。其中能源資源領(lǐng)域包括石油、煤炭、天然氣、電力四個(gè)行業(yè)就有至少17人落馬。這也難怪，中央今年要加快對(duì)央企的巡視節(jié)奏。

加大專業(yè)人員參與力度

據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，今年采取“一托二”方式后，僅以每輪巡視26個(gè)單位來(lái)算，今年被巡視單位的數(shù)量將達(dá)到78個(gè)，有望比2014年翻一番。目前，一共有53家中管國(guó)有重要骨干企業(yè)和15家中管金融企業(yè)，按此進(jìn)度，完成這68家企業(yè)巡視全覆蓋的任務(wù)游刃有余。

據(jù)悉，此輪巡視還加大了專業(yè)審計(jì)人員參與的力度，這些都是中央根據(jù)巡視國(guó)企特點(diǎn)作出的創(chuàng)新性部署，既解決了“一托二”工作量翻番后巡視人員亟待擴(kuò)充的問(wèn)題，又發(fā)揮了新任副組長(zhǎng)的從業(yè)優(yōu)勢(shì)，可謂一招妙棋。

“今年對(duì)國(guó)企的巡視，進(jìn)駐了電力、煤炭、石油、通訊等各個(gè)大的行業(yè)。過(guò)去這些行業(yè)不僅是個(gè)人腐敗，甚至出現(xiàn)塌方式腐敗，系統(tǒng)腐敗。一個(gè)很重要的原因是，這些專業(yè)領(lǐng)域一般人搞不懂。”汪玉凱也表示，這次國(guó)企巡視，巡視組成員中有很多專業(yè)領(lǐng)域的重要人物，地方的或中央部門的工作人員，他們更熟悉專業(yè)領(lǐng)域的問(wèn)題，有助于發(fā)現(xiàn)和解決一般巡視工作中解決不了的問(wèn)題。

這說(shuō)明在前幾年巡視的基礎(chǔ)上，中紀(jì)委有備而來(lái)，巡視的水平和專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)一步提升。

（人民網(wǎng) 2015.4.2）