作者簡介：汪琦（ 1991- ） ，女，河南駐馬店人，貴州財經(jīng)大學2014研究生，研究方向： 國際貿易與經(jīng)濟增長。

摘要：隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步實施以及國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要的出臺，貴州省作為西部一個比較落后的省份，近些年來，受益于國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略各項政策的傾斜，貴州省的經(jīng)濟獲得了前所未有的發(fā)展空間，貴州省的投資環(huán)境也得到了很大程度的改善。本文通過對貴州省的對外投資現(xiàn)狀和存在的問題進行分析，從而對貴州省的投資環(huán)境有一個全面深入到認識，以期能對貴州省對外投資的發(fā)展給予一定的啟迪作用。

關鍵詞：欠發(fā)達地區(qū)；對外投資；產(chǎn)業(yè)升級

在經(jīng)濟全球化迅猛推進的過程中，國際直接投資慢慢融入，和國際貿易一起成為了經(jīng)濟全球化的重要途徑。在如今激烈的國際競爭之下，為了吸引更多、更優(yōu)質的國際資本流向國內，加強投資競爭力已經(jīng)成為我國提升經(jīng)濟發(fā)展水平的重要手段。但外商的投資形勢在西部大開發(fā)省份一員的貴州省似乎不是那么理想。貴州省的外資利用情況是伴隨著波動逐步增長的，現(xiàn)在貴州省對外投資正處在產(chǎn)業(yè)結構調整和升級期間，同時也是企業(yè)們全神貫注于市場開拓的關鍵時期。通過對貴州省的分析，為貴州省乃至西南其他一些欠發(fā)達地區(qū)在優(yōu)化投資環(huán)境上提供有益的經(jīng)驗借鑒，有利于貴州省對外投資的改善，從而吸引更多優(yōu)質外資，促使貴州經(jīng)濟向著健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。

一、貴州省對外投資現(xiàn)狀

貴州省不僅擁有自然環(huán)境優(yōu)勢，而且在為了更好的吸引外來投資者投資方面，貴州省加快了自身的經(jīng)濟發(fā)展步伐，并不斷提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、利用外資水平、改善相關法律和法規(guī)政策。于此同時也在多方面取消了外來投資條件的限制，并采取了積極開放的招商引資政策，為外來投資人員營造了良好的投資環(huán)境。

（一）經(jīng)濟環(huán)境

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2014年貴州省地區(qū)生產(chǎn)總值9251.01億元，比2013年增長10.8%，經(jīng)濟增速僅次于重慶，與西藏并列第2位，且連續(xù)4年居全國前3位。從2000年1030億元快速增長到2014年9251億元，翻了近8倍，增長迅速。面對現(xiàn)在日益復雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內發(fā)展改革穩(wěn)定任務，貴州省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，轉型加快、活力增強、民生改善的良好態(tài)勢。

（二）對外投資

伴隨著各項利好政策，比如大數(shù)據(jù)在貴州正式啟動，貴州省經(jīng)濟發(fā)展正在勢頭上。越來越多的外商選擇來到在貴州安營扎寨，表現(xiàn)出貴州省的招商引資力度和能力正在逐步加強，同時進出口貿易規(guī)模也在不斷逐步擴大，出口商品結構也將得到更高一層次地優(yōu)化。貴州省實際利用外資額從2008年的17379萬美元上漲到2014年206500萬美元，比2013年增長35.4%。2014年貴州省對外經(jīng)濟技術合作業(yè)務發(fā)展勢頭良好，境外投資、對外勞務合作、對外承包工程與去年相比，增長勢頭迅猛，但外資利用質量卻不高，所以仍然需要加強。對外承包工程完成營業(yè)額5.01億美元，比上年增長9.1%，引進省外項目2341個，引進省外到位資金6271億元，比上年增長25.0%。

（三）產(chǎn)業(yè)結構

在經(jīng)濟自由化和全球化的影響下，近幾年貴州省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。經(jīng)過不斷的提升和發(fā)展，貴州省產(chǎn)業(yè)結構從1992年的“一、二、三”調整為“二、一、三”，2002年又發(fā)生歷史性巨變成為“二、三、一”現(xiàn)正向“三、二、一”的結構演變。以2008年至2013年數(shù)據(jù)進行分析，第一、第二產(chǎn)業(yè)所占比重呈現(xiàn)下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，新興服務業(yè)發(fā)展不足，技術和知識密集型較低。隨著國家“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”的實施，貴州省各方面的優(yōu)勢條件使之成為了全國大數(shù)據(jù)的領跑者，相信第三產(chǎn)業(yè)將會保持迅猛的增長態(tài)勢。

二、貴州省對外投資面臨的問題

（一）基礎設施制約發(fā)展

“地無三尺平”的貴州省是全國唯一沒有平原支撐和貧困程度最深的省份，基層各項基礎設施“毛細血管”薄弱成為制約當?shù)匕l(fā)展的“瓶頸”。從2007年至今，貴州省基礎設施建設步伐明顯加快，公路通車里程從11.3萬公里增加到15.8萬公里，其中高速公路從678公里增加到2023公里， 2014年貴廣高鐵路段運行通車，2015年貴州到北京高鐵通車。盡管有了這些高速鐵路運輸線路的籌建和開通，貴州省與外界省份城市的運輸成本仍然相對較高，與外界溝通仍顯不足，交通運輸體系也仍顯不夠完善，這充分反映出從根本上打破貴州交通基礎設施瓶頸制約的緊迫性。

（二）人力資本欠缺且發(fā)展緩慢

目前貴州省人口負擔依然沒有能夠完全釋放，勞動力人口中文盲半文盲率偏高，人均受教育年限仍然較低。而且在貴州這樣的欠發(fā)達地區(qū)，人力資本的維持非常艱難，人力資本流失也十分嚴重。正是基于以上問題，降低人力資本經(jīng)營成本可以保障人力資本存量不受損失，同時為擴大人力資本增量提供了必要的資金，也促進了人力資本流動的良性循環(huán)促進國民經(jīng)濟效率和產(chǎn)出增長的主要方式，而對于貴州省這樣一個欠發(fā)達地區(qū)又想尋求發(fā)展的省份來說，更應該注重人力資本和人才培養(yǎng)方面的提升，把人才吸引到對外投資領域，從而抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。

（三）招商引資政策不完善，政策需要更加透明

盡管貴州省出臺了一系列促進招商引資的政策，但從整體看，政策環(huán)境仍然有待完善，應該結合新形勢下所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，制定具有前瞻性和現(xiàn)實性的政策。此外，政府信息公開仍然不夠位，一些政策的透明度有待加強。由于宣傳和落實的不到位，一些新出臺國家的政策不被企業(yè)所知，關注度也不夠，從而導致優(yōu)惠性的政策未能惠及每個企業(yè)。另外一些新政策僅僅是剛剛出臺，缺乏時間與實踐的檢驗，在現(xiàn)實應用中仍存在較大的欠缺和不足，這樣的政策也給企業(yè)的經(jīng)營預算帶來了一定程度的不便。政府的誠信體系建設不到位，在招商引資過程中，政府對已經(jīng)落戶企業(yè)曾經(jīng)做出過的政策優(yōu)惠或服務承諾沒有及時落實和承諾，這樣會大大影響投資環(huán)境的建設。

三、貴陽市對外投資對策建議

（一）加強交通運輸體系建設，改善投資命脈

基礎設施建設需要具有前瞻性，為了構建符合近階段的經(jīng)濟社會發(fā)展，一個安全有序、高效便捷的交通體系和科學的城市現(xiàn)代化管理格局是必然的，因此當務之急是進一步加強和完善基礎設施的建設。優(yōu)先完成軌道交通建設，形成迅速、便捷、大范圍的軌道交通格局。將道路交通從注重覆蓋幅度轉向注重暢通程度，合理分隔、分配人流與物流。此外不僅要健全公路交通，鐵路、航空和水運也應加大資金投入力度，扭轉貴州省明顯滯后的局面。對運營手段進行積極創(chuàng)新，為城市基礎設施的運營和維護提供科學的保障機制。完善道路橋梁維護維修制度，提升設施管理和服務水平，促進養(yǎng)護作業(yè)市場化、向科技化進步。

（二）打造政策區(qū)位，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

如今處于新階段外商直接投資，中西部地區(qū)要想在新一輪的招商引資中取勝，需要做出改進，而不能一味地依靠廉價的勞動力成本和政策傾斜。首先深化政府體制改革，改變政府辦事難辦事慢的問題，創(chuàng)建高效、廉潔、規(guī)范的管理和服務體系，及時解決外商和企業(yè)困難；其次加大宣傳力度，保證各項政策公開化、透明化，健全和完善相關的法律和法規(guī)，嚴格保護知識產(chǎn)權，降低外商直接投資的風險，增加投資收益，從而吸納更多的外資；最后加快整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，消除地方和行業(yè)壁壘，樹立起良好的信用道德觀念。

（三）加強貴州省整體規(guī)劃，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)布局

完善已有幾大工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和布局，使之緊扣貴州省確定的五大產(chǎn)業(yè)（即生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化服務業(yè)）發(fā)展目標，重新整合各園區(qū)招商資源，進行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工和定位要互有側重、互相錯位，形成五大產(chǎn)業(yè)鏈。堅持承接產(chǎn)業(yè)轉移與推進園區(qū)、基地建設相結合，推動優(yōu)勢互補，加速產(chǎn)業(yè)鏈整合，逐步向產(chǎn)業(yè)聚集。

下定決心淘汰劣質產(chǎn)業(yè)，如高污染、高能耗等行業(yè)。扶持一批中小高新技術企業(yè)的發(fā)展，使得這些中小企業(yè)能夠為大型技術資本密集型企業(yè)的發(fā)展提供產(chǎn)品。

（四）營造符合國際慣例的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

制定并不斷完善貴州省鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，結合貴州省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄，依托貴安新區(qū)、貴安保稅區(qū)規(guī)劃建設，集中力量發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)，引導各區(qū)域根據(jù)自身特點和發(fā)展需求確立引進外資的基本方向及目標，逐步由制造業(yè)轉向三大產(chǎn)業(yè)相輔相成協(xié)調發(fā)展。此外，在注重硬環(huán)境建設的同時也要加強軟實力的提升和轉變：加快效能政策建設，提高政府行政能力，積極改善貴州省的投資軟環(huán)境；對相對重大的政務決策，應通過公開方式廣泛征求意見；做到重大政務信息及時向媒體等渠道透明披露。完善外商投資的相關法律法規(guī)及辦事制度，配備文明規(guī)范的咨詢服務。

四、結論

通過對貴州省對外投資各方面的分析，可以看出貴州省的經(jīng)濟發(fā)展擁有強大動力。雖然還存在一些問題，但貴州省具有巨大的經(jīng)濟發(fā)展空間是毋庸置疑的。應該相信，隨著貴州省基礎設施建設的進一步完善、投資環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化，會有越來越多的投資者愿意到貴州來投資，從而促使貴州經(jīng)濟更好更快發(fā)展。（作者單位：貴州財經(jīng)大學）

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